根據(jù)調(diào)研安排，下面,，就我縣2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報(bào)如下,，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正,。

一,、總體思路和預(yù)期目標(biāo)

總體思路是：以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),，按照市委“做精一產(chǎn)”的總體要求,，繼續(xù)深入實(shí)施“1551”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，抓改革,、興產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)基礎(chǔ)、添活力,、促增收,，強(qiáng)化政策,、科技、裝備,、人才和體制支撐,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的奮斗目標(biāo),。

預(yù)期目標(biāo)是：2015年，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到45萬(wàn)畝以上,，高效田40萬(wàn)畝以上,，牛羊飼養(yǎng)量鞏固在140萬(wàn)頭只,；新培育投資5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上,，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌2個(gè)以上；加快生態(tài)防護(hù)和林果產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)進(jìn)程,，完成人工造林2.2萬(wàn)畝,；新建美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上,，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上,，移民鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)25%以上，減少貧困人口1.2萬(wàn)人,。

二,、各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持,，不斷完善工作機(jī)制,，成立了由縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“三春”生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持力度，縣財(cái)政預(yù)算安排4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，全縣計(jì)劃發(fā)放“三業(yè)”扶持貸款5億元,，集中人力、財(cái)力狠抓“三春”生產(chǎn),，力促重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵措施落實(shí),，為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，實(shí)行月督查,、季考評(píng)機(jī)制,。目前,，“三春”生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

1.注重提質(zhì)增效,，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。始終堅(jiān)持“做精一產(chǎn)”思路不動(dòng)搖，按照“壓棉花,、穩(wěn)蜜瓜,、增果蔬、擴(kuò)藥材,、大力發(fā)展草食畜牧業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，進(jìn)一步加大政策扶持力度，研究制定了《22縣2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》和《22縣草食畜牧業(yè),、設(shè)施蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息管理辦法》,，計(jì)劃新建日光溫室1000畝，塑料大棚3000畝,；新植枸杞,、大棗、葡萄各5000畝,；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè),。目前，根據(jù)農(nóng)戶種植意向調(diào)查,，全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)62萬(wàn)畝（其中：糧食作物面積10.5萬(wàn)畝,，經(jīng)濟(jì)作物面積51.5萬(wàn)畝）。高效特色作物方面,，已落實(shí)優(yōu)質(zhì)蜜瓜面積10萬(wàn)畝,；新增甘草面積4萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)畝,；計(jì)劃新增枸杞6000畝,，現(xiàn)已落實(shí)11048畝，累計(jì)達(dá)到9.9萬(wàn)畝,；計(jì)劃新增大棗6000畝,，現(xiàn)已落實(shí)7775畝，累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)畝,；計(jì)劃新增葡萄5000畝,，現(xiàn)已落實(shí)3675畝，累計(jì)達(dá)到1.8萬(wàn)畝,；落實(shí)蔬菜面積5萬(wàn)畝,，其中：大田蔬菜面積3.5萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積1922畝（其中：日光溫室500畝，塑料大棚1422畝）,，設(shè)施蔬菜面積累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)畝, 新建蔬菜基地的規(guī)劃選址,、鋼架購(gòu)置等前期準(zhǔn)備工作已就緒，歷年80%的日光溫室已完成育苗種植,，塑料大棚計(jì)劃4月初種植,。養(yǎng)殖業(yè)方面，落實(shí)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè),；確定“2511”（即：修建暖棚圈舍200平方米,，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊50只，年產(chǎn)羔羊100只,，銷售收入10萬(wàn)元）養(yǎng)殖示范戶465戶,，“1255”（即：修建暖棚圈舍100平方米，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊20只,，年產(chǎn)羔羊50只,，銷售收入5萬(wàn)元）養(yǎng)殖示范戶486戶，全縣牛羊存欄65萬(wàn)頭只,，預(yù)計(jì)到年底牛羊飼養(yǎng)量可鞏固在140萬(wàn)頭只,。

