相信今天4005這個(gè)數(shù)字震驚了很多人,，司改貴州模式值得學(xué)習(xí),！

2014年7月，全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)召開(kāi)后,，貴州省主動(dòng)申請(qǐng),、全力爭(zhēng)取，成為了全國(guó)第一批試點(diǎn)省份,。三年來(lái),，貴州司法體制改革試點(diǎn)工作取得了較大成效，實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)量和效率,、司法能力和公信力,、法官檢察官尊榮感和責(zé)任感、人民群眾獲得感和滿意度“四個(gè)雙提升”,，形成了十大亮點(diǎn),。

推動(dòng)司法體制改革與科技變革深度融合

切實(shí)提升司法公信力

省委將大數(shù)據(jù)作為三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，全省政法系統(tǒng)搶抓機(jī)遇,、自加壓力,、主動(dòng)作為，把司法體制改革和大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為“車(chē)之兩輪”“鳥(niǎo)之雙翼”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用到司法體制改革的各個(gè)環(huán)節(jié),、諸多方面,，譜寫(xiě)了“數(shù)字政法”“智慧司法”“政法平安云”等眾多精彩篇章，形成了大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)輔助決策管理,、大數(shù)據(jù)司法服務(wù)系統(tǒng)、“云盾工程”,、“數(shù)據(jù)鐵籠”,、智能筆錄云平臺(tái)、電子換押等一大批典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn),，多次獲得中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和表?yè)P(yáng),，成為司法體制改革的貴州精彩篇章。

“以案定員”自加壓力

嚴(yán)格控制員額比例

緊緊圍繞“員額制”這個(gè)核心,，以優(yōu)化審判組織為突破口，在對(duì)試點(diǎn)法院近三年2.2萬(wàn)余件案件法官辦案平均所需時(shí)間進(jìn)行科學(xué)測(cè)算,，綜合考慮轄區(qū)面積,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、常住人口數(shù)量,、當(dāng)?shù)孛褡褰Y(jié)構(gòu),、法官素質(zhì)結(jié)構(gòu)和近年來(lái)人均結(jié)案數(shù)等因素，科學(xué)計(jì)算法官員額,，合理確定法官,、法官助理、書(shū)記員之間的科學(xué)比例,，發(fā)現(xiàn)全省法院法官數(shù)量與各因素的配比關(guān)系,，進(jìn)而推斷出欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的辦案工作和員額之間的普遍規(guī)律，為員額配置尋找解決依據(jù),。經(jīng)過(guò)遴選,，全省共產(chǎn)生員額制法官2742名，占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制28.09%,，共產(chǎn)生員額制檢察官2125名,，占中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制32.61%，均低于中央政法委規(guī)定的39%員額比例,。

薪酬保障全程“實(shí)轉(zhuǎn)”到位

不低于全國(guó)平均水平

在2015年1月司法責(zé)任制改革試點(diǎn)啟動(dòng)之初,，省委政法委就將薪酬保障改革納入改革大盤(pán)子，同部署,、同推進(jìn),，提出堅(jiān)持不搞“空轉(zhuǎn)”，也不簡(jiǎn)單增資，明確了不搞普惠,、績(jī)效考評(píng),、鼓勵(lì)辦案、提升榮譽(yù)的總體思路,，積極爭(zhēng)取黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)的支持，建立“以專(zhuān)業(yè)等級(jí)為基礎(chǔ),，綜合辦理案件質(zhì)量和效果,，按照因案測(cè)算、以案定補(bǔ),、按勞取酬,、分類(lèi)考核”辦案補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)薪酬補(bǔ)貼“實(shí)轉(zhuǎn)”,。按照員額制法官,、檢察官、司法輔助人員與司法行政人員的工資分別高于當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員人均工資收入50%和20%的規(guī)定,，員額制法官,、檢察官月均增資4005元，員額制法官,、檢察官增資不低于全國(guó)平均水平,。截至2017年5月底，全省法院,、檢察院?jiǎn)T額制法官,、檢察官和司法輔助人員、司法行政人員改革工資均已兌現(xiàn)到位,。

傾斜基層 擇優(yōu)選升

抬高晉升“天花板”

