考慮寫這篇文章有一段時(shí)間了，期間猶豫過好幾次,，怎么個(gè)寫法,，文章的題目也作了幾次調(diào)整。為什么呢?因?yàn)閾?dān)心說的深了可能會(huì)傷了施工企業(yè),，施工企業(yè)管理水平也有高有低,，筆者說的問題可能并不具有普遍性,。出于對(duì)施工企業(yè)的特殊感情，筆者最終還是決定完成本文,。有句話是“有則改之,，無則加勉”，真誠(chéng)希望施工企業(yè)對(duì)于本文所提項(xiàng)目管理諸問題,，能據(jù)此看待,。

承接一個(gè)工程項(xiàng)目后，施工企業(yè)往往將簽訂各種協(xié)議,、合同(以下統(tǒng)稱合同),，合同數(shù)量可能幾十份甚至上百份。對(duì)于重大或重要的合同,，施工企業(yè)會(huì)很重視,，一般都會(huì)由公司法務(wù)、法律顧問起草,、審查后簽訂,。這類合同履行中的重大事項(xiàng)，一般也會(huì)有法務(wù),、法律顧問參與解決,。但是，對(duì)于非重大或重要的合同,，無論是簽訂還是履行中有關(guān)問題的處理,，項(xiàng)目部自行操作的很多，例如一些涉及金額不是非常大的施工用地,、物資采購(gòu),、設(shè)備租賃、工程分包,、勞務(wù)分包等方面的合同,，還有一些工傷事故、相鄰關(guān)系方面的賠償或補(bǔ)償協(xié)議等,。

筆者認(rèn)為,，施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一、合同簽訂的必要性認(rèn)識(shí);二,、合同內(nèi)容把握;三,、履行過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。上述三個(gè)方面說起來簡(jiǎn)單,，但要真正做好并不容易,。首先，項(xiàng)目合同數(shù)量大，并且在施工期間很多份合同同時(shí)都在履行中,，項(xiàng)目部必須做到對(duì)于所有合同心中有數(shù),。其次，每份合同基本都有多個(gè)甚至很多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，對(duì)于這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沒有意識(shí)或者不能很好把握,，就可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)于己方不利之法律后果。再次,，對(duì)于一個(gè)一個(gè)合同履行中出現(xiàn)的一個(gè)一個(gè)問題,，要想都很好的解決并不簡(jiǎn)單?？梢哉f，做好項(xiàng)目合同管理,，施工企業(yè)就必須具備合同管理能力,。

施工企業(yè)合同管理能力，既體現(xiàn)在合同管理人員的能力,，更重要的是合同管理人員的配備數(shù)量,。合同管理人員需要具備一定的法律知識(shí)，其中以企業(yè)法務(wù)人員為主,。很多施工企業(yè)同時(shí)承接多個(gè)甚至幾十個(gè)項(xiàng)目,，法務(wù)人員只有幾個(gè)人，少的可能只有一兩個(gè)人?，F(xiàn)階段施工企業(yè)項(xiàng)目部人員很少有法律專業(yè)的,，主要是工程技術(shù)、機(jī)械,、物資管理專業(yè)等方面人員,。相對(duì)在施工工程大量的合同，大量的合同管理工作,，僅就施工企業(yè)合同管理人員配備角度,，筆者認(rèn)為施工企業(yè)合同管理能力是不足的。

孔子曰：“工欲善其事,，必先利其器,。”施工企業(yè)要管理好項(xiàng)目,，獲得一定利潤(rùn),，一定的合同管理人員是需要有的。

施工企業(yè)主要是通過承接工程項(xiàng)目施工來獲得經(jīng)濟(jì)利益,，眾多施工項(xiàng)目的盈虧決定了企業(yè)的盈虧,，有時(shí)個(gè)別項(xiàng)目就可能已關(guān)乎企業(yè)的命運(yùn)。

施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部法務(wù)人員的職責(zé)定位是企業(yè)總體法務(wù)管理，并非某一個(gè)或某幾個(gè)項(xiàng)目的法務(wù)管理,，更不是全部在建項(xiàng)目的法務(wù)管理,。施工企業(yè)的管理工作主要體現(xiàn)在一線承接的工程項(xiàng)目上，不是主要體現(xiàn)在施工企業(yè)的辦公機(jī)關(guān)內(nèi),。然而,，內(nèi)部法務(wù)人員人數(shù)與全部在建項(xiàng)目之法務(wù)人員數(shù)量需求相差很大，法務(wù)人員精力往往無法顧及全部在建項(xiàng)目,。