2.狠抓園區(qū)建設(shè),，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng),。按照“縣建園區(qū)、鄉(xiāng)擴(kuò)規(guī)?！钡乃悸?，采取定點(diǎn)劃片包干方式，確定技術(shù)包抓力量,，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)、新模式,。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極引進(jìn)企業(yè)入駐園區(qū),，實(shí)行產(chǎn),、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)模式,，以園區(qū)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2015年，計(jì)劃整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，把梁湖鄉(xiāng)率先打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng),，把廣至鄉(xiāng)新堡村、西湖鄉(xiāng)中溝村等新農(nóng)村綜合示范園區(qū)，打造成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)樣板園,、科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用展示區(qū),、新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。目前,，全縣已落實(shí)市、縣級(jí)示范園區(qū)14個(gè)（其中：市級(jí)園區(qū)3個(gè),，縣級(jí)園區(qū)11個(gè)）,，鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)26個(gè)，各園區(qū)已完成選址規(guī)劃,、建設(shè)主體確定,、年度建設(shè)方案制定、土地流轉(zhuǎn)等前期各項(xiàng)工作,，正在有序推進(jìn),。同時(shí)，著力解決苗木供應(yīng)難題,，進(jìn)一步擴(kuò)大蔚豐育苗基地,，在22鄉(xiāng)南苑村規(guī)劃新建育苗基地一處，目前部分育苗棚已投入使用,。積極啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,，編制完成了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。全力與投資企業(yè)協(xié)調(diào)溝通,，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù),，盛臣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和遠(yuǎn)立洋肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目規(guī)劃，20兆瓦光伏日光溫室建設(shè)項(xiàng)目已完成框架協(xié)議簽訂和選址,，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步有序推進(jìn),，力爭(zhēng)在3月底前全面開工建設(shè)。

3.突出生態(tài)文明,，大力開展綠化造林工程,。突出風(fēng)沙口治理、農(nóng)田林網(wǎng),、綠色通道,、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化和土地荒漠化治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，計(jì)劃完成農(nóng)田防護(hù)林200條,、綠色通道50公里,、治沙造林3000畝，育苗2000畝,，義務(wù)植樹50萬(wàn)株,，城區(qū)綠化30萬(wàn)平方米。目前，春季植樹造林工作已全面展開,，綠化造林地點(diǎn),、面積均已確定，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已基本就緒,，正在進(jìn)行土地平整和樹溝開挖,。同時(shí)，堅(jiān)持以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為支撐,，計(jì)劃投資1300余萬(wàn)元,，采取工程造林、挖石換土,、原始風(fēng)蝕地貌覆土,、節(jié)水灌溉等措施，實(shí)施城東風(fēng)沙口防護(hù)林建設(shè)三期工程,。至目前,，已于2月4日正式動(dòng)工，樹溝,、樹穴開挖換土,、覆土等準(zhǔn)備工作已完成75%。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),。根據(jù)中央、省市城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,，科學(xué)布局城鄉(xiāng)一體化發(fā)展空間,，計(jì)劃完成三道溝村,、六道溝村,、七工村等8個(gè)村美麗鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃，目前已有蘭交大規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制,，示范村實(shí)地測(cè)繪已全部完成,，規(guī)劃編制正在進(jìn)行中。同時(shí),，向省上上報(bào)了“美麗鄉(xiāng)村”示范村3個(gè)（鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)中渠村,、河?xùn)|鄉(xiāng)六道溝村、三道溝鎮(zhèn)三道溝村）,。目前,，正在修編3個(gè)示范村建設(shè)方案。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)工作,，2015年全縣確定了三道溝鎮(zhèn)東湖村,，河?xùn)|鄉(xiāng)雙泉村，布隆吉鄉(xiāng)布隆吉村，腰站子鄉(xiāng)草湖溝村等15個(gè)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村,。目前各試點(diǎn)村建設(shè)計(jì)劃方案正在進(jìn)行編制,，各項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。同時(shí),，加快農(nóng)村制度改革,，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地8.2萬(wàn)畝,。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn),，在河?xùn)|鄉(xiāng)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，計(jì)劃兩年內(nèi)完成全縣12個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。目前已申請(qǐng)將全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，同時(shí)正在抓緊制定2015年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案。 

