?。ò耍╋L(fēng)險分析的結(jié)論
　　●闡述擬建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的主要結(jié)論,，為擬建項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險管理提供參考
　　●主要結(jié)論包括：
　　1.擬建項目的主要風(fēng)險因素
　　2.主要的風(fēng)險防范化解措施
　　3.擬建項目風(fēng)險等級
　　4.對落實風(fēng)險防范化解措施的有關(guān)建議

　　分析篇章的通用目錄（供參考）
　　前言
　　第1章概述
　　　1.1 項目基本情況
　　　1.2 編制目的
　　　1.3 編制原則,、依據(jù)及參考資料
　　第2章風(fēng)險分析的范圍,、過程和方法
　　　2.1 分析范圍
　　　2.2 分析過程
　　　2.3 分析的主要方法
　　第3章風(fēng)險分析的內(nèi)容
　　　3.1 項目建設(shè)可行性和合法性分析
　　　3.2 風(fēng)險調(diào)查
　　　3.3 風(fēng)險識別和估計
　　　3.4 風(fēng)險事件及后果
　　　3.5 風(fēng)險等級評判標(biāo)準(zhǔn)
　　　3.6 項目初始風(fēng)險等級
　　第4章風(fēng)險防范化解措施
　　　4.1 風(fēng)險防范化解措施的分類
　　　4.2 針對主要風(fēng)險因素的防范化解措施建議
　　　4.3 風(fēng)險防范化解配套措施建議
　　　4.4 風(fēng)險防范化解措施的可行性和有效性分析
　　　4.5 項目措施后預(yù)期風(fēng)險等級
　　第5章 結(jié)論及建議
　　　5.1 主要結(jié)論
　　　5.2 主要建議

　　四、評估大綱解讀
　　一,、基本情況
　?。ㄒ唬╉椖扛艣r
　　（二）評估依據(jù)
　?。ㄈ┰u估主體
　?。ㄋ模┰u估過程和方法
　　二、評估內(nèi)容
　?。ㄒ唬╋L(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況
　?。ǘ╋L(fēng)險識別估計的評估
　?。ㄈ╋L(fēng)險防范和化解措施的評估
　　（四）措施后風(fēng)險等級確定

　　三,、評估結(jié)論
　?。ㄒ唬M建項目存在的主要風(fēng)險；
　?。ǘM建項目合法性,、合理性、可行性,、可控性的評估結(jié)論,；
　　（三）擬建項目的風(fēng)險等級,包括初始風(fēng)險等級和措施后的風(fēng)險等級,；
　?。ㄋ模M建項目主要風(fēng)險防范、化解措施,，包括應(yīng)急預(yù)案,。
　　（五）根據(jù)需要提出落實措施的建議,。

　　評估程序
　?。ㄒ唬┲贫ㄔu估工作方案
　　（二）收集和審閱相關(guān)資料
　?。ㄈ┏浞致犎∫庖?br style="margin: 0px; padding: 0px;">　?。ㄋ模┤嬖u估論證
　　（五）確定風(fēng)險等級
　?。┚幹圃u估報告

　?。ㄒ唬Ψ治鰣蟾娴目傮w評估
　　總體評估意見
　　1.對分析報告分析的依據(jù)、程序,、范圍,、內(nèi)容、方法等進(jìn)行評估,，提出總體評價意見；
　　2.對分析報告的風(fēng)險調(diào)查,、風(fēng)險識別,、風(fēng)險估計、風(fēng)險等級評判,、風(fēng)險防范化解措施等內(nèi)容進(jìn)行總體評估,，提出總體評價意見。
　　3.在對分析報告進(jìn)行總體評估的基礎(chǔ)上,，提出分析報告存在的主要不足和問題,。