施工企業(yè)對(duì)于其所承接工程項(xiàng)目的管理是企業(yè)總部總管,，具體管理工作由項(xiàng)目經(jīng)理為統(tǒng)領(lǐng)的項(xiàng)目部實(shí)施。項(xiàng)目管理內(nèi)容很多涉及法律問題,，施工企業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)法律知識(shí),、法律意識(shí)關(guān)乎項(xiàng)目成敗，項(xiàng)目合同管理人員更應(yīng)具有一定的法律實(shí)務(wù)能力,。目前,，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部人員中絕大部分沒有法律專業(yè)背景，項(xiàng)目部無法律顧問無法務(wù)人員問題比較突出,。

筆者發(fā)表過一篇《施工企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目法律顧問的必要性》文章,，闡述了上述觀點(diǎn)。一方面,，施工企業(yè)要培養(yǎng)一定數(shù)量的法務(wù)人員,，參與具體項(xiàng)目管理;另一方面，從培養(yǎng)成本及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)考慮,，應(yīng)外聘建設(shè)工程專業(yè)律師作為具體項(xiàng)目的法律顧問,。企業(yè)法務(wù)人員與外聘項(xiàng)目法律顧問有機(jī)結(jié)合，將會(huì)提升項(xiàng)目管理能力與水平,。上面的項(xiàng)目法律顧問只是提供基本法律服務(wù),，考慮到多數(shù)法務(wù)人員實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)有欠缺，如能夠聘請(qǐng)建設(shè)工程專業(yè)律師為具體項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù),，則是與外聘法律顧問最好的合作方式,，施工企業(yè)可以得到最充分的項(xiàng)目法律服務(wù)。

施工企業(yè)項(xiàng)目管理中有很多程序性問題,，這些問題包括技術(shù),、合同方面，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)行政管理方面,，還包括公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)助,、調(diào)查、訴訟等方面,。施工企業(yè)應(yīng)清楚有關(guān)事項(xiàng)或問題的處理程序,，并且嚴(yán)格按程序操作或應(yīng)對(duì),，先做什么，后做什么,。程序問題往往都會(huì)牽扯到責(zé)任認(rèn)定,，如不清楚程序、未按程序行事,，或者無視程序,、不按程序行事，出現(xiàn)問題或爭(zhēng)議,，施工企業(yè)就很可能被認(rèn)定負(fù)有民事的,、行政的或刑事的責(zé)任，也可能喪失了應(yīng)有的權(quán)利,。

非精細(xì)化的整體粗放的管理模式,，項(xiàng)目管理人員整體法律意識(shí)欠缺，合同管理能力不足,，在一定程度上導(dǎo)致施工企業(yè)項(xiàng)目管理程序意識(shí)不強(qiáng),。不清楚有關(guān)程序規(guī)定，未按程序規(guī)定行事,，在施工企業(yè)項(xiàng)目管理中都或多或少存在,。

有一句話是“規(guī)則至上,，程序?yàn)橥酢?，在?xiàng)目管理中，雖然達(dá)不到“程序?yàn)橥酢钡闹匾潭?，但施工企業(yè)如不重視程序問題,，就可能陷于被動(dòng)，自身權(quán)益受損,，管理績(jī)效打上折扣,。

一些施工企業(yè)在文書送達(dá)、簽收方面做得不夠理想,，有的送達(dá)受挫即不再送達(dá),，文書簽收未指定專門人員或者沒有及時(shí)傳送。這里的“文書”包括有關(guān)簽訂,、履行等合同管理方面的文書,，也包括各種案件的法律文書，還包括行政,、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法方面的文書,。