5.積極深化“兩項(xiàng)行動(dòng)”,，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)工作,。堅(jiān)持把富民產(chǎn)業(yè)培育作為精準(zhǔn)扶貧的重中之重，計(jì)劃新建暖棚養(yǎng)殖圈舍500座,，調(diào)引基礎(chǔ)母羊10000只,，改良土地3萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝,，新增特色產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝,，培訓(xùn)“兩后生”200人，有計(jì)劃輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.3億元達(dá)到移民人均純收入增長(zhǎng)25%以上,，減少貧困人口1.2萬(wàn)人。今年以來(lái),，把雙聯(lián)行動(dòng)作為加快扶貧攻堅(jiān)的重要抓手,，春節(jié)前市縣300多個(gè)參聯(lián)單位組織4400多干部對(duì)6100戶開展走訪慰問(wèn)，組織政策宣講210場(chǎng)次,。以冬季集中教育開展為契機(jī),，積極為聯(lián)系戶制定年度幫扶計(jì)劃，縣直單位和干部擬為聯(lián)系村鄉(xiāng)幫辦項(xiàng)目實(shí)事450余件,，目前幫助落實(shí)項(xiàng)目實(shí)事142件,，幫扶資金及物資46.9萬(wàn)元。通過(guò)采取“掛圖攻堅(jiān),、掛賬銷號(hào),、整體推進(jìn)”的辦法，落實(shí)枸杞7060畝,，日光溫室212座,，落實(shí)甘草,、大棗等特色經(jīng)濟(jì)作物1.2萬(wàn)畝，實(shí)施土地工程改良項(xiàng)目2004.9畝,，完成了2014年第二批財(cái)政扶貧資金涉及11個(gè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì),、招投標(biāo)等工作，現(xiàn)已全面開工建設(shè),。

6.強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。計(jì)劃投資3.5億元,，實(shí)施水利工程項(xiàng)目18項(xiàng),。目前，牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,、榆林河水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目,、榆林河、橋子灌區(qū)水情信息自動(dòng)化建設(shè)項(xiàng)目,、橋子中型灌區(qū)渠系工程及配套建筑物建設(shè)項(xiàng)目,、雙塔鄉(xiāng)渠道維修改造建設(shè)項(xiàng)目、柳園鎮(zhèn)輸水管網(wǎng)延伸及紅柳園至柳園供水主管道改造工程6個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo),，其它水利項(xiàng)目待項(xiàng)目批復(fù)及資金下達(dá)后開工建設(shè),。同時(shí)，不斷改善農(nóng)村通行條件,，計(jì)劃完成建制村通暢工程為108公里,，目前西湖路通暢工程項(xiàng)目正在省發(fā)改委辦理可研批復(fù)手續(xù)，剩余道路已完成一階段施工圖設(shè)計(jì),、招投標(biāo)工作,，計(jì)劃4月中下旬開工建設(shè)。22至G215線三級(jí)公路全長(zhǎng)102.5公里,，項(xiàng)目估算投資1.3億元,，目前正在省上辦理可研批復(fù)手續(xù)。22縣長(zhǎng)途綜合汽車站項(xiàng)目總投資為3942萬(wàn)元,，該項(xiàng)目已列入省交通廳“十二五”規(guī)劃區(qū)域級(jí)公路運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,，目前已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案評(píng)審,，可研批復(fù)正待市發(fā)改委下達(dá)。