　　（二）風(fēng)險調(diào)查的評估
　　1.對風(fēng)險調(diào)查的全面性進(jìn)行評估
　　（1）風(fēng)險分析篇章的風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容和范圍,，調(diào)查形式和方法是否恰當(dāng),、合理、科學(xué),。
　?。?） 是否達(dá)到廣泛性和深入性的要求，風(fēng)險分析篇章對相關(guān)利益者的調(diào)查是否全面,，風(fēng)險點查找是否齊全,。
　　2.對公眾參與的完備性進(jìn)行評估
　　擬建項目是否按照有關(guān)規(guī)定履行了公眾參與、專家咨詢,、信息公開等程序性的要求,。
　　3.對風(fēng)險調(diào)查結(jié)果的真實性和可信性進(jìn)行評估
　　是否廣泛聽取了各方面意見，是否全面,、真實反映了相關(guān)利益者合理和不合理,、現(xiàn)實和潛在的訴求。
　　4.進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查
　　在對分析篇章進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)項目實際,，采取現(xiàn)場踏勘、實地走訪,、暗訪,、召開座談會、網(wǎng)上調(diào)查,、問卷調(diào)查等方式方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,，完善風(fēng)險調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容。

　?。ㄈ╋L(fēng)險識別的評估
　　1.結(jié)合風(fēng)險調(diào)查評估結(jié)果,，對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章中主要風(fēng)險因素識別的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評估。
　　2.通過對有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查及統(tǒng)計資料的分析,，結(jié)合對項目經(jīng)濟(jì)影響評價,、社會影響評價、環(huán)境影響評價,、資源利用,、土地房屋征收補(bǔ)償和移民安置影響評價等相關(guān)評估結(jié)論，對公眾參與的完備性程度等進(jìn)行評估,，判斷擬建項目是否存在被遺漏的重要風(fēng)險因素,，并補(bǔ)充識別被遺漏的重要風(fēng)險因素。
　　可根據(jù)需要,，編制風(fēng)險因素識別評估調(diào)整對照表,，直觀清楚,。

　　風(fēng)險因素識別評估調(diào)整對照表（供參考）

序號	分析篇章識別的風(fēng)險因素	評估調(diào)整的風(fēng)險因素	備注
1			補(bǔ)充完善
2			第2、3,、4項整合
3
4
5			忽略
6			新增
…

　　注：“整合”指評估后的因素合并,。

　　（四）風(fēng)險估計的評估
　　1.對分析篇章中選用的風(fēng)險估計方法,、對每一個主要單因素風(fēng)險所進(jìn)行的分析推理過程,、對預(yù)測估計的單因素風(fēng)險發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險程度是否恰當(dāng)進(jìn)行評估,。
　　2.補(bǔ)充分析篇章風(fēng)險識別中遺漏的重要風(fēng)險因素,，對擬建項目可能存在的重要風(fēng)險因素的性質(zhì)特征、未來變化趨勢及可能造成的影響后果進(jìn)行分析評估,，形成評估后主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度匯總表（參考樣表3）,。

　　（五）風(fēng)險防范化解措施的評估
　　1.對分析篇章中提出的風(fēng)險防范,、化解措施是否與現(xiàn)行的相關(guān)政策和法規(guī)相符,，進(jìn)行合法性的評估。
　　2.對分析篇章中提出的風(fēng)險防范,、化解措施是否有遺漏,，進(jìn)行系統(tǒng)性、完整性的評估,。
　　3.對分析篇章中提出的風(fēng)險防范,、化解措施是否具有明確的責(zé)任主體,、職責(zé)分工以及時間進(jìn)度安排，是否全面、合理,、可行,、有效進(jìn)行評估,。
　　4.結(jié)合風(fēng)險識別和風(fēng)險估計評估結(jié)論,，補(bǔ)充、優(yōu)化和完善風(fēng)險防范化解措施,，進(jìn)一步明確責(zé)任主體等內(nèi)容,，編制經(jīng)評估的風(fēng)險防范、化解措施匯總表（參考樣表4）,，并提出綜合評估意見,。

　　（六）落實措施后的風(fēng)險等級評估
　　1.在風(fēng)險防范化解措施評估的基礎(chǔ)上,，對分析篇章中采取措施后各因素風(fēng)險變化的趨勢分析是否得當(dāng)進(jìn)行評估、提出評估意見,。
　　2.對分析篇章中采用的風(fēng)險等級評判方法,，評判標(biāo)準(zhǔn)的選擇運用是否恰當(dāng),，評判的結(jié)果是否合理提出評估意見。
　　3.結(jié)合補(bǔ)充的單因素風(fēng)險,，和上述（合法性,、完整性、可行性和有效性）評估論證的結(jié)果,，預(yù)測各主要因素風(fēng)險引發(fā)風(fēng)險的可能變化趨勢和結(jié)果,，通過分析變化情況，對落實措施后的風(fēng)險等級重新綜合判斷,，提出項目風(fēng)險等級的評判結(jié)論,。
　　必要時，可以形成經(jīng)評估的落實措施前后各主要因素風(fēng)險變化情況分析表