為深化法官,、檢察官選任制度改革，推進(jìn)法官,、檢察官隊(duì)伍正規(guī)化,、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),，確保辦案骨干穩(wěn)定在基層,、確保辦案力量穩(wěn)定在業(yè)務(wù)崗位，探索建立法官,、檢察官等級(jí)升降工作機(jī)制,，靈活運(yùn)用法官、檢察官等級(jí)擇優(yōu)選升工作政策,，明確規(guī)定基層法院,、檢察院的法官,、檢察官可以選升為二級(jí)高級(jí)法官、檢察官,，暢通了等級(jí)晉升渠道,，抬高了晉升“天花板”。同時(shí)積極穩(wěn)妥開(kāi)展公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列改革試點(diǎn),，切實(shí)破解基層公安干警“層級(jí)低,、職務(wù)低、職數(shù)少”的難題,。

織牢“數(shù)據(jù)鐵籠”

全程動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督

緊緊把握信息化,、大數(shù)據(jù)全面滲透、全程留痕,、動(dòng)態(tài)跟蹤,、精準(zhǔn)監(jiān)控等優(yōu)勢(shì)，將大數(shù)據(jù)作為有效監(jiān)督的攻堅(jiān)利器,，對(duì)執(zhí)法辦案做到“放權(quán)不放任,、用權(quán)受監(jiān)督”。省法院開(kāi)發(fā)運(yùn)用辦案偏離度分析工作系統(tǒng),，對(duì)近三年的歷史案件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,，形成案件大數(shù)據(jù)，通過(guò)大量同類(lèi)案件數(shù)據(jù)的分析,、解構(gòu),，梳理出影響案件質(zhì)量的關(guān)鍵要素,，建立起案件與對(duì)應(yīng)量刑,、裁判的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)時(shí)傳送至案件管理監(jiān)督部門(mén),，對(duì)承辦法官,、檢察官進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、提醒,，有效解決監(jiān)督滯后,、監(jiān)督不全面的難題。省檢察院為案件監(jiān)控提供數(shù)據(jù)分析,，系統(tǒng)全面,、真實(shí)、客觀地記錄每個(gè)案件辦理情況,，進(jìn)行數(shù)據(jù)量化分析,，并按照“一人一檔案”要求建立數(shù)字化司法業(yè)績(jī)檔案，對(duì)2125名員額制檢察官已辦結(jié)的53559件案件進(jìn)行全面評(píng)查,。省公安廳依托大數(shù)據(jù)搭建了涵蓋執(zhí)法辦案,、紀(jì)律作風(fēng),、目標(biāo)考評(píng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，擁有2520個(gè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理“數(shù)據(jù)鐵籠”,，對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤和日常行為實(shí)施監(jiān)督痕跡管理,，切實(shí)做到了“人在干、云在算,、數(shù)在轉(zhuǎn)”,。

程序嚴(yán)格

遴選工作專(zhuān)業(yè)公信權(quán)威

始終堅(jiān)持把改革要求與工作需求、把強(qiáng)化省遴選委專(zhuān)業(yè)水平與推進(jìn)試點(diǎn)單位工作作為遴選工作的“兩個(gè)統(tǒng)一”,，規(guī)范員額制法官,、檢察官的遴選工作。在全省全面鋪開(kāi)試點(diǎn)過(guò)程中,，省遴選委組織面試了4000余人,，切實(shí)發(fā)揮遴選委的把關(guān)作用，確保入額人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),?？茖W(xué)設(shè)置考核、考試,、面試等程序和權(quán)重,，并分層分類(lèi)組織實(shí)施，努力做到既確保試點(diǎn)單位正常運(yùn)行,，又達(dá)到把能辦案,、會(huì)辦案、辦好案的人員遴選入額的目的,。針對(duì)綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人入額問(wèn)題和擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的,，申請(qǐng)入額前需要向當(dāng)?shù)攸h委相關(guān)部門(mén)書(shū)面報(bào)告并征得同意，其他人員需要向本級(jí)院黨組書(shū)面報(bào)告并征得同意,，進(jìn)入員額隊(duì)伍后,，不再擔(dān)任現(xiàn)任行政職務(wù)。

