中國也許擁有這個世界上最野心勃勃的一群市長,,他們正在進行一場打造超級城市的競賽。
把這場比賽拉進公眾視野的是即墨市副市長,。8月15日,,在接受青島電視臺的采訪時,,他明確表示,即墨撤市建區(qū)已上報國務(wù)院,,正等待批復(fù)中,。
事實上,這算不上新聞,。自1996年起,,中國的大城市們就掀起了一輪新圈地運動,。它們正努力建造這個星球上最密集的超級都市群,。
上圖:
來源:新一線城市研究所 01 未來的競爭是大城市間的競爭,?
你知道,從2010年到現(xiàn)在有多少個縣(包括縣級市)進了城,?
綜合民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)以及媒體的統(tǒng)計,,從2010年至2016年底,中國大城市展現(xiàn)了驚人的包容力,,市轄區(qū)數(shù)量從853個增加到954個,6年時間足足增加了101個區(qū),。
而且城市加速度擴張,,最近的三年半,就增加了81個區(qū),。
相應(yīng)的,新增了多少個市轄區(qū),,也就意味著有大致相同數(shù)目的縣消失了,。
中國市轄區(qū)數(shù)量變化(數(shù)據(jù)來源:中國民政部公告)
即墨現(xiàn)在正翹首以待融入青島,。而剛剛過去的8月11日,浙江省公布臨安撤市建區(qū),,成為杭州市的第十區(qū),。
02 大城市大聚集的趨勢明顯
這是一張杭州城市發(fā)展的動圖,,新增加的第十區(qū),,面積為3124平方公里,,相當(dāng)于過去杭州市區(qū)面積的四分之三。它的加入讓杭州市區(qū)猛增到8000平方公里,,一舉超過上海,。杭州全市總面積擴展至1.66萬平方公里??船F(xiàn)在誰還敢說杭州?。?/span> 更重要的是,,三年前杭州才剛剛把富陽市變成了杭州的第九區(qū),。杭州的動作是否代表了中國大城市變化的趨勢? 來,,看圖。
一線城市早已成為“無縣市”
深圳在2011年率先成為“無縣”大都市,,目前下轄10個區(qū),,總面積1996.85平方公里。 3年后,,廣州讓從化和增城成為第9、第10個市轄區(qū),,總面積擴大到7424.4平方公里,。 北京2015年加入“無縣市”俱樂部,坐擁16個市轄區(qū),,總面積1.6萬平方公里,。
上海是一線城市的最后一個,。2016年,,上海老大哥終于將崇明縣變成區(qū),從此成為擁16區(qū)的大都市,??偯娣e6340平方公里,。
“新一線”不甘落后,擴城加速
相比一線城市,,中國新一線出手甚至更早,。
武漢其實在1990年代末就實現(xiàn)了“無縣化”,比一線城市早得多,,目前下轄13個區(qū)。
廈門緊隨武漢的步伐,,2003年10月最年輕的翔安區(qū)正式掛牌,,自此廈門下轄6個區(qū),成為“無縣化”城市,。
南京的進化只比深圳稍晚,,2013年2月,溧水縣,、高淳縣撤縣設(shè)區(qū),,南京由原11區(qū)2縣,精簡為11區(qū),。
2016年,,西安撤戶縣設(shè)鄠邑區(qū),,2017年代管西咸新區(qū),。
同年,天津撤薊縣為薊州區(qū),,實現(xiàn)“無縣化”,,下轄16個區(qū)。
同一年年底,,成都實現(xiàn)郫縣和雙流撤縣設(shè)區(qū),,并在2016代管簡陽,。
最新的動態(tài)就是2017年6月,湖南政府公開答復(fù),,已提交長沙縣撤縣設(shè)區(qū)申請,。
2017年8月,青島傳出即墨撤市設(shè)區(qū)消息,。 ……
954個地級市的市轄區(qū),。按照這個趨勢,市轄區(qū)的數(shù)量破千上萬指日可待啊,。
很多地方懷著期待的目光,,渴望加入縣(市)改區(qū)的陣營,。不信你看 據(jù)此,我們可以做一個大膽猜想:未來將有更多的新一線加入撤縣(市)設(shè)區(qū)陣營,,甚至有更多城市像武漢,、廈門、南京,、天津一樣實現(xiàn)“無縣化”,。
03 做大區(qū)域核心城市群,,形成中國的大都市圈
撤縣設(shè)區(qū),不是行政區(qū)劃的簡單變化,,它是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果,。最主要的目的是提高城市化水平,,促進經(jīng)濟發(fā)展,。
直白點說,最明顯的就是擴張城區(qū)面積,,進行資源調(diào)配和功能轉(zhuǎn)移,。
這一輪城市擴張,要么屬于區(qū)域中心城市,,希望能夠進一步突顯大城市的帶動效應(yīng),把自己進一步做大做強的,,比如杭州,、成都、西安……
還有就是城市面積有限,,因為城市發(fā)展速度快,,導(dǎo)致城市增長后勁不足的。青島,、長沙屬于這方面的,。青島市市區(qū)面積為3293平方公里,,在新一線城市中,,屬于比較小的。加上即墨的1780平方公里,,應(yīng)能夠保證青島未來的發(fā)展需要。
長沙縣融入長沙市則可以讓長沙城區(qū)面積翻近一倍,,從原來的1938平方公里,,再添1749.5平方公里,擴張到3687.5平方公里,。
總之,,這一輪的城市擴展,表現(xiàn)出的力度前所未有,。由于新增城區(qū),,都屬于傳統(tǒng)上的郊區(qū),遠(yuǎn)離城市中心,面積又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市中心行政區(qū),,這使得這些城市發(fā)展多了無數(shù)的可能,。
當(dāng)然,,這并不是說,,撤縣(市)設(shè)區(qū)比例越大的城市,,城市化就更明顯。
據(jù)新一線研究所的報告顯示:
城市市轄區(qū)面積越來越大,,但建成區(qū)的比例卻并沒有因此升高,,主要是因為中國的縣與縣級市本來就是以農(nóng)村為主導(dǎo)形態(tài)的區(qū)域,,建成區(qū)的覆蓋范圍并不大,。
城區(qū)面積擴張,,一方面可以大幅增加所在城市的發(fā)展空間,,自然就擴大了城市的功能覆蓋和輻射,。
另一方面,,也可以更好地從全市角度配置資源,。以上海崇明撤縣設(shè)區(qū)為例,,崇明縣本身一個島嶼,,區(qū)劃調(diào)整可以提升崇明在上海全市的地位,,也能讓上海市級的資源,、資金能更多地向崇明輻射,,加快區(qū)域發(fā)展,。
歸根結(jié)底,撤縣(市)設(shè)區(qū),可以做大區(qū)域核心城市都市圈,,促進城市均衡發(fā)展,,增大城市話語權(quán)和競爭力。
你的家鄉(xiāng),,正在大躍進,,還是在掉隊?
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