　　經(jīng)評估落實措施前后各主要因素風(fēng)險變化趨勢分析表
　?。ü﹨⒖迹?br style="margin: 0px; padding: 0px;">

發(fā)生階段	序號	風(fēng)險因素	風(fēng)險概率	影響程度	風(fēng)險程度
前期	1	示范風(fēng)險1	較高→中等	中等	一般
	2	示范風(fēng)險2	較高→中等	中等	一般
施工期	3	示范風(fēng)險3	中等	較大→一般	較大→一般
	4	示范風(fēng)險4	較高→中等	較大	較大
	5	示范風(fēng)險5	較高→中等	中等	較大→一般
運行期	6	示范風(fēng)險6	中等→較低	中等	一般

　　評估報告的通用目錄（供參考）
　　前言
　　第1章評估概況
　　1.1項目概況
　　1.2評估依據(jù)
　　1.3評估主體
　　1.4評估過程和方法
　　第2章分析報告的內(nèi)容摘要
　　2.1主要分析結(jié)論
　　2.2主要分析建議
　　第3章主要評價意見
　　3.1對分析報告的總體評價
　　3.2對風(fēng)險調(diào)查的評價
　　3.3對風(fēng)險識別的評價
　　3.4對風(fēng)險估計的評價
　　3.5對風(fēng)險防范化解措施的
　　評價
　　3.6對風(fēng)險等級的評價
　　第4章評估結(jié)論與建議
　　4.1主要評估結(jié)論

　　五,、案例介紹
　　某動遷安置房建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評估案例
　　目 錄
　　項目概況
　　初始方案的風(fēng)險分析及評估
　　優(yōu)化方案的風(fēng)險評估
　　項目目前進(jìn)展

　　一、項目概況
　　
　　項目名稱：xx區(qū)xx浜B塊二期動遷安置房項目
　　項目單位：xx新xx（集團(tuán)）有限公司
　　建設(shè)地點：xx區(qū)xx浜B塊,，東至xx路428弄xx小區(qū)及xx路175號和平公寓,、南至xx路428弄居民小區(qū)、西至xx路128弄xx家園,、北至xx浜路,。
　　建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容：
　　總用地面積20003.2m2
　　總建筑面積為43234.36m2
　　地上建筑面積為35262.70m2
　　地下建筑面積為7971.66m2
　　項目擬新建八～十三層5棟小高層住宅樓、地下停車庫,、配套公建等,。

　　

　　項目初始方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

序號	指標(biāo)	單位	數(shù)量	備注
1	用地面積	平方米	20003.20
2	總建筑面積	平方米	43234.36
2.1	地上總建筑面積	平方米	35262.70
2.1.1	計容建筑面積	平方米	33935.41	3棟13層，2棟13,、8層
2.1.2	不計容建筑面積	平方米	1327.99	配套設(shè)施
2.2	地下總建筑面積	平方米	7971.66
2.2.1	地下室自行車庫及儲藏建筑面積	平方米	1792.86
2.2.2	地下車庫建筑面積	平方米	6178.80
3	建筑高度	米	45.0	規(guī)劃限值≤45
4	容積率		1.70	規(guī)劃限值≤1.7
5	建筑覆蓋率	%	22.0	規(guī)劃限值≤25
6	綠地率	%	36.60	規(guī)劃限值≥35
7	集中綠地率	%	16.50	規(guī)劃限值≥15
8	機(jī)動車停車位	輛	212
8.1	地面停車位	輛	20
8.2	地下停車位	輛	192
9	住宅戶數(shù)	戶	353
10	規(guī)劃總?cè)丝?/td>		1130

　　
　　基地東側(cè),、南側(cè)為xx小區(qū)、xx公寓,、xx小區(qū),，均是六層老公房,共計居民860戶。方案尚未公示,，但xx小區(qū)270戶中有197戶居民聯(lián)名反對,，緊鄰地塊6個門洞的66戶居民態(tài)度非常強(qiáng)硬，已發(fā)生群訪,、鬧訪事件,；居民中有4名上訪召集人和10多名上訪骨干，存在繼續(xù)群訪的趨勢,。
　　基地西側(cè)xx家園和北側(cè)xx家園尚未對該項目建設(shè)提出反對意見,。

