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【法海拾貝】共享單車在國外如何管理?

 Lawyer賈旭生 2017-08-26

 近年來,,域外自行車共享交通系統(tǒng)以綠色環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用深得民眾喜愛。各國政府看準(zhǔn)時(shí)機(jī),,制定相應(yīng)法規(guī),,加大投入,提檔升級(jí),,形成規(guī)?;癄I運(yùn),滿足國民的需求,,收到了良好的效果,。


創(chuàng)新營運(yùn)模式

自行車共享交通系統(tǒng)是采用短期租用方式使用自行車的一種公共運(yùn)輸體系。自行車共享交通系統(tǒng)的建立,,有賴于政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,,各國政府根據(jù)自身情況,探索出了三種不同的投資營運(yùn)模式,。


由營運(yùn)商牽頭,,政府補(bǔ)貼,

廣告公司贊助的運(yùn)作模式

主要以法國為代表,。法國巴黎市政府與運(yùn)營商達(dá)成協(xié)議,,每年支出400萬歐元用于更新及維修損壞的自行車。通過與全球最大的戶外廣告公司德高廣告公司合作,,營運(yùn)商獲得建設(shè)和管理整個(gè)自行車共享交通系統(tǒng)10年的費(fèi)用,。實(shí)踐表明,營運(yùn)商經(jīng)營獲得了極大的成功,,年均利潤高達(dá)2000萬歐元,。


由政府單獨(dú)投資通過招標(biāo)的運(yùn)作模式

主要以英國為代表。英國倫敦的自行車共享交通系統(tǒng)由地方政府的稅收支撐,。2015年,英國政府投入70萬英鎊,,在全國推行自行車分享計(jì)劃,。2016年春季,中標(biāo)者開始推行計(jì)劃,。有16城市已經(jīng)實(shí)施了自行車分享計(jì)劃,,更多地方也準(zhǔn)備加入這一行列,。


由私營公司、政府和非營利組織

合作的運(yùn)作模式

主要以美國為代表,。美國自行車共享交通系統(tǒng)曾經(jīng)由私營機(jī)構(gòu)經(jīng)營,,結(jié)果多數(shù)宣告失敗,如花旗銀行與紐約市達(dá)成協(xié)議,,用4100萬美元贊助城市自行車系統(tǒng)5年的運(yùn)營,,結(jié)果每年虧損數(shù)百萬美元。目前,,美國有24%的自行車共享交通系統(tǒng)項(xiàng)目享受政府補(bǔ)貼,。美國參議院還通過法案,用稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)雇主給騎自行車上班的雇員每月40美元到100美元的補(bǔ)貼,。


納入城市規(guī)劃建設(shè)

具備了資金和車輛,,還必須有專門的道路。各國政府積極運(yùn)用城市規(guī)劃手段,,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)自行車專用道路及停車站點(diǎn),,為共享自行車鋪路搭橋。


早在1890年,,荷蘭就開始建設(shè)世界上第一條自行車專用道,。荷蘭在最近十幾年來致力于建設(shè)自行車停車場(chǎng)。荷蘭交通部對(duì)專用道的修建還制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)定公共交通要與自行車交通設(shè)施連接,,鼓勵(lì)火車和自行車交通銜接。荷蘭還擁有完善的自行車指路系統(tǒng),,提供地點(diǎn),、距離、方向等信息,,為騎車出行提供便利,。


法國巴黎市政府主持建設(shè)的自行車專用道路總長為371公里,擁有1750個(gè)站點(diǎn)和23600輛自行車,。在舊城區(qū),,取消了6000個(gè)停車位,新增了118公里自行車道,。巴黎大部分道路均有護(hù)柱設(shè)計(jì),,可以有效防止小汽車停在人行道上,以方便行人和騎車人,。


在英國倫敦,,目前正大力建設(shè)自行車道,甚至還提出了建設(shè)“自行車高速公路”的計(jì)劃,,打算在高速公路上設(shè)置專門的自行車道,,以鼓勵(lì)市民騎車到周邊城市旅行,。倫敦現(xiàn)有自行車道439公里。


2013年,,紐約城市自行車系統(tǒng)項(xiàng)目啟動(dòng),。在曼哈頓和布魯克林的部分地區(qū)設(shè)了332個(gè)停車點(diǎn),投放了6000輛單車,。