7.搶抓有利時(shí)機(jī),，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,。扎實(shí)開展動(dòng)植物防疫工作，采取責(zé)任書方式,，細(xì)化分解防疫責(zé)任,。認(rèn)真做好資金籌集,、藥械準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等工作,，特別是針對(duì)去冬今春小反芻獸疫疫情,，主動(dòng)采取設(shè)卡布防、簽訂承諾,、消毒滅源,、疫情監(jiān)測(cè)、疫苗免疫等措施全面防控,，截至目前,，全縣已開展免疫2次，免疫羊58.68萬(wàn)只,，做到了應(yīng)免盡免,。春防工作計(jì)劃從3月15日開始，4月25日全面結(jié)束,。同時(shí),，狠抓農(nóng)資調(diào)運(yùn)，儲(chǔ)備農(nóng)作物良種3500噸,，化肥調(diào)運(yùn)量2.8萬(wàn)噸,，農(nóng)用柴油1500余噸，農(nóng)膜總儲(chǔ)備量800噸,，農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)充足,。目前，60%的籽種,、化肥和農(nóng)膜已供應(yīng)到戶,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，全縣共銷售動(dòng)力機(jī)械485臺(tái),，13個(gè)加油站銷售農(nóng)用柴油1050噸,，165個(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)維修保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具49500臺(tái)（件），“三春”生產(chǎn)投入大中小型拖拉機(jī)19300臺(tái),，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè),，提升了農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。1萬(wàn)畝機(jī)采棉種植面積已落實(shí)到戶,，引進(jìn)推廣機(jī)采棉播種機(jī)16臺(tái),，棉花采摘機(jī)、吊桿式噴霧機(jī)等設(shè)施設(shè)備正在積極采購(gòu),，機(jī)采棉加工生產(chǎn)線已確定棉加企業(yè),。集中開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查3次，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門點(diǎn)125家,，整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門點(diǎn),、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)46家,，確保了“三春”生產(chǎn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

8.突出科技培訓(xùn),，大力發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè),。圍繞縣上確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“引進(jìn)一批優(yōu)良品種,，示范一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，培訓(xùn)一批科技示范戶，總結(jié)一批先進(jìn)典型”的總體思路,，實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng),、抓點(diǎn)、聯(lián)系示范戶的責(zé)任機(jī)制,，進(jìn)一步細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容,，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉,、土壤改良及測(cè)土配方施肥,、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治,、設(shè)施精養(yǎng),、飼草料秸稈加工利用等實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè),。針對(duì)廣大農(nóng)戶缺乏枸杞,、葡萄、大棗田間管理實(shí)用技術(shù)的實(shí)際,，采取科技講座,、印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施,，加強(qiáng)特色林果栽培,、管理實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和特色林果產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景宣傳。同時(shí),，全面加強(qiáng)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室,、果蔬、甘草等新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新品種、新模式的試驗(yàn)示范推廣,，逐村逐戶深入田間地頭開展技術(shù)培訓(xùn),。進(jìn)一步加大勞務(wù)培育輸轉(zhuǎn)力度，至目前,，全縣已舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班220場(chǎng)次,，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人（次），組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2000人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬(wàn)元,。

三、存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)民增收壓力增大,。近年來(lái),，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升、比較效益下降的問(wèn)題日益突出,，家庭經(jīng)營(yíng)收入增幅下降,，單純靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼,，特別是去年以來(lái),，棉花、羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格普遍下降,，而農(nóng)資價(jià)格卻居高不下,，給農(nóng)業(yè)增效帶來(lái)了一定的壓力。加之,，全縣農(nóng)民人均純收入繼續(xù)高位高速增長(zhǎng),，基數(shù)較大，壓力加劇,。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)條件依然薄弱,。近年來(lái)，縣上通過(guò)通暢工程,、中低產(chǎn)田改造,、敦煌生態(tài)節(jié)水、危房改造等項(xiàng)目,，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但依然存在諸多問(wèn)題,。新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,，一方面移民鄉(xiāng)渠、路,、林,、田、房需要持續(xù)加大力度推進(jìn)建設(shè),，另一方面老鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏項(xiàng)目支撐,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，房屋陳舊,，渠道破損,，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所,、無(wú)娛樂(lè)設(shè)施等問(wèn)題仍然存在。水資源供需矛盾日益突出,，農(nóng)作物集中種植需水與關(guān)鍵季節(jié)供水不足的矛盾不斷出現(xiàn),，生態(tài)用水嚴(yán)重不足，保障能力明顯下降,。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高,。近年來(lái)，農(nóng)村大部分青壯年勞力離開土地外出務(wù)工后,，現(xiàn)有勞動(dòng)力大多為五六十年代農(nóng)民,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中50歲以上勞動(dòng)力近60%,，勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)不斷加劇,，因受小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念和客觀條件的制約,，農(nóng)民難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新知識(shí),、新成果、新技術(shù),，致使應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力和化解能力明顯不足,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中傳承傳統(tǒng)模式和產(chǎn)業(yè)，不注重高效產(chǎn)業(yè)培育和科技應(yīng)用,，不考慮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象極為普遍,。