送達(dá)文書方面，典型問題是向業(yè)主,、工程分包合作方,、勞務(wù)分包合作方遞送有關(guān)索賠,、簽證等權(quán)益主張文書時(shí)，施工企業(yè)被拒收后往往就此作罷,，未考慮進(jìn)一步的送達(dá)方式,。待到出現(xiàn)爭(zhēng)議甚至訴訟、仲裁之時(shí),，施工企業(yè)想提交相關(guān)曾主張過索賠,、簽證等權(quán)益證據(jù)，但卻為時(shí)已晚,。也有的遞交后,，未要求有權(quán)簽收人簽收，后來對(duì)方否認(rèn)曾收到,。索賠,、簽證等權(quán)益巨大的情況下，因沒有證據(jù)證明曾主張過權(quán)利,，施工企業(yè)損失可能是幾百萬元甚至幾千萬元,。出現(xiàn)這種情況，很令人惋惜,。筆者認(rèn)為,，施工企業(yè)在項(xiàng)目管理中沒有解決不了的文書送達(dá)問題，主要是缺乏相應(yīng)法律專業(yè)人士的指導(dǎo),。

施工企業(yè)未堅(jiān)持繼續(xù)送達(dá)文書,，有時(shí)可能是考慮到對(duì)合作關(guān)系方面的影響。實(shí)際上,，當(dāng)面送達(dá)不成,，完全可以通過郵寄等其它方式送達(dá)。另外,，筆者認(rèn)為這種合作關(guān)系影響的考慮也是過度了,。一方面，未送達(dá)文書,，可能面臨己方權(quán)益喪失的風(fēng)險(xiǎn),，該權(quán)益有時(shí)還是巨大的;另一方面，如僅因正常的送達(dá)文書就導(dǎo)致合作關(guān)系受到影響,，那該合作關(guān)系也未免過于脆弱了,，相對(duì)于企業(yè)利益而言也沒有必要過于考慮?？紤]到與業(yè)主等合作方的關(guān)系,，施工企業(yè)未堅(jiān)持送達(dá)有關(guān)文書，此后也不一定能夠保持住這種關(guān)系,，雙方最后可能還是走向了法庭,、仲裁庭解決爭(zhēng)議,。此時(shí)，關(guān)系沒有保持住,，已送達(dá)有關(guān)文書的證據(jù)也沒有,，索賠時(shí)效、訴訟時(shí)效也可能超過了,，施工企業(yè)很可能是“賠了夫人又折兵”,。此種教訓(xùn)往往深刻，只能后悔當(dāng)初,。

簽收文書方面,，有的施工企業(yè)并沒有根據(jù)文書類別指定專門部門專門人員簽收，這一情況容易導(dǎo)致文書未被及時(shí)傳送,，還有的甚至出現(xiàn)丟失問題,。對(duì)于具有時(shí)效性的文書，及時(shí)傳送非常重要,，如延誤可能就喪失了有關(guān)答辯,、抗辯、異議,、索賠等權(quán)利,，施工企業(yè)一定要足夠重視這一問題。有的施工企業(yè)被關(guān)聯(lián)公司等其他企業(yè)或個(gè)人掛靠承接工程,，有關(guān)項(xiàng)目合同文書,、訴訟文書,、仲裁文書等直接送達(dá)至該施工企業(yè),，該施工企業(yè)如延誤有關(guān)文書的傳送,，可能將導(dǎo)致掛靠方權(quán)利喪失,，此權(quán)利喪失的后果一般又是該施工企業(yè)最終承擔(dān),。

由于法律知識(shí),、法律意識(shí)不足,，就施工企業(yè)項(xiàng)目部管理人員整體而言,，證據(jù)意識(shí)還是比較欠缺的,。證據(jù)有三個(gè)性質(zhì)，即真實(shí)性,、關(guān)聯(lián)性,、合法性?；谧C據(jù)的上述“三性”,，證據(jù)意識(shí)至少應(yīng)包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：一、應(yīng)不應(yīng)該留有證據(jù);二,、應(yīng)該留有何種形式的證據(jù);三,、如何固定證據(jù) ;四,、如何收集證據(jù)。

