本份起訴書(shū)較好地遵循了最高人民檢察院“起訴書(shū)格式”和“制作說(shuō)明”的基本寫(xiě)作要求。同時(shí),，“認(rèn)定事實(shí)”部分的描述較為全面，重點(diǎn)突出了若干細(xì)節(jié)信息,。但是,，也客觀存在著若干不足，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一,、規(guī)范性方面存在的問(wèn)題

（一）案件移送審查起訴過(guò)程表述不規(guī)范

根據(jù)“起訴書(shū)格式”的要求,，對(duì)于本院偵查終結(jié)并移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)表述為：“被告人XXX涉嫌X(jué)X罪一案,，由本院偵查終結(jié),，于X年X月X日移送審查起訴。本院已依法告知被告人有權(quán)……”,。但本份起訴書(shū)中卻表述為：“本案由本院反貪局偵查終結(jié)，以被告人馮某某,、張某某涉嫌犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2013年11月28日向本院公訴二處移送審查起訴”,。需要指出的是,，在我國(guó)實(shí)行的是檢察院負(fù)責(zé)制,，故案件移送的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是“XX檢察院”,，而不能夠是“XX公訴處”,。同理，“本院反貪局偵查終結(jié)”這一表述也是錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)是“本院偵查終結(jié)”,。

（二）證據(jù)列舉不全面

本份起訴書(shū)中僅僅列舉了書(shū)證、證人證言和被告人供述和辯解,，顯得極為單薄,。根據(jù)辦案常識(shí)，本案中應(yīng)當(dāng)還有“司法審計(jì)報(bào)告”等證據(jù)和“到案經(jīng)過(guò)”,、“工作說(shuō)明”等其它證明材料,。需知，此處所要列舉的是證實(shí)指控事實(shí)的全部證據(jù)材料,，也限定了公訴人當(dāng)庭出示證據(jù)的范圍,。故一旦列舉遺漏，在舉證時(shí)辯護(hù)人,、被告人很可能會(huì)以某份證據(jù)“在起訴書(shū)中并未載明”為由,，對(duì)公訴人提出質(zhì)疑，使公訴人當(dāng)庭陷于被動(dòng),。

（三）“此致”應(yīng)當(dāng)左端對(duì)齊后空兩格書(shū)寫(xiě),，不應(yīng)當(dāng)居中書(shū)寫(xiě)

（四）沒(méi)有寫(xiě)明被取保候?qū)彵桓嫒说奶幩?/span>

二、專(zhuān)業(yè)性方面存在的問(wèn)題

（一）存在部分口語(yǔ)化表達(dá),，削弱了起訴書(shū)用語(yǔ)的莊重性

例如,，“身份證號(hào)碼為1101021955********”中的“為”字就是一種口語(yǔ)表達(dá)，在此顯然多余,。再例如,，事實(shí)表述部分稱(chēng)“被告人馮某某、張某某經(jīng)商量”,，“商量”也是一種口語(yǔ)化表達(dá),，在此可以表述為“被告人馮某某、張某某經(jīng)合謀”則更加書(shū)面化,。

（二）存在語(yǔ)法錯(cuò)誤和固定搭配錯(cuò)誤

本份起訴書(shū)中存在著一些因?yàn)槭韬龆a(chǎn)生的語(yǔ)法錯(cuò)誤,，例如，在表述贓款退繳情況時(shí),，起訴書(shū)稱(chēng)“現(xiàn)私分贓款已全部退繳”,，這里顯然是把被動(dòng)語(yǔ)態(tài)錯(cuò)用為了主動(dòng)語(yǔ)態(tài)，正確的表述應(yīng)當(dāng)是“私分的贓款現(xiàn)已被全部退繳”,。再例如,，“開(kāi)發(fā)管理辦公室其他職工亦陸續(xù)退繳”，這里明顯缺失了賓語(yǔ),，正確表述應(yīng)當(dāng)是“開(kāi)發(fā)管理辦公室其他職工亦陸續(xù)退繳了非法所得”。

固定搭配方面的錯(cuò)誤主要表現(xiàn)在,，與“觸犯”作固定搭配的應(yīng)當(dāng)是某一條款,，而非該條款所指向的具體內(nèi)容。因此,，通常正確表述應(yīng)當(dāng)是“觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款”,，而非“第三百九十六條第一款之規(guī)定”,。