四是農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系不健全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的基礎(chǔ),。但從我縣實(shí)際情況來(lái)看，全縣共有農(nóng)業(yè)科技人員109人,，農(nóng)村人口每千人擁有1個(gè)科技人員,，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,，缺編缺人問(wèn)題比較突出,。農(nóng)業(yè)高層次技術(shù)人才缺乏，特別是枸杞,、蜜瓜,、甘草等專業(yè)技術(shù)人才缺乏，服務(wù)供給與農(nóng)民需求不對(duì)稱,，技術(shù)力量對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,、信息需求難以及時(shí)提供和有效解決。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。目前,，我縣建成的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密；部分專業(yè)合作社組織化程度低,、運(yùn)行不規(guī)范,，不能充分發(fā)揮產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)帶動(dòng)作用；農(nóng)村土地細(xì)碎化,、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散化的問(wèn)題仍然長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)專業(yè)化,、規(guī)模化,、集約化經(jīng)營(yíng),；大多農(nóng)產(chǎn)品都以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，加工增值能力整體水平較低,。

四,、下一步工作打算

1.以“三春”生產(chǎn)為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。采取講政策,、比效益、看成果的辦法,，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),。集中精力建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，全力做好農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳,、銷售,、加工的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí),，根據(jù)天氣變化和土壤墑情及時(shí)做好搶種,、補(bǔ)種，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)全面完成,。

2.以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，不斷改善基礎(chǔ)條件。緊抓國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策傾斜的機(jī)遇,，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),、農(nóng)田節(jié)水灌溉、水利設(shè)施配套完善,、鄉(xiāng)村道路修建,、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、移民鄉(xiāng)土地改良、小康住宅及居民點(diǎn)改造提升等項(xiàng)目工程,，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)扶持資金和建設(shè)項(xiàng)目投入我縣,。

3.以增加收入為目標(biāo),，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程。加強(qiáng)與勞務(wù)需求量較大地區(qū)的聯(lián)系,，建立有效的勞務(wù)對(duì)接協(xié)作機(jī)制,，做好勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。以工業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)最大限度吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí),，著力解決好縣內(nèi)枸杞,、棉花等產(chǎn)業(yè)季節(jié)性用工難題。

4.以制度創(chuàng)新為載體,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,。吃透中央農(nóng)村改革政策，把農(nóng)村改革與推進(jìn)城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,，積極發(fā)展種養(yǎng)大戶,、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等形式的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體,。加快實(shí)施農(nóng)村水權(quán)制度改革,，確保按要求如期完成水權(quán)水價(jià)改革工作。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目,，著力培育一批“土專家”解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)的問(wèn)題,。

5.以扶貧開發(fā)為依托，加快移民脫貧步伐,。進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金,，抓好移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造。采取民政救濟(jì),、包村幫扶單位援助等方式,，解決好移民春荒期間的生活困難問(wèn)題。繼續(xù)協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社解決困難群眾貸款難題,。

6.以監(jiān)控防范為重點(diǎn),，全力確保生產(chǎn)安全。積極做好防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作,，預(yù)防春寒,、霜凍,、大風(fēng)、沙塵暴,、洪澇等自然災(zāi)害,。合理調(diào)度水資源，強(qiáng)化森林,、草原,、草場(chǎng)監(jiān)督，完善各項(xiàng)工作預(yù)案,，做好防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫監(jiān)測(cè)和防控、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,、確保糧食安全，努力營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

