2016中國鋼鐵行業(yè)的環(huán)保年之鋼鐵去產(chǎn)能大事件

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),，投資拉動作用大、吸納就業(yè)能力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，鋼材市場需求回落，鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題逐漸暴露,，其中產(chǎn)能過剩問題尤為突出,，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇、虧損面和虧損額不斷擴(kuò)大,。近年的環(huán)保風(fēng)愈發(fā)劇烈,，而2016年，必將成為中國鋼鐵行業(yè)的環(huán)保去產(chǎn)能一個(gè)重要?dú)v史元年,。

總綱：2016年2月1日,，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，正式開啟了環(huán)保元年的去產(chǎn)能之路,。

文件作為環(huán)保去產(chǎn)能總綱,，指出在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始,，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸,，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,，資源利用效率明顯提高,，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn),，市場預(yù)期明顯向好,。國家在政策性文件上將去產(chǎn)能細(xì)化、量化,。

細(xì)化：制定2016各省地區(qū)去產(chǎn)能時(shí)間表,，將指標(biāo)細(xì)化、量化,。

環(huán)保去產(chǎn)能之先鋒事件：

1.寶鋼2018年前將減產(chǎn)920萬噸未來繼續(xù)壓產(chǎn)可能性大

7月12日,，國內(nèi)鋼企龍頭寶鋼集團(tuán)發(fā)布消息稱，寶鋼集團(tuán)計(jì)劃在2016年-2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸,，其中包括寶鋼股份(羅涇工廠)150噸轉(zhuǎn)爐3座以及上海不銹鋼公司750立方米高爐1座,、2500立方米高爐1座、120噸AOD爐2座,、150噸轉(zhuǎn)爐2座,、100噸電爐2座。

2.河北鋼鐵產(chǎn)能大挪移河鋼宣鋼退城搬遷

6月24日,，河鋼集團(tuán)發(fā)表重要聲明,，河鋼宣鋼規(guī)劃整體遷出張家口，是以河鋼宣鋼保留的產(chǎn)能聯(lián)合河鋼唐鋼,、河鋼承鋼部分優(yōu)化產(chǎn)能一并整合重組,，向唐山沿海地區(qū)搬遷。同時(shí)河鋼要帶頭壓減產(chǎn)能,，今明兩年壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸,，煉鋼502萬噸。其中河鋼宣鋼自2016-2017年要拆除1座450立煉鐵高爐,，壓縮煉鐵產(chǎn)能52萬噸,；拆除1座120噸煉鋼轉(zhuǎn)爐，壓縮煉鋼產(chǎn)能120萬噸,。

3.寶武合并,，戰(zhàn)略重組，優(yōu)化改革去產(chǎn)能

寶鋼武鋼重組傳言成真產(chǎn)能或達(dá)6000萬噸將成世界第二,。在多位業(yè)內(nèi)人士看來,，重組方案的推進(jìn),，肯定會對二者之間的產(chǎn)業(yè)布局有所調(diào)整,，而他們的重組，在減少區(qū)域競爭的同時(shí),，也有利于加速產(chǎn)能淘汰,。

環(huán)保去產(chǎn)能之落后產(chǎn)能拆除

1.4月14日，杭鋼集團(tuán)已經(jīng)順利關(guān)停半山鋼鐵基地400萬噸產(chǎn)能,，職工得到妥善安置,，實(shí)現(xiàn)了和諧關(guān)?；氐念A(yù)期目標(biāo)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，為改善城市環(huán)境,，浙江省委、省政府2015年3月作出2015年底全部關(guān)停杭鋼集團(tuán)半山鋼鐵基地,、壓減400萬噸鋼鐵產(chǎn)能的決定,。

2.7月9日上午，河北省組織開展化解過剩產(chǎn)能集中行動,，在秦皇島,、唐山、廊坊,、邢臺等8個(gè)設(shè)區(qū)市,，集中拆除35家企業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)裝備，加快化解過剩產(chǎn)能,。上午10點(diǎn),，在唐山市豐南區(qū)國豐鋼鐵公司北廠區(qū)，施工人員用吊車,、切割機(jī)對三組450高爐,、兩組50噸轉(zhuǎn)爐和一組40噸轉(zhuǎn)爐進(jìn)行拆除。

環(huán)保去產(chǎn)能的幾點(diǎn)擔(dān)憂

根據(jù)工信部的數(shù)據(jù),，2016年上半年,，全國鋼鐵去產(chǎn)能量達(dá)1300多萬噸，僅占年度目標(biāo)4500萬噸的30%左右,；7月份以來進(jìn)度有所加快,，前7個(gè)月完成全年任務(wù)的47%，但與完成全年任務(wù)的進(jìn)度要求尚有較大差距,。與去產(chǎn)能落后于時(shí)間進(jìn)度相伴的是鋼鐵行業(yè)回暖,。2016年3、4月份由于鋼價(jià)上漲,，許多鋼廠紛紛點(diǎn)火復(fù)產(chǎn),。4月份日均粗鋼產(chǎn)量231.4萬噸，達(dá)到歷史峰值,；6月份粗鋼產(chǎn)量達(dá)6947萬噸,，折合日均產(chǎn)量231.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高,。去產(chǎn)能的背景下,，為何產(chǎn)能越去產(chǎn)量越高。