有的爭(zhēng)議問題通過協(xié)商,、調(diào)解最終得以解決,，可能沒有明顯涉及到證據(jù)問題。有的爭(zhēng)議問題在協(xié)商,、調(diào)解之時(shí)就要憑證據(jù)說話,，施工企業(yè)如沒有證據(jù)，己方的意見可能就沒有了依據(jù),。在相關(guān)爭(zhēng)議不能協(xié)商,、調(diào)解解決的情況下，爭(zhēng)議方一般將選擇訴訟,、仲裁途徑解決,，此情況下，施工企業(yè)對(duì)于己方主張,、抗辯意見大都需要證據(jù)支持,。如應(yīng)有的證據(jù)沒有，或證據(jù)并非合法,、有效,，或證據(jù)不夠充分，則施工企業(yè)主張,、抗辯意見將難以得到法院,、仲裁委員會(huì)支持。索賠證據(jù)意識(shí)不足,，對(duì)于施工企業(yè)項(xiàng)目效益影響是比較大的,，該不足主要表現(xiàn)在未及時(shí)提出索賠報(bào)告、索賠報(bào)告不規(guī)范,、沒有取得或留存證據(jù)以證明曾提出索賠的事實(shí),。索賠證據(jù)意識(shí)不足，導(dǎo)致索賠證據(jù)不足,，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)索賠無望,。

施工企業(yè)在一個(gè)項(xiàng)目的施工過程中，要接受很多行政部門的管理,。其中,，安全、質(zhì)量,、用工方面是主要的,，施工企業(yè)也要有該方面管理措施的證據(jù)意識(shí)。

在一個(gè)項(xiàng)目施工過程中,，施工企業(yè)會(huì)出具很多文書,，其中絕大部分是由項(xiàng)目部出具,，而這些文書中絕大部分又是對(duì)自身具有法律約束力的，如施工總承包,、工程分包,、勞務(wù)分包、物資采購(gòu),、設(shè)備租賃等各種合同履行過程中發(fā)出的文書(包括回應(yīng)性文書),，也有對(duì)一些行政部門出具的文書等。

有的施工企業(yè)項(xiàng)目部出具對(duì)自身具有法律約束力的文書具有一定隨意性,，措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn),，行文內(nèi)容思考不夠，對(duì)于文書出具后的法律后果沒有估計(jì)或估計(jì)不足,。這一問題的存在,，系因?qū)Τ鼍呶臅狈Ρ匾蓪彶榄h(huán)節(jié)。項(xiàng)目部沒有法律顧問,、法務(wù)人員,，是出具文書法律審查不夠的主要原因，項(xiàng)目經(jīng)理承包制等項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限方面,，可能也有一定原因,。

施工企業(yè)欲提高項(xiàng)目管理水平，對(duì)于具有法律約束力文書的出具應(yīng)足夠重視,，這是一項(xiàng)“細(xì)活兒”,，不能粗放管理，應(yīng)有法律專業(yè)人士參與,。

施工企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目管理的重要決策很多涉及到法律問題,，但在決策時(shí)有法律顧問、法務(wù)人員參與的不多,，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不多,。缺乏法律專業(yè)人員參與作出的重要決策，容易存在法律風(fēng)險(xiǎn)隱患,，施工企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)還有待提升,。有一些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還停留在法律顧問,、法務(wù)人員只能參與處理一些日常管理及爭(zhēng)議解決上,，認(rèn)為他們真正的作用不大，企業(yè)的重要決策不需要他們參與,。筆者認(rèn)為,，一個(gè)企業(yè)的管理，如果離開法律層面,，在一定程度上已是“弱視”,。

2014年10月28日,，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》發(fā)布，依法治國(guó)成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民治理國(guó)家的基本方略,。2004年,，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)先后下發(fā)《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委[2004]第6號(hào)令)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的通知》(國(guó)資發(fā)法規(guī)[2004]第225號(hào)通知);2016年，《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30號(hào))發(fā)布;2017年7月20日,，中央國(guó)資委黨委下發(fā)《〈中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》(國(guó)資黨發(fā)法規(guī)[2017]8號(hào))。通過上述文件,，可以看到國(guó)家對(duì)于法律在企業(yè)管理中重要作用的重視,。

相對(duì)“依法治國(guó)”，無論是國(guó)有性質(zhì)施工企業(yè),，還是其它性質(zhì)的施工企業(yè),，都應(yīng)“依法治企”。國(guó)家法律法規(guī)不斷完善,，依法行事為大勢(shì)所趨,，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)意識(shí)到法律在項(xiàng)目乃至整個(gè)企業(yè)管理中的重要性。

前文已提及合同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題,，一些施工企業(yè)項(xiàng)目部管理人員對(duì)于合同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠,、不全，有的不知道如何把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理工作,。項(xiàng)目管理中,，合同管理是很重要的一部分，占比很大,。如果對(duì)于眾多項(xiàng)目合同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不能很好把握,，其結(jié)果可能就是陷于被動(dòng)或喪失權(quán)利。