　　

　　二、初始方案的風(fēng)險分析及評估
　　受xx區(qū)發(fā)改委的委托,，上咨公司對開展評估工作
　　2012/3/28實地踏勘,，赴xxx街道辦調(diào)研
　　2012/4/5 聘請公共管理,、城市規(guī)劃、施工管理,、環(huán)境管理,、地下工程和交通管理領(lǐng)域的6位專家，請區(qū)發(fā)改,、建交,、規(guī)土、環(huán)保,、房管,、綠化、維穩(wěn),、信訪,、街道辦事處代表一起召開評估會。會后,，根據(jù)各方意見,，《分析報告》編制單位對項目背景、風(fēng)險分析,、綜合風(fēng)險指數(shù)等進(jìn)一步完善,，形成《分析補(bǔ)充報告》
　　2012/4/17評估咨詢組形成《評估報告》征求意見稿
　　2012/4/19 xx區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組織上述部門對征求意見稿進(jìn)行研討,，并要求根據(jù)穩(wěn)評的意見優(yōu)化完善建設(shè)方案,。評估咨詢組綜合各方意見，形成《評價報告》
　　2012/6 /5根據(jù)xx區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求和評估報告意見,，項目單位完成優(yōu)化方案
　　2012/6/20評估咨詢組根據(jù)優(yōu)化方案， 形成《評估調(diào)整報告》征求意見稿
　　2012/7/25 xx區(qū)委區(qū),、政府領(lǐng)導(dǎo)再次組織相關(guān)部門針對《評估調(diào)整報告》征求意見稿進(jìn)行研討,，在此基礎(chǔ)上形成《評估調(diào)整報告》最終稿，并組織落實各項措施

　　《分析報告》及《分析補(bǔ)充報告》主要結(jié)論

序號	風(fēng)險因素	初始風(fēng)險程度	措施后風(fēng)險程度
1	周邊利益相關(guān)者對于本項目建設(shè)接受程度薄弱的風(fēng)險	重大	重大
2	規(guī)劃公示公眾參與過程的風(fēng)險	重大	較大
3	項目建設(shè)對周邊居民日照,、視覺影響的風(fēng)險	較大	較大
4	施工期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響的風(fēng)險	一般	一般
5	基坑開挖導(dǎo)致周邊建筑和地下管線損壞的風(fēng)險	較大	一般
6	施工期交通影響引發(fā)的風(fēng)險	一般	一般
7	運行期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響引發(fā)的風(fēng)險	較小	較小

　　高
　　↓
　　中

　　《評估報告》主要結(jié)論
　　總體評估意見
　　評估總體認(rèn)為,，分析內(nèi)容和程序基本完備，分析方法基本科學(xué),，征求意見比較廣泛,，較好地反映了居民的訴求，風(fēng)險預(yù)防,、化解措施責(zé)任明確,，基本可行、有效，分析結(jié)論確切,，達(dá)到了分析的深度要求,。
　　但風(fēng)險因素分析有必要進(jìn)一步細(xì)化，部分風(fēng)險因素的風(fēng)險程度的評判過于樂觀,，提出的風(fēng)險預(yù)防對策措施需要進(jìn)一步細(xì)化和梳理。

　　對風(fēng)險識別的評價
　　1.風(fēng)險調(diào)查及資料收集
　　分析識別該項目的主要利益相關(guān)者為xx小區(qū),、xx小區(qū)以及xx公寓的居民,，這些住宅均為6層老式公房，房屋的基礎(chǔ)形式多為淺基礎(chǔ),，屬磚混結(jié)構(gòu),，且該項目地下車庫邊界與xx小區(qū)和xx小區(qū)的建筑最近距離分別為8米、10米,。居民擔(dān)心項目建設(shè)對他們的房屋質(zhì)量和生活環(huán)境產(chǎn)生影響,。目前，xx小區(qū)已有197戶居民聯(lián)名寫信反對項目建設(shè),，并發(fā)生了群訪,、鬧訪事件。
　　通過實地踏勘,、調(diào)研,，并參考專家意見，評估認(rèn)為,，分析在資料收集和調(diào)查方面比較深入,，基本反映出該項目的實際情況。

