津國資企改〔2010〕66號

關(guān)于印發(fā)《天津市國有企業(yè)土地房產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為加強國有企業(yè)土地房產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范市國資委履行出資人職責的企業(yè)及其所屬各級國有及國有控股企業(yè)土地房產(chǎn)處置行為,，促進國有企業(yè)存量資產(chǎn)合理有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，我委擬定了《天津市國有企業(yè)土地房產(chǎn)管理暫行辦法》,，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

附：《天津市國有企業(yè)土地房產(chǎn)管理暫行辦法》

                         二○一○年四月二十八日

附件：

天津市國有企業(yè)土地房產(chǎn)管理暫行辦法

第一條  為加強國有企業(yè)土地房產(chǎn)的監(jiān)督管理,，規(guī)范市國資委履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱集團公司）及其所屬各級國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱所屬企業(yè)）土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收購儲備,、收回,、拆遷、占用,、投資,、租賃、抵押等（以下簡稱“盤活”）行為,，加快企業(yè)搬遷調(diào)整步伐,，促進國有企業(yè)存量資產(chǎn)合理有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

第二條  各集團公司應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和改革發(fā)展情況科學(xué)統(tǒng)籌利用土地房產(chǎn)資源，并于每年11月底前制訂下一年度土地房產(chǎn)盤活和利用計劃報送市國資委,。

第三條  各集團公司要全面掌握所屬企業(yè)土地房產(chǎn)情況,，及時了解所屬企業(yè)在改革發(fā)展調(diào)整過程中土地房產(chǎn)的變動狀況，建立所屬企業(yè)土地房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)土地房產(chǎn)臺帳,，并根據(jù)土地處置情況實時更新,，每年12月底將本年度土地房產(chǎn)利用變化情況報市國資委備案（見附一）。

第四條  集團公司及所屬企業(yè)盤活土地房產(chǎn)要按照內(nèi)部程序進行決策,，集團公司董事會（沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議）審議決定集團及所屬企業(yè)盤活土地房產(chǎn)事宜,。所屬企業(yè)盤活土地房產(chǎn)應(yīng)由企業(yè)董事會審議（沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會或廠長辦公會審議）,，形成決議后,，上報集團公司。盤活土地房產(chǎn)涉及職工合法權(quán)益的,，應(yīng)聽取企業(yè)職工代表大會的意見,，對職工安置等事項應(yīng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

第五條  各集團公司及所屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地房產(chǎn)須經(jīng)市國資委審核批準,，并由集團公司報送以下文件資料：

1,、轉(zhuǎn)讓企業(yè)土地房產(chǎn)的請示；

2,、集團公司及所屬企業(yè)董事會決議或總經(jīng)理辦公會決議（廠長辦公會決議）,；

3、土地房產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件,；

4,、企業(yè)法律顧問或律師出具的法律意見書；

5,、企業(yè)土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益處置方案,；

6、轉(zhuǎn)讓土地房產(chǎn)企業(yè)涉及職工安置的,，需報送職工安置方案,、職代會決議等相關(guān)資料；

7,、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的房地資產(chǎn)評估報告及相關(guān)機構(gòu)出具的備案表,；

8、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件,；

9、土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓要求及重大事項披露的有關(guān)內(nèi)容,；

10,、需要報送的其他材料,。

第六條  各集團公司及所屬企業(yè)土地房產(chǎn)被政府有關(guān)部門、收儲整理機構(gòu)收購儲備,、收回,、拆遷、占用,，須報市國資委核準并由集團公司報送以下文件材料：

1,、關(guān)于土地房產(chǎn)被收購儲備,、收回、拆遷,、占用的請示,；

2、集團公司對被收購儲備,、收回,、拆遷、占用企業(yè)土地房產(chǎn)情況的說明及意見,；

3,、收購儲備、收回,、拆遷,、占用企業(yè)土地房產(chǎn)項目單位情況資料及相關(guān)政府文件；

4,、企業(yè)涉及職工安置的,，需報送職工安置方案、職代會決議等相關(guān)資料,；

5、土地房產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件,；

6,、所得收益處置方案；

7,、需要報送的其他材料,。

第七條  嚴格規(guī)范企業(yè)以土地、房產(chǎn)作價入股,、對外出資,，城市規(guī)劃已明確為商業(yè)住宅等經(jīng)營性質(zhì)的土地，不得按非經(jīng)營性現(xiàn)狀用地性質(zhì)作價投入改制企業(yè)或?qū)ν馔顿Y,。

集團公司及所屬企業(yè)以非經(jīng)營性用地性質(zhì)土地作價投入改制企業(yè)或?qū)ν馔顿Y的,，國有股東應(yīng)在公司章程和合作協(xié)議中明確用地規(guī)劃性質(zhì)發(fā)生變更時土地資產(chǎn)處置價值超出原始價值部分的分配方式，保證國有股東權(quán)益最大化。