筆者在《施工企業(yè)項(xiàng)目管理法律實(shí)務(wù)》一書中建議施工企業(yè)實(shí)行合同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理制度,，其具體內(nèi)容包括：一,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)登記，由專門合同管理人員把各項(xiàng)目合同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都梳理出來,，并進(jìn)行登記,，對(duì)于對(duì)方應(yīng)履行的重要事項(xiàng)(包括交付款項(xiàng)、物品,、資料)也要列入節(jié)點(diǎn)管理;二,、提醒，對(duì)于臨近的合同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)事項(xiàng),，由負(fù)責(zé)登記人員提前提醒具體合同履行部門或人員;三,、執(zhí)行，具體負(fù)責(zé)合同履行部門或人員執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作;四、核實(shí),，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間后,，由負(fù)責(zé)登記人員核實(shí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)履行情況并進(jìn)行登記備案;五、彌補(bǔ),，對(duì)于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作部分或整個(gè)未執(zhí)行的,，如可彌補(bǔ)的，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)工作,，無法彌補(bǔ)的,，看是否有降低損失或影響的辦法;六、證據(jù),，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)履行證據(jù)予以收集整理,，并交合同管理部門、人員集中歸檔,，最低備份數(shù)量一份;七,、行權(quán)，對(duì)于對(duì)方應(yīng)履行而未履行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)工作,，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取必要措施,，行使相關(guān)合同權(quán)利。

對(duì)于項(xiàng)目主合同,，筆者建議項(xiàng)目部應(yīng)編制主合同履行情況匯總表,。此外，筆者也一直倡導(dǎo)施工企業(yè)實(shí)行合同簽訂后期法律審查制度：一,、項(xiàng)目施工至1/3階段法律審查;二,、項(xiàng)目施工至2/3階段法律審查;三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前法律審查,。審查內(nèi)容：必要證據(jù)是否完備;問題應(yīng)對(duì)：是否有補(bǔ)救措施,。

施工企業(yè)如果能夠做好合同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理工作，項(xiàng)目管理水平必有大幅度提升,。

施工企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目糾紛中,，與工程分包,、勞務(wù)分包方的糾紛占有很大比例。分包人施工工程質(zhì)量不斷出問題,，工期又嚴(yán)重拖延,，不給付巨額補(bǔ)償則拒不退場(chǎng)，這是施工企業(yè)作為總承包人時(shí)并不少見的遭遇,。業(yè)主的不斷催促,，甚至施壓將解除總承包合同,。妥協(xié)給予補(bǔ)償,，令分包人滿意退場(chǎng),，這往往是施工企業(yè)最終無奈的選擇。也有少數(shù)作為工程總承包人的施工企業(yè),，仍然在非法轉(zhuǎn)包,、掛靠工程項(xiàng)目，轉(zhuǎn)包方,、掛靠方同樣出現(xiàn)上述工期,、質(zhì)量等問題，作為總承包人的施工企業(yè)最終不得不出面繼續(xù)施工,，但往往需要先行給予轉(zhuǎn)包方,、掛靠方退場(chǎng)補(bǔ)償。

施工企業(yè)作為工程分包人時(shí),，也存在與專業(yè)分包,、勞務(wù)分包方上述問題，但相關(guān)糾紛較作為總承包人情形少些,。

對(duì)于獅子大張口的分包方,、轉(zhuǎn)包方、掛靠方,，施工企業(yè)實(shí)在無法滿足的,，要么以武力手段強(qiáng)行驅(qū)趕離場(chǎng)，要么訴諸法律途徑解決,。以武力手段強(qiáng)行驅(qū)趕離場(chǎng),，相伴該施工企業(yè)的是刑事責(zé)任、民事責(zé)任等法律風(fēng)險(xiǎn);訴諸法律的,，相伴該施工企業(yè)的則是對(duì)業(yè)主嚴(yán)重違約等法律風(fēng)險(xiǎn),。