　　2.風(fēng)險因素識別
　　分析識別了周邊利益相關(guān)者對于本項目建設(shè)接受程度薄弱,、規(guī)劃公示公眾參與過程,、項目建設(shè)對周邊居民日照、視覺影響等7個方面的風(fēng)險因素,。評估認(rèn)為上述風(fēng)險因素基本覆蓋了該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險所涉及的各方面,，但部分風(fēng)險因素分析深度欠缺。評估作以下完善：
　?。?）規(guī)劃公示公眾參與過程的風(fēng)險
　　一方面,，周邊居民希望通過新建項目來改善自身居住條件、獲取利益的愿望強(qiáng)烈,，有4名上訪召集人和10多名上訪骨干,，存在繼續(xù)組織群訪的趨勢。
　　另一方面,，項目方案存在優(yōu)化的余地,，建議項目單位在前期主動對方案進(jìn)行優(yōu)化完善，不要等公示后,，使多方面矛盾集中爆發(fā),，再被動地修改方案,。可優(yōu)化的內(nèi)容包括住宅及地下車庫等建筑,、集中綠化的布局,，基坑與周邊建筑的距離等。

　?。?）施工期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響的風(fēng)險
　　施工除了揚塵,、噪聲，影響周邊建筑質(zhì)量,、可能停水停氣停電等情況外,，在混凝土澆注和鉆孔灌注樁成型等過程中，必須進(jìn)行夜間施工而產(chǎn)生的噪聲,、光污染,，可能影響周邊居民的生活，相關(guān)方要采取有效措施,。
　?。?）基坑開挖導(dǎo)致周邊建筑和地下管線損壞的風(fēng)險
　　根據(jù)《xx市深基坑工程管理規(guī)定》，調(diào)查從基坑邊線起向外至少延展到基坑開挖深度3倍的范圍為止,。該項目基坑開挖深度約6米,，從基坑邊線起到18米均屬于調(diào)查范圍，施工前要對該范圍內(nèi)的老公房進(jìn)行檢測,，對現(xiàn)有的房屋開裂,、沉降、滲漏現(xiàn)象作好記錄,，并在施工期間做好監(jiān)測工作,。同時該工程所在區(qū)域地質(zhì)條件較差，對樁基設(shè)計施工和基坑開挖的影響較大,，應(yīng)引起相關(guān)方的重視,。

　　（4）施工期對周邊道路交通影響引發(fā)的風(fēng)險
　　該項目地處居民小區(qū)圍合地帶,，北側(cè)xx浜路為城市支路,；西側(cè)為街坊道路，部分路段被周邊居民作為停車使用,。施工車輛進(jìn)出路線,、時間需要慎重規(guī)劃，提前與街坊道路的管理方進(jìn)行溝通,，妥善安置居民車輛的停放,，避免對居民的出行、停車引發(fā)不便。同時,，根據(jù)街道反映,，周邊居民以老年人為主，行動較緩,，施工單位應(yīng)引起重視,。

　　對風(fēng)險估計的評價
　　1. 初始風(fēng)險程度

風(fēng)險因素	風(fēng)險概率	影響程度	風(fēng)險程度
施工期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響的風(fēng)險	較高	中等→較大	一般→較大

　　

　　分析的初始風(fēng)險因素程度及評估調(diào)整后的匯總表

序號	風(fēng)險因素	風(fēng)險概率	影響程度	風(fēng)險程度
1	周邊利益相關(guān)者對于本項目建設(shè)接受程度薄弱的風(fēng)險	很高	嚴(yán)重	重大
2	規(guī)劃公示公眾參與過程的風(fēng)險	很高	較大	重大
3	項目建設(shè)對周邊居民日照、視覺影響的風(fēng)險	很高	較大	較大
4	施工期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響的風(fēng)險	較高	中等→較大	一般→較大
5	基坑開挖導(dǎo)致周邊建筑和地下管線損壞的風(fēng)險	較高	較大	較大
6	施工期交通影響引發(fā)的風(fēng)險	較高	中等	一般
7	運行期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響引發(fā)的風(fēng)險	較低	較小	較小