集團公司及所屬企業(yè)以國有土地房產(chǎn)對外出資入股,，涉及國有土地房產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)變動的,，須經(jīng)市國資委審核批準，并由集團公司報送以下文件材料：

1,、關(guān)于利用企業(yè)土地房產(chǎn)對外投資入股的請示,；

2、企業(yè)投資入股總體方案,；

3、公司章程草案,；

4、土地房產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件,；

5、土地權(quán)屬調(diào)查意見,、地籍調(diào)查情況說明,，是否涉及法院查封、有設(shè)定抵押權(quán)的需提供抵押權(quán)人意見,；

6,、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的房地資產(chǎn)評估報告及相關(guān)機構(gòu)出具的備案表；

7,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

8,、需要報送的其他材料,。

第八條  集團公司及所屬企業(yè)出租閑置土地房產(chǎn)須經(jīng)集團公司審核批準并報國資委備案（見附二）,。所屬企業(yè)應(yīng)向集團公司報送以下文件材料：

1、關(guān)于土地房產(chǎn)租賃的請示,；

2,、關(guān)于企業(yè)租賃土地房產(chǎn)的情況說明及意見,；

3、承租企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、最新財務(wù)報表及相關(guān)資料,；

4,、土地資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告

5、土地房產(chǎn)租賃意向書,；

6,、土地房產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件；

7,、租賃所得資金使用方案,；

8、需要報送的其他材料,。

國有企業(yè)土地房產(chǎn)租賃應(yīng)慎重選擇租賃對象,，嚴格遵守《天津市房屋租賃管理規(guī)定》。原則上,，租賃期限不得超過5年,，年租金參照市場價格按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定，但原則上不低于出租標的物評估值的5%,，并按照國家和我市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

第九條  集團公司及所屬企業(yè)利用土地、房產(chǎn)抵押貸款融資,，應(yīng)當經(jīng)集團公司審核批準并報國資委備案（見附三）,。列入盤活計劃的東移搬遷和困難退出企業(yè)的土地房產(chǎn)不宜進行抵押。國有土地房產(chǎn)抵押,，所屬企業(yè)應(yīng)向集團公司報送以下文件材料：

1,、關(guān)于抵押土地房產(chǎn)的請示；

2,、借（貸）款合同,；

3、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的房地資產(chǎn)評估報告,；

4,、土地房產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件；

5,、抵押所得資金使用說明,；

6、需要報送的其它材料,。

集團及所屬企業(yè)利用土地,、房產(chǎn)抵押嚴格遵守《天津市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》,，并按照國家和我市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

第十條  各集團公司及所屬企業(yè)實施房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在天津產(chǎn)權(quán)交易中心進行公開交易，按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)國資委批準的國有企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)除外,。產(chǎn)權(quán)交易中心要建立規(guī)章制度,，規(guī)范交易行為,，未取得市國資委審核同意轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的文件，不得對房產(chǎn)進行上市掛牌交易,，應(yīng)充分做好土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的信息披露,，廣泛征集受讓方，充分發(fā)現(xiàn)價格實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值的最大化,。產(chǎn)權(quán)交易中心要對國有企業(yè)土地房產(chǎn)交易情況進行匯總,，每季度末將市國資委監(jiān)管集團公司及所屬企業(yè)土地房產(chǎn)成交情況報送市國資委備案（見附四）。

第十一條  各集團公司要加大對所屬企業(yè)土地房產(chǎn)處置的監(jiān)督檢查力度,，履行土地房產(chǎn)盤活決策程序,，對于因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴重失職、違規(guī)操作,，造成土地房產(chǎn)資產(chǎn)流失的,，要嚴肅調(diào)查處理；涉及違法犯罪的,，依法追究法律責任,。

第十二條  各集團公司要做好中介機構(gòu)的聘用工作，中介機構(gòu)弄虛作假,、故意壓低評估價格,、提供虛假評估報告的，各集團公司不得再聘用該中介機構(gòu)及其責任人從事國有及國有控股企業(yè)的評估工作,。

第十三條  各集團公司及所屬企業(yè)直管公有非住宅房產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及集體企業(yè)國撥土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、租賃、抵押,、投資,、拆遷、占用等行為參照本辦法執(zhí)行,。

第十四條  本辦法適用于市國資委履行出資人職責的企業(yè)及其所屬各級國有及國有控股企業(yè),，其中涉及委托監(jiān)管企業(yè)的土地房產(chǎn)事宜需報國資委審批的，上報前應(yīng)征得上級主管部門的同意,。

第十五條  本管理暫行辦法由市國資委負責解釋,。

第十六條  本辦法自2010年4月28日起執(zhí)行，至2015年4月29日廢止,。

附一：年度土地房產(chǎn)利用情況備案表（略）

附二：土地房產(chǎn)租賃備案表（略）

附三：土地房產(chǎn)抵押備案表（略）

附四：產(chǎn)權(quán)交易中心季度土地房產(chǎn)成交情況備案表（略）