（三）表述不準(zhǔn)確，表達(dá)有歧義,，影響了起訴書(shū)語(yǔ)言的嚴(yán)謹(jǐn)性

用語(yǔ)不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)在某些專(zhuān)業(yè)名詞和專(zhuān)門(mén)性表達(dá)的具體表述上,。例如，“身份證號(hào)碼”,，其準(zhǔn)確表述應(yīng)當(dāng)是“公民身份號(hào)碼”,。再例如，“大專(zhuān)學(xué)歷”,，其準(zhǔn)確表述應(yīng)當(dāng)是“大專(zhuān)文化程度”,。此外，起訴書(shū)表述稱(chēng)本案“事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)充分”,，而非“證據(jù)確實(shí)、充分”,。雖然只差了一個(gè)頓號(hào)，但二者所表達(dá)的意思卻相差甚遠(yuǎn),。在后一表述中,，“確實(shí)”與“充分”是并列關(guān)系，所表達(dá)的意思是本案已符合了起訴所必須的“質(zhì)”（“確實(shí)”）和“量”（“充分”）的條件,；在前一表述中,，“確實(shí)”是“充分”的定語(yǔ)，所表達(dá)的意思是現(xiàn)有在案證據(jù)已經(jīng)窮盡了全部客觀存在的證據(jù)材料,，這顯然是不可能做到的,。此外，起訴書(shū)中稱(chēng)“該二人的行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款之規(guī)定”,，“該二人”不是規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng),，正確的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)是“二被告人”,。

同時(shí)，本份起訴書(shū)在個(gè)別表述上存在歧義,。例如,，稱(chēng)馮某某是“原***歌舞團(tuán)開(kāi)發(fā)管理辦公室主任兼基建辦公室主任”。對(duì)于這一表述,，可以做兩種解讀：一是***歌舞團(tuán)原來(lái)存在,，但現(xiàn)在已經(jīng)不存在，而馮某某曾是那里的“開(kāi)發(fā)管理辦公室主任兼基建辦公室主任”,；二是***歌舞團(tuán)有一個(gè)“開(kāi)發(fā)管理辦公室”,，而馮某某曾是該辦公室主任兼“基建辦公室主任”。因此,，正確的表述應(yīng)當(dāng)是“案發(fā)期間系***歌舞團(tuán)開(kāi)發(fā)管理辦公室主任兼基建辦公室主任”,。

（四）修飾語(yǔ)過(guò)于冗長(zhǎng)

“***歌舞團(tuán)開(kāi)發(fā)管理辦公室直接負(fù)責(zé)的主管人員被告人馮某某及直接責(zé)任人員被告人張某某”，這一表述存在兩個(gè)問(wèn)題：一是作為一個(gè)分句過(guò)于冗長(zhǎng),，會(huì)影響到受眾對(duì)信息的準(zhǔn)確,、迅速把握；二是核心詞前面的修飾語(yǔ)過(guò)于冗長(zhǎng),，使受眾無(wú)法迅速抓住句子中的關(guān)鍵信息點(diǎn),。適宜的表述方式為“被告人馮某某作為直接負(fù)責(zé)***歌舞團(tuán)開(kāi)發(fā)管理辦公室各項(xiàng)工作的主管人員，被告人張某某作為直接責(zé)任人員”,。

（五）部分事實(shí)要素表述的不確切,、有欠缺，影響了起訴書(shū)的表達(dá)效果

例如,，起訴書(shū)稱(chēng)“以加班費(fèi),、通訊費(fèi)等名義發(fā)放給開(kāi)發(fā)管理辦公室職工”，但是沒(méi)有對(duì)“開(kāi)發(fā)管理辦公室職工”的范圍進(jìn)行明確界定,，是“全體”還是“大多數(shù)”,？起訴書(shū)在描述張某某的職業(yè)時(shí)稱(chēng)其為“***歌舞團(tuán)開(kāi)發(fā)管理辦公室職工”，這一表述容易使受眾產(chǎn)生疑問(wèn)“張某某在被起訴時(shí)還具有該職業(yè)身份,？”

再例如,，作為一起職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確描述被告人的具體職責(zé)權(quán)限,。但是,，此份起訴書(shū)雖然描述了二被告人在具體犯罪過(guò)程中的作用，卻忽視了對(duì)二人職責(zé)權(quán)限的概括性表述,。