　　2.風(fēng)險事件
　　分析對風(fēng)險事件的估計結(jié)論

序號	風(fēng)險事件	重大影響	較大影響	一般影響	本項目是否發(fā)生的預(yù)計
1	集體械斗,、聚眾鬧事,、人員死亡	√			可能性不大
2	圍堵黨政機(jī)關(guān)	√			可能發(fā)生
3	阻塞周邊交通	√			可能發(fā)生
4	圍堵施工現(xiàn)場	√			可能發(fā)生
5	非法示威、靜坐請愿		√		可能發(fā)生
6	非法集會,、游行		√		可能發(fā)生
7	集體鬧訪		√		可能發(fā)生
8	掛橫幅			√	可能發(fā)生
9	網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息			√	可能發(fā)生
10	散發(fā)宣傳品			√	可能性不大
11	個體鬧訪			√	可能發(fā)生

　　評估同意分析結(jié)果。
　　周邊居民具有一定的同質(zhì)性,，從已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件來看,，其組織性較強(qiáng)，主要是受幾位上訪骨干的召集,，不少居民是被串聯(lián)加入群訪隊伍,，且隊伍有擴(kuò)大趨勢，在具體的風(fēng)險化解過程中,，需要提升工作的針對性,，將矛盾化解力量匯聚到上訪召集人和上訪骨干上，避免抱團(tuán)現(xiàn)象發(fā)生,。

　　對風(fēng)險防范化解措施的評價
　　分析報告從6個方面提出22條對策措施,，責(zé)任明確，基本可行,、有效,，但在具體操作時需要進(jìn)一步梳理、優(yōu)化和細(xì)化,。
　　為有效地從源頭上防范化解項目實施可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險,，評估在原則同意這些措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充、強(qiáng)調(diào)7個方面22條措施及5條建議：
　　1.加強(qiáng)政府部門之間溝通,，同步掌握項目建設(shè)信息和上訪人員背景情況,。
　　2.各審批、管理單位互相協(xié)調(diào),，規(guī)范審批流程,。
　　3.從調(diào)整整體布局、減少日照影響等方面優(yōu)化設(shè)計方案,，盡可能減少對周邊社區(qū)的負(fù)面影響,。
　　4.采取適當(dāng)措施，提升居民對項目建設(shè)的接受度。
　　5.加強(qiáng)施工期的組織與管理,，降低對周邊居民的生活影響,。

　　評估補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)的防范化解措施建議

序號	針對因素	建議的對策措施	負(fù)責(zé)單位	配合單位
一	綜合對策	加強(qiáng)政府部門之間的溝通，構(gòu)建風(fēng)險管理聯(lián)動機(jī)制
		1.召開政府層面的項目推動會,，通過橫向,、縱向溝通，加大政府部門間的信息公開力度,，統(tǒng)一項目的對外宣傳,，明確各方責(zé)任	區(qū)發(fā)展改革、區(qū)維穩(wěn)辦	新xx公司,、區(qū)建設(shè)交通,、信訪、規(guī)土,、環(huán)保,、房管、綠化市容,、xx涇街道辦等
		2.構(gòu)建風(fēng)險管理聯(lián)動機(jī)制		新xx公司,、區(qū)建交、房管,、信訪,、公安、規(guī)土,、環(huán)保,、綠化市容、x街道辦及施工,、監(jiān)理單位等
		3.組建項目的維穩(wěn)工作小組	區(qū)維穩(wěn),、xx公司	xx涇街道辦和施工、監(jiān)理單位
		4.做好風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案,，妥善處理突發(fā)事件
二	周邊利益相關(guān)者對本項目建設(shè)接受程度薄弱的風(fēng)險,、 規(guī)劃公示公眾參與過程的風(fēng)險	動態(tài)掌握居民訴求，密切關(guān)注居民動態(tài),，做好正面宣傳及溝通工作
		5.梳理掌握主要上訪人員的背景情況,，在建設(shè)主要節(jié)點與重要時期，密切關(guān)注其動態(tài),，妥善處理突發(fā)事件	xx涇街道辦	新xx公司,、區(qū)維穩(wěn)、信訪
		6.編制統(tǒng)一的宣傳和政策解答資料,，提前發(fā)放給基層單位	新xx公司	區(qū)規(guī)土,、建設(shè)交通,、環(huán)保、綠化市容,、xx涇街道辦
		7.加大項目正面宣傳力度,，做好與利益相關(guān)者的溝通協(xié)商工作		xx涇街道辦、區(qū)規(guī)土,、建設(shè)交通,、環(huán)保、信訪
三		優(yōu)化設(shè)計方案,，減少日照影響,、調(diào)整整體布局，提升與周邊社區(qū)和諧度
		8.優(yōu)化設(shè)計方案,，主要包括：進(jìn)一步優(yōu)化整體布局,，如將集中綠地與擬建5號樓位置互換；通過透綠圍墻實現(xiàn)與周邊小區(qū)綠化共享,；調(diào)整建筑和地下車庫的設(shè)計布局,，盡量使建筑和基坑開挖退讓老居民住宅等	新xx公司	區(qū)發(fā)展改革、規(guī)土局,、建設(shè)交通、綠化市容
		9.在方案優(yōu)化過程中,，聘請有資質(zhì)公司,，在獲得區(qū)規(guī)土局認(rèn)可后，重新分析日照影響,，并根據(jù)分析結(jié)果動態(tài)調(diào)整方案,，適時給居民一個公正和公開的情況說明	新xx公司	區(qū)規(guī)土