由于涉及到較大甚至巨大數(shù)額工程利益，有的涉及工程盈虧,，工程施工各方糾紛在所難免,，但施工企業(yè)應(yīng)總結(jié)這些糾紛發(fā)生的原因。筆者認(rèn)為,，這些糾紛的發(fā)生,，與施工企業(yè)對(duì)分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠合作方前期調(diào)查不夠有一定關(guān)系,。有的分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠合作方是業(yè)主,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親友、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)親友推薦或介紹的，施工企業(yè)沒有進(jìn)行必要的前期調(diào)查就與其合作了,，有的只是簡(jiǎn)單了解就合作了,。然而，有的分包,、轉(zhuǎn)包,、掛靠合作方信用不佳、實(shí)力不夠,，他們感覺所承接項(xiàng)目將面臨虧損,，就會(huì)生出事端，或提出繼續(xù)施工給予補(bǔ)償,，或提出退場(chǎng)給予補(bǔ)償,。

施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到與分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠合作方糾紛的高發(fā)性,，應(yīng)對(duì)分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠合作方進(jìn)行必要的前期調(diào)查,。對(duì)于信用不佳、實(shí)力不夠的,，堅(jiān)決不予合作,。國(guó)家法律明確禁止工程轉(zhuǎn)包、掛靠,，筆者提出對(duì)轉(zhuǎn)包,、掛靠合作方進(jìn)行前期調(diào)查，并非認(rèn)同施工企業(yè)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)包,、掛靠,，意在說明對(duì)于工程合作方前期調(diào)查的必要性。

合同檔案資料包括相關(guān)合同的全部資料,，包括各類合同,、各類合同附件、合同簽訂申請(qǐng)表,、簽約洽談紀(jì)要,、圖紙、往來函件,、備忘錄,、補(bǔ)充協(xié)議、交接憑證,、變更單,、支付款項(xiàng)憑證,、收取款項(xiàng)憑證、合同履行情況記錄,、合同變更資料,、合同解除資料等。

施工企業(yè)必須重視合同檔案資料管理,，建立合同檔案管理制度,，對(duì)合同文本的領(lǐng)取,、保管,、使用作出規(guī)定并落實(shí)執(zhí)行。稍有規(guī)模的施工企業(yè)基本都有合同檔案管理制度,，但實(shí)際執(zhí)行得并不好,。有的施工企業(yè)合同資料隨處存放;有的施工企業(yè)合同資料分散在各科室，沒有集中管理,，沒有形成完整的合同檔案資料;有的施工企業(yè)合同資料只有一份,，并無備份等等。上述合同資料管理問題,，存在合同丟失,、毀損、被隱匿而無其他備份風(fēng)險(xiǎn),，也存在對(duì)己方人員與對(duì)方串通偽造,、修改合同情形無法辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，還存在保管合同資料的人員突患精神病或者人身意外而無法查找合同資料風(fēng)險(xiǎn)等,。

有一個(gè)成語“狡兔三窟”,，意思是狡猾的兔子準(zhǔn)備好幾個(gè)藏身的窩。筆者建議,，施工企業(yè)在合同檔案資料管理上可以向該成語中“狡猾的兔子”學(xué)習(xí),，合同資料數(shù)量應(yīng)至少有一個(gè)備份，最好有三個(gè)以上備份,，并且應(yīng)由不同科室各保管一套,。同時(shí)，對(duì)合同檔案資料至少妥善保存20年,，對(duì)重大,、重要合同應(yīng)保存更多年限，建立“合同就是巨款”的觀念,。

合同檔案資料管理從合同簽訂時(shí)開始,，有合同意向談判資料的，自該資料形成時(shí)開始,。相關(guān)一個(gè)合同,，必須有一套完整的檔案資料,，盡量做到有一套合同檔案資料為原件，個(gè)別資料歸不了原件(如財(cái)務(wù)資料)則至少有復(fù)印件,，這樣通過一個(gè)合同檔案就能夠了解該合同簽訂,、履行的全部情況。應(yīng)規(guī)定立卷歸檔,，平時(shí)立卷,，年終一次歸檔。

一旦發(fā)生合同爭(zhēng)議,，完整的合同檔案資料對(duì)于糾紛的解決非常重要,，甚至是至關(guān)重要。在發(fā)生合同糾紛案件時(shí),，有的施工企業(yè)相關(guān)合同資料“缺東少西”,，或者沒有原件，在訴訟,、仲裁中可能就要承擔(dān)舉證不利的法律后果,。對(duì)于發(fā)生的合同糾紛案件，有的施工企業(yè)就能夠拿出相關(guān)合同完整檔案資料(包括原件),，筆者在此點(diǎn)贊,。