五、需懇請(qǐng)市上解決問(wèn)題

1.我縣計(jì)劃2015年將省道雙石公路進(jìn)行改建,。擬建設(shè)的雙石公路22段總長(zhǎng)135.8公里,，主線98公里，鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)至22縣城支線37.8公里,，項(xiàng)目概算投資7.47億元,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路，懇請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)立項(xiàng),，并予以大力協(xié)調(diào)支持,，盡快開工建設(shè)。

2.我縣計(jì)劃2015年將22縣城區(qū)南出口至瓜敦高速公路（G30-11）22南收費(fèi)站道路進(jìn)行擴(kuò)寬改建,，道路全長(zhǎng)6.2公里,，道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有22大道保持一致，項(xiàng)目估算投資5600萬(wàn)元,，目前,，項(xiàng)目已通過(guò)市公路段上報(bào)省交通運(yùn)輸廳待批。懇請(qǐng)市政府能協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳盡快核準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè),。

3.生態(tài)建設(shè)用水嚴(yán)重不足,。我縣實(shí)施的城東風(fēng)沙口防護(hù)林建設(shè)三期工程已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。但由于我縣報(bào)批的2眼打提灌機(jī)井尚未獲批,，影響了該項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度,懇請(qǐng)市上予以協(xié)調(diào)解決,。

4.我縣境內(nèi)疏勒河、榆林河流域山洪溝道較多,，山洪災(zāi)害頻發(fā),，沿岸群眾對(duì)山洪治理問(wèn)題反映強(qiáng)烈,，但由于我縣未列入國(guó)家山洪災(zāi)害治理規(guī)劃，致使該問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決,，懇請(qǐng)市上協(xié)調(diào)將我縣列入國(guó)家山洪災(zāi)害治理規(guī)劃,，爭(zhēng)取資金解決山洪災(zāi)害治理問(wèn)題。

5.由于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,，受人員編制,、機(jī)構(gòu)審批等因素制約，開展基層水利管理過(guò)程中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員配備不足,，力量薄弱，加之人畜飲水安全總站等機(jī)構(gòu)尚未成立,，工作無(wú)法正常開展,，懇請(qǐng)市上協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)予以解決。

6.加大老鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。近年來(lái),，在國(guó)家、省市的支持下,，移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,，但老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目相對(duì)較少，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有支渠223.67km,襯砌率為89%,，斗渠共計(jì)317條549.9公里，襯砌率為35.1%,，農(nóng)渠共計(jì)3043條2335公里,，襯砌率為3.6%，涉及到農(nóng)田灌溉面積共計(jì)46.3萬(wàn)畝,，尤其是鎖陽(yáng)城鎮(zhèn),，由于未列入敦煌生態(tài)保護(hù)與利用項(xiàng)目，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問(wèn)題最為突出,。橋子灌區(qū),、榆林河灌區(qū)現(xiàn)有干渠21.8公里、支渠43.62公里,、斗農(nóng)渠326公里,，斗渠完好率30%、斗渠以下渠道襯砌率不到15%,，渠系配套率低,，渠道經(jīng)多年運(yùn)行，老化失修,，滲漏嚴(yán)重,，輸水損失大,，建議市上在加大移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道改造力度,，著力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,。

7.加大中低產(chǎn)田改造力度。目前,，全縣移民鄉(xiāng)鹽堿,、板結(jié)地近12.6萬(wàn)畝，建議市上繼續(xù)加大對(duì)我縣移民鄉(xiāng)村土地改良,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的扶持力度,，每年安排2萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金，加快移民鄉(xiāng)村脫貧致富步伐,，實(shí)現(xiàn)與全市全省同步進(jìn)入小康的目標(biāo),。同時(shí)，建議市上安排專項(xiàng)資金,，解決我縣移民鄉(xiāng)村農(nóng)田防護(hù)林,、綠色通道建設(shè)和治沙造林經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，對(duì)風(fēng)沙口進(jìn)行綜合治理,。