　　對風(fēng)險等級的評價
　　《分析報告》按照綜合風(fēng)險指數(shù)法計算出該項目初始綜合風(fēng)險指數(shù)為0.664,，初始風(fēng)險等級為高級，措施后綜合風(fēng)險指數(shù)為0.579,，總體風(fēng)險等級可控制在中級范圍,。

序號	風(fēng)險因素	風(fēng)險概率	影響程度	風(fēng)險程度
1	利益相關(guān)者對本項目建設(shè)接受程度薄弱的風(fēng)險	很高	嚴(yán)重	重大
2	規(guī)劃公示公眾參與過程的風(fēng)險	很高	嚴(yán)重	重大→較大
3	項目建設(shè)對周邊居民日照、視覺影響的風(fēng)險	很高→較高	較大	較大
4	施工期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響的風(fēng)險	較高	較小	一般
5	基坑開挖導(dǎo)致周邊建筑和地下管線損壞的風(fēng)險	較高→中等	較大	較大→一般
6	施工期交通影響引發(fā)的風(fēng)險	較高→中等	中等	一般
7	運行期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響引發(fā)的風(fēng)險	較低	較小	較小

　　二,、原方案的風(fēng)險分析及評估
　　對風(fēng)險等級的評價
　　評估同意《分析報告》判定該項目措施風(fēng)險為高級,、措施后風(fēng)險等級可控制在中級的結(jié)論。
　　評估考慮到通過方案優(yōu)化,、在確保項目建設(shè)合法合規(guī)的基礎(chǔ)上,，該項目的主要社會矛盾是目前市區(qū)內(nèi)新建項目普遍存在的矛盾,，項目單位與政府相關(guān)部門根據(jù)周邊居民的特點，圍繞“溝通協(xié)商”,，做好項目單位與政府之間,、政府內(nèi)部各部門之間、項目單位與居民之間,、政府部門與居民之間的溝通協(xié)商工作,，并根據(jù)項目的實施進(jìn)展情況，政府相關(guān)部門積極配合深化該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,，動態(tài)優(yōu)化完善和切實落實各項風(fēng)險防范化解措施,，在處理得當(dāng)?shù)那闆r下可控制在中級。

　　三,、對優(yōu)化方案的風(fēng)險評估
　　方案優(yōu)化的必要性
　　分析和評估均提出,，建議通過優(yōu)化方案，從源頭上降低社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的概率,，主要包括：
　?。?）進(jìn)一步優(yōu)化整體布局，擴(kuò)大與周邊住宅的間距,；
　?。?）進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整地下車庫的布局設(shè)計，在條件允許的范圍內(nèi)盡量使基坑開挖邊線退讓居民住宅等,；
　?。?）通過透綠圍墻，實現(xiàn)與周邊小區(qū)綠化共享,，美化周邊小區(qū)居民的視覺效果。
　　
　　優(yōu)化方案

　　優(yōu)化方案與初始方案對比

項目名稱		優(yōu)化方案	初始方案	單位	備注
總建筑面積		48012	43234	m2	增加4778m2
地上建筑面積		33348	35263	m2	減少1915m2
地下建筑面積		14664	7972	m2	增加6692 m2
綠地率		35.00%	36.60	%	規(guī)劃綠地率下限35%
集中綠地率		10	16.50	%
容積率		1.67	1.7		規(guī)劃容積率不超過1.7
建筑密度		28.46	22	%
建筑高度		23.1	45	m	規(guī)劃不超過45m
規(guī)劃總戶數(shù)		327	353	戶	減少26戶
規(guī)劃總?cè)丝?/td>		1046	1130	人	按3.2人/戶計算
機(jī)動車位		214	212	輛
其 中	地上停車位	0	20	輛	地上停車位不超過10%
	地下停車位	214	192	輛
非機(jī)動車停車位		386	424	輛	按1.2輛/戶計算