引入最新科技

檢驗(yàn)一個(gè)城市自行車共享交通系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),,是看社會(huì)公眾的態(tài)度如何,是否有更多的人使用了這個(gè)系統(tǒng),。因此,,各國當(dāng)局在吸引群眾方面下了很大的功夫。重點(diǎn)是引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),,改善租乘的各項(xiàng)設(shè)施條件,。


各國共享交通系統(tǒng)自行車一般包括非電動(dòng)自行車和電動(dòng)自行車兩大類。為區(qū)別于普通自行車,,有的國家還對(duì)共享自行車進(jìn)行了特別的設(shè)計(jì),,美國的共享自行車比一般自行車要重,增加了車輛的可靠性和穩(wěn)定性,,不易摔倒,。德國設(shè)計(jì)的桔紅色的巨型共享自行車可容7名成年人乘坐,鞍座就像圍繞著一張會(huì)議桌那樣分布,,一名車手坐在中間,,掌握車把。德國還有雙人共享自行車,、折疊共享自行車可供選擇,。英國倫敦為公共自行車安裝了激光燈。這種燈有投射在地面上的簡(jiǎn)單符號(hào),,可以保證夜間騎車的安全,。


各國的自行車共享交通系統(tǒng)普遍采用了人工智能技術(shù)。在巴黎,,每一個(gè)自行車系統(tǒng)運(yùn)營的服務(wù)點(diǎn)均配有一個(gè)自動(dòng)租用終端,,通過終端提供的地圖能查詢周邊公共自行車以及服務(wù)點(diǎn)的實(shí)時(shí)租還狀態(tài),如遇無法還車的情況,,該終端會(huì)再提供15分鐘的免費(fèi)租用時(shí)間,。美國自行車共享交通系統(tǒng)智能化包括車輛上的電子部件以及停車點(diǎn)的智能控制設(shè)備均已全面實(shí)現(xiàn)。西班牙為了使用戶更方便地租用自行車,,開發(fā)了手機(jī)應(yīng)用,,用戶可以查詢周邊各個(gè)停車點(diǎn)的位置、容量和現(xiàn)有可用車輛數(shù),。


規(guī)范行車秩序

自行車共享交通系統(tǒng)的興起,,必然導(dǎo)致自行車數(shù)量猛增,其安全問題備受關(guān)注,,各國紛紛出臺(tái)專門法規(guī),,加強(qiáng)對(duì)自行車及騎車人嚴(yán)格管理


一是參照?qǐng)?zhí)行機(jī)動(dòng)車交通規(guī)定,。美國紐約規(guī)定,,騎車人擁有與機(jī)動(dòng)車駕駛員同樣的權(quán)利,需履行同樣的義務(wù),。因此,,并無針對(duì)騎車人的特別保護(hù)措施。


二是更加嚴(yán)格地管理機(jī)動(dòng)車,。荷蘭通過實(shí)施市區(qū)限速,、規(guī)范機(jī)動(dòng)車的使用和停泊等措施來保護(hù)騎車人的權(quán)益。不管騎車人有無過錯(cuò),,如果在與機(jī)動(dòng)車的事故中受傷,,機(jī)動(dòng)車所屬的保險(xiǎn)公司必須賠償。


三是推行戴頭盔制度,。美國已有22個(gè)州規(guī)定騎車人必須佩戴頭盔,。澳大利亞規(guī)定騎車人必須佩戴頭盔,從2013年起,,政府實(shí)行免費(fèi)頭盔共享,,在一部分共享自行車的車把上掛了頭盔。


四是增設(shè)自行車警察,。德國增設(shè)了自行車警察,。他們的任務(wù)是維持自行車交通秩序,對(duì)違規(guī)者進(jìn)行記錄,、罰款及教育,,并主持自行車駕照培訓(xùn)考試工作。


五是開展宣傳教育,。在德國,,小學(xué)生從三年級(jí)開始就接受自行車教育,要上30堂自行車課,。荷蘭要求國家官員帶頭騎自行車出行,,對(duì)騎自行車人有免稅優(yōu)惠。


來源:人民法院報(bào)

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