2016-08-11 趙新海 土地觀察 

1《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》

市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)公布計(jì)劃接受申請(qǐng)的時(shí)間不得少于30日,?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所,，或者通過(guò)報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日,。

2《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》

出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日,，在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所,、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告,。掛牌出讓的,，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天,。掛牌時(shí)間不得少于10日,。

對(duì)于除中標(biāo)人、競(jìng)得人外的其他投標(biāo)人,、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo),、競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還,，不計(jì)利息,。

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所,、媒介公布,。

3《土地登記辦法》

對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng)，材料不齊全或者不符合法定形式的,，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi),，辦結(jié)土地登記審查手續(xù),。特殊情況需要延期的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，可以延長(zhǎng)10日,。

非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前15日內(nèi),，持原土地權(quán)利證書(shū)，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記,。已經(jīng)登記的土地抵押權(quán),、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起15日內(nèi),，持相關(guān)證明文件,，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷(xiāo)登記,。

異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起15日內(nèi)沒(méi)有起訴,，異議登記申請(qǐng)人或土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請(qǐng)注銷(xiāo)異議登記。預(yù)告登記后,，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起3個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)土地登記的,，預(yù)告登記失效。

4《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》

符合規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和初審轉(zhuǎn)報(bào)件,，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和接收,。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人,，逾期不通知的,，視為受理和接收。受?chē)?guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成初審工作,，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部,。

國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起20日內(nèi)，完成審查工作,，并出具預(yù)審意見(jiàn),。20日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10日,。用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算,。

5《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》

有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來(lái)的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi),，征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，并自收到有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),，完成規(guī)劃審查工作,。因特殊情況，確需延長(zhǎng)規(guī)劃審查期限的,，可以延長(zhǎng)審查,。

6《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》

市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案,、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū),，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后,，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查,。

有關(guān)土地行政主管部門(mén)收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全,、符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案,、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內(nèi)審查完畢。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案,、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出,。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的,，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi),，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告,。

7《征收土地公告辦法》

被征收土地所在地的市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告；有關(guān)市,、縣人民政府土地行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告,。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償,、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出,。

8《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》

對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議的申請(qǐng),，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的,，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料,。認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定,。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)生效之日起15日內(nèi),，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén),。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn),。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的,，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理意見(jiàn)后,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府,，由人民政府下達(dá)處理決定。

9《閑置土地處置辦法》

市,、縣國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成閑置土地的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》之日起30日內(nèi),，按照要求提供土地開(kāi)發(fā)利用情況,、閑置原因以及相關(guān)說(shuō)明等材料。

屬于政府,、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的,，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商處置：延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限,，從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期起,，延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。由政府安排臨時(shí)使用,，從安排臨時(shí)使用之日起,，臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

因特殊情況,，未約定,、規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，或者約定,、規(guī)定不明確的,，以實(shí)際交付土地之日起1年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期。實(shí)際交付土地日期以交地確認(rèn)書(shū)確定的時(shí)間為準(zhǔn),。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》送達(dá)之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi),；自《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》送達(dá)之日起30日內(nèi),，到市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷(xiāo)登記,，交回土地權(quán)利證書(shū),。

10《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》

土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地位置,、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項(xiàng)目發(fā)生擴(kuò)大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改,，報(bào)原審查的國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目動(dòng)工前1個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用,。補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的,，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后1個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。修改土地復(fù)墾方案后,，已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用不足的,，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊差額費(fèi)用。所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū),。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告,，公告期間不少于30日。土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的,，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出答復(fù),。

土地復(fù)墾階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收形成初步驗(yàn)收結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公告,，公告時(shí)間不少于30日,。相關(guān)土地權(quán)利人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面異議之日起15日內(nèi),，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)核查,，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人,。經(jīng)審核屬實(shí)的，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具意見(jiàn),。

11《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記事項(xiàng)記載于登記簿前進(jìn)行公告,，公告期不少于15個(gè)工作日。公告所需時(shí)間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi),。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明遺失,、滅失，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的,，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上刊發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的遺失,、滅失聲明15個(gè)工作日后，予以補(bǔ)發(fā),。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤,，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在30個(gè)工作日內(nèi)辦理更正登記。當(dāng)事人逾期不辦理的,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公告15個(gè)工作日后,，依法予以更正；但在錯(cuò)誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分的登記,、預(yù)告登記和查封登記的除外,。

異議登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在異議登記之日起15日內(nèi)，提交人民法院受理通知書(shū),、仲裁委員會(huì)受理通知書(shū)等提起訴訟,、申請(qǐng)仲裁的材料；逾期不提交的,，異議登記失效,。

預(yù)告登記后，債權(quán)未消滅且自能夠進(jìn)行相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記之日起3個(gè)月內(nèi),，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)告登記事項(xiàng)辦理相應(yīng)的登記,。

對(duì)查詢(xún)申請(qǐng),，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢(xún),；因情況特殊，不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢(xún)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢(xún),。