（六）句子排序不當(dāng),，破壞了句子間的邏輯關(guān)系

例如，“被告人張某某按照被告人馮某某的安排，將上述款項(xiàng)中的人民幣414000元以加班費(fèi),、通訊費(fèi)等名義發(fā)放給開(kāi)發(fā)管理辦公室職工,。其中，被告人馮某某分得人民幣105500元,，被告人張某某分得人民幣100350元,。剩余款項(xiàng)被用于部門(mén)聚餐等共同開(kāi)銷(xiāo)?！痹谶@三個(gè)句子中,，可以清楚地看到第一句和第三句之間具有較強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)，涉及到截留款項(xiàng)的兩個(gè)不同去向,，而第二句的插入顯然不合時(shí)宜地阻斷了這種邏輯關(guān)聯(lián)性,，同時(shí)導(dǎo)致了第三句過(guò)于短小，既不利于信息地有效傳遞和接收,，也在觀感上使人感到突兀,。因此，建議根據(jù)各句子間的邏輯關(guān)系緊密程度,，將上述表述修改為：“張某某按照馮某某的指示,，除將上述款項(xiàng)中的一部分用于本部門(mén)公共支出外，其余的人民幣414000元被以加班費(fèi),、通訊費(fèi)等名義發(fā)放給開(kāi)發(fā)管理辦公室的全體職工,。其中，馮某某分得人民幣105500元,，張某某分得人民幣100350元,。”

此份起訴書(shū)總體來(lái)看,，優(yōu)點(diǎn)是案件事實(shí)能夠注意分段表述,，層次較為清晰，并能夠注意突出一些案件細(xì)節(jié),，描述也較為全面,。但是在以下三個(gè)方面還可以進(jìn)一步加強(qiáng)：

一是事實(shí)敘述應(yīng)該更加緊密地圍繞犯罪構(gòu)成要件。

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?第一,，本案認(rèn)定的私分國(guó)有資產(chǎn)罪,，與貪污罪存在著很大的區(qū)別。目前看,，一共40余萬(wàn)元的款項(xiàng)，兩個(gè)被告人加起來(lái)占有了20余萬(wàn)元,，超過(guò)一半,，照此表述，這個(gè)所謂私分可能更像貪污。因此,，“為解決部門(mén)福利待遇問(wèn)題”這個(gè)私分的出發(fā)點(diǎn),，或者說(shuō)私分動(dòng)機(jī)，就顯得更加必要,，并且應(yīng)當(dāng)成為重要的舉證事實(shí),。否則，動(dòng)機(jī)不明,，大量的款項(xiàng)又揣進(jìn)兩人腰包,，這種情況再說(shuō)私分就有點(diǎn)勉強(qiáng)了。

?第二,，本案中所謂的租賃費(fèi)在合同中體現(xiàn)的是“櫥窗管理費(fèi)”,，這一點(diǎn)書(shū)證更加清楚，實(shí)質(zhì)上是租賃費(fèi),，但是這個(gè)名目也應(yīng)該說(shuō)明,。

?第三，私分的獲利者是不是全體職工這一事實(shí)不明確,，起訴書(shū)只是說(shuō)分給部門(mén)職工,，到底是多少職工，占到部門(mén)全體人員比例的多少,，如果只是一部分人,，分配又這么不均衡，也很難說(shuō)是私分,。事實(shí)上是全體職工都分,，那就更應(yīng)該說(shuō)明。

     

二是責(zé)任范圍的問(wèn)題,，即部門(mén)私分還是單位整體私分的問(wèn)題,。

出租的是單位的不動(dòng)產(chǎn)，租賃費(fèi)應(yīng)該歸單位所有,，為什么只認(rèn)定部門(mén)所有,，這里邊有一個(gè)部門(mén)私自決策簽訂合同的問(wèn)題，也有一個(gè)收取租賃費(fèi)沒(méi)有向單位財(cái)務(wù)申報(bào)的問(wèn)題,，事實(shí)上形成了一個(gè)部門(mén)的小金庫(kù),，這個(gè)問(wèn)題起訴書(shū)沒(méi)有充分體現(xiàn)。

三是罪狀描述過(guò)于機(jī)械,。

刑法第396條的規(guī)定是,，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定,，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人,，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，追究刑事責(zé)任,。但是具體到本案，私分是一個(gè)動(dòng)詞,，私分的決策者和執(zhí)行者就是本案的兩名被告人,，而起訴書(shū)只是機(jī)械引用法條，說(shuō)“以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人”,，那個(gè)“集體”指的又是誰(shuí),？表述成“被告人馮某某、張某某身為國(guó)有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,，違反國(guó)家規(guī)定,，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)私分給個(gè)人，馮某某作為直接負(fù)責(zé)的主管人員,，張某某作為直接責(zé)任人員,，其行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款之規(guī)定”就可以了。所以罪狀描述應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況具體化,，刑法中經(jīng)常出現(xiàn)“公私財(cái)物”的表述,，有些起訴書(shū)也經(jīng)常原樣搬過(guò)來(lái)，明明指控的事實(shí)中只有公的財(cái)物,，或者只有私的財(cái)物,，還是說(shuō)公私財(cái)物，就顯得太機(jī)械了,，這個(gè)問(wèn)題,，規(guī)范性文件已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。