1.鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)產(chǎn)能

近年國家政策面不斷限制新增產(chǎn)能,，在《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》出臺之前,，限制新增差能力度明顯欠缺,。特別在限制新增高爐方面，國家限制新建1080m3以下高爐,，導(dǎo)致的近年新增高爐企業(yè)紛紛虛報(bào)高爐容積,，部分容積只有880m3的高爐在政府備案中紛紛顯示1080m3高爐，無形中虛增了行業(yè)整體產(chǎn)能,。在政府此次下達(dá)具體的去產(chǎn)能任務(wù)后,，部分企業(yè)表示，生產(chǎn)方面由于前期虛報(bào)產(chǎn)能,，所以此次政府下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)并未對企業(yè)生產(chǎn)帶來實(shí)質(zhì)性限制,。

2.高額利潤下“僵尸企業(yè)”復(fù)燃

鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)來容易,，退出難,，巨大的固定資產(chǎn)投資，導(dǎo)致了企業(yè)停產(chǎn)不退產(chǎn)的現(xiàn)象普遍,。據(jù)Mysteel高爐調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,，年內(nèi)大型鋼廠產(chǎn)能利用率從84%提高至87%。與此同時(shí),，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠也在恢復(fù)生產(chǎn),，比如山西文水海威鋼鐵，該公司年產(chǎn)能約300萬噸,，但在去年8月幾乎暫停全部產(chǎn)能,，該公司一位管理人士向媒體透露，公司目前計(jì)劃盡快恢復(fù)生產(chǎn);江蘇申特鋼鐵是另一家類似規(guī)模的公司,，據(jù)一位高管稱,，該公司去年12月停產(chǎn)，但隨著鋼鐵價(jià)格的飆升,，已在今年3月恢復(fù)一半差能,，并有計(jì)劃在9月份完成全部產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。面對大宗商品價(jià)格上漲,，生產(chǎn)有利可圖的市場環(huán)境下,，怎樣將停產(chǎn)轉(zhuǎn)化成退產(chǎn)仍是去產(chǎn)能的一大難題。

3.過剩勞動力安置

據(jù)人力資源和社會保障部部長尹蔚民在今年2月29日的新聞發(fā)布會上介紹,，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),，“去產(chǎn)能”將涉及鋼鐵行業(yè)約50萬名職工的分流安置。根據(jù)公開報(bào)道和資料不完全統(tǒng)計(jì),，去年至今,，全國幾家大型國有鋼鐵企業(yè)已經(jīng)分流的員工人數(shù)不到5萬人,，面對去產(chǎn)能淘汰需安置的過剩勞動力將成為去產(chǎn)能政策推進(jìn)的一重大阻力,。

環(huán)保去產(chǎn)能意義深遠(yuǎn)

“產(chǎn)能越去越多,，產(chǎn)量越減越高?！边@是近十年來我國鋼鐵行業(yè)最典型的寫照,。從2005年的3.5億噸到2015年的8億噸，十年間我國鋼鐵產(chǎn)量在去產(chǎn)能的背景下快速增長,。

2015年,，是中國鋼鐵行業(yè)的一個(gè)拐點(diǎn)。2015年全國粗鋼產(chǎn)量8.04億噸,，同比下降2.3%,，是自1981年以來首次出現(xiàn)年度下降。鋼材實(shí)際消費(fèi)量6.64億噸,，同比下降5.4%,，是1996年來首次下降。大量的財(cái)政補(bǔ)貼,，過剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2016年,，隨著供給側(cè)改革的大方向制定,，政策的重心從需求側(cè)向供給側(cè)傾斜。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)就是去產(chǎn)能,。我國將在5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸。

從過去十年的經(jīng)驗(yàn)來看,，中國的鋼鐵行業(yè)單純依靠市場經(jīng)濟(jì)的杠桿來調(diào)節(jié)已經(jīng)難以發(fā)揮作用?，F(xiàn)如今這一場聲勢浩大的去產(chǎn)能，集聚強(qiáng)大的政策力度,，結(jié)合所有執(zhí)法部門,，從中央到地方政府責(zé)任明細(xì)，層層負(fù)責(zé)到位,，史上最嚴(yán)厲去產(chǎn)能給行業(yè)帶來的一定是顛覆性的陣痛,。的確，2016年可以說是鋼鐵行業(yè)真正意義上的去產(chǎn)能元年,。元年,，代表一個(gè)新的開始，值得所有人期待,。