　　三,、新方案的風(fēng)險評估
　　方案優(yōu)化
　?。?）平面布局優(yōu)化
　　-建筑間距

建筑	方位	優(yōu)化方案m	初始方案m
xx小區(qū)	東	23.48	17.77
xx公寓	東	23.48	15
xx小區(qū)	南	24.96	25.19
xx家園	西	19.23	約19
xx家園	北	28.56	約28

　　-變電站、垃圾回收站的位置調(diào)整,， 避免公用設(shè)施對周邊產(chǎn)生負(fù)面影響
　　變電站從靠近小區(qū)邊緣位置遷移至6號樓和7號樓中間,；
　　基地東北側(cè)的垃圾站也遷移至1號樓和2號樓中間。

　?。?）基坑開挖范圍調(diào)整
　　-基坑與周邊建筑的間距：

建筑	優(yōu)化方案m	初始方案m	備注
xx小區(qū)	10	10	6層老公房
xx小區(qū)	26	14
xx公寓	23	27
xx家園	12	20	2007年建
xx家園	28	45	2011年建

　　新方案重點關(guān)注基坑開挖可能對6層老公房產(chǎn)生的影響,，加大了與xx小區(qū)的間距，但基坑開挖仍可能對周邊建筑產(chǎn)生影響,，需要確保落實基坑設(shè)計安全評估,、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估提出的各項基坑開挖的風(fēng)險防范措施。

　?。?）建筑層高降低,，降低了日照方面引發(fā)的風(fēng)險

樓號	優(yōu)化方案		初始方案
	建筑高度m	層數(shù)	建筑高度m	層數(shù)
1	23.1	8	42	13
2	20.3	7	42	13
3	20.3	7	36.4,，28	13，8
4	17.5	6	42	13
5	20.3	7	36.4,，28	13,，8
6	17.5	6	/	/
7	20.3	7	/	/

　　初始方案——xx家園 12個窗位 日照時間少于1小時，6個惡化
　　xx家園 9個窗位少于1小時
　　統(tǒng)計到戶后,，每戶均滿足住宅日照標(biāo)準(zhǔn)
　　優(yōu)化方案——基本能保證每個窗位冬至日滿窗日照時間不少于1小時,；統(tǒng)計到戶后，每戶均滿足住宅日照標(biāo)準(zhǔn)

　　《評估調(diào)整報告》主要結(jié)論
　　優(yōu)化方案優(yōu)化幅度較大,，有效降低了可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險,，結(jié)合分析和評估報告的其它防范化解措施，風(fēng)險程度可進(jìn)一步下降,。兼顧該項目可能引發(fā)的風(fēng)險事件形式及規(guī)模,，評估認(rèn)為，措施后風(fēng)險等級可控制在中級,。

序號	風(fēng)險因素	風(fēng)險概率	影響程度	風(fēng)險程度
1	周邊利益相關(guān)者對于項目建設(shè)接受程度薄弱的風(fēng)險	很高→較高	嚴(yán)重→較大	重大→較大
2	規(guī)劃公示公眾參與過程的風(fēng)險	很高→較高	較大	重大→較大
3	項目建設(shè)對周邊居民日照,、視覺影響的風(fēng)險	很高→中等	較大→中等	較大→一般
4	施工期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響的風(fēng)險	較高→中等	較大→中等	較大→一般
5	基坑開挖導(dǎo)致周邊建筑和地下管線損壞的風(fēng)險	較高→中等	較大→中等	較大→一般
6	施工期交通影響引發(fā)的風(fēng)險	較高→中等	中等	一般→較小
7	運行期產(chǎn)生環(huán)境和生活影響引發(fā)的風(fēng)險	較低	較小	較小

　　四、項目目前進(jìn)展
　　
　　敬請各位同行提出寶貴意見
　　謝謝,！
　　風(fēng)險評價部 秦 春