辦案徹底

實(shí)現(xiàn)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案全覆蓋

明確規(guī)定法檢兩院領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭參加嚴(yán)格遴選,，遴選后必須履職,，履職必須親自辦案，綜合行政部門(mén)負(fù)責(zé)人入額后必須限期辭去行政職務(wù),，堅(jiān)決杜絕綜合行政部門(mén)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)“雙重身份”的現(xiàn)象,。省委政法委定期實(shí)名通報(bào)法檢“兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況，向全省印發(fā)通報(bào),，以鞭策入額院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)積極地投入辦案中,。目前，全省各級(jí)法院,、檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案,、同庭辦案,、辦大要案，實(shí)現(xiàn)了辦案全覆蓋,。全省法院入額院領(lǐng)導(dǎo)556人,，全部辦案，人均辦案25.65件,，全省檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)620人,，全部辦案，人均辦案19.26件,。9個(gè)市（州）中,，已有7個(gè)市（州）中級(jí)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)同庭辦案,，不少基層法院,、檢察院“兩長(zhǎng)”也同庭辦案。

“權(quán)力清單”明晰責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制

省法院制定《關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行辦案權(quán)責(zé)清單的暫行規(guī)定》,，明確“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”,，對(duì)審判團(tuán)隊(duì)、審判小組的工作職責(zé),，以及辦案人員,、審判組長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,、法官助理,、書(shū)記員等的權(quán)責(zé)予以明確，確保辦案過(guò)程中各類(lèi)人員各司其職,，形成合力,。省檢察院在推進(jìn)司法體制改革中，積極探索,、大膽實(shí)踐,，制定了《貴州省人民檢察院關(guān)于完善省院機(jī)關(guān)司法責(zé)任制明確檢察官權(quán)限的暫行規(guī)定》等制度文件,，明確了省,、市、縣三級(jí)檢察院檢察委員會(huì),、檢察長(zhǎng)和檢察官的權(quán)限范圍,、責(zé)任形式和責(zé)任追究辦法，將司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，落實(shí)了“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求。最高人民檢察院在《檢察改革動(dòng)態(tài)》和檢察內(nèi)網(wǎng)刊載了省檢察院的做法,。

強(qiáng)化黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督

跟蹤試點(diǎn)單位辦案質(zhì)效

省委政法委以落實(shí)司法責(zé)任制改革委著眼點(diǎn),，將執(zhí)法質(zhì)量檢查和案件評(píng)查作為對(duì)法檢兩院司改放權(quán)后加強(qiáng)監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，吸收法學(xué)會(huì),、高等學(xué)校,、律師事務(wù)所等第三方力量，采取聽(tīng)取匯報(bào),、調(diào)研座談,、案件評(píng)查，約談辦案法官（檢察官）,、走訪當(dāng)事人,、查看執(zhí)法司法檔案、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)反饋等方式,，對(duì)試點(diǎn)法檢兩院1562件案件開(kāi)展了案件評(píng)查和責(zé)任整改,。開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量檢查以來(lái)，全省試點(diǎn)法院,、檢察院共有100多人（次）司法人員因所辦案件存在瑕疵或錯(cuò)誤,，而受到扣罰績(jī)效獎(jiǎng)金、給予紀(jì)律處分,、撤銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、調(diào)離辦案崗位等處理，為司改后強(qiáng)化黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督提高辦案質(zhì)效進(jìn)行了積極探索,。

訴調(diào)對(duì)接 多元化解

大幅減少訴訟案件

省法院建立多元調(diào)解與司法確認(rèn)對(duì)接機(jī)制,，出臺(tái)《貴州省高級(jí)人民法院、貴州省司法廳關(guān)于加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省高級(jí)人民法院,、貴州省人民政府法制辦公室加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解工作銜接配合的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省高級(jí)人民法院關(guān)于審理確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等一系列制度規(guī)范,。福泉市建立以司法確認(rèn)為核心的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，搭建一個(gè)市級(jí)多元調(diào)處聯(lián)動(dòng)平臺(tái),、完善一套以“司法確認(rèn)”為切入點(diǎn)的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,、充分發(fā)揮社會(huì)第三方調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“三員兩站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用的“112”模式，使大量的矛盾糾紛得以化解在訴前,，30%以上的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日化解結(jié)案,，比訴訟方式節(jié)約90%以上的時(shí)間成本，從源頭上減少進(jìn)入訴訟程序的案件量,，2016年福泉市法院案件增幅低于全省法院案件增速近15個(gè)百分點(diǎn),。凱里市開(kāi)發(fā)運(yùn)用矛盾糾紛信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市,、鎮(zhèn),、村三級(jí)互動(dòng)和開(kāi)發(fā)手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)上下聯(lián)動(dòng),、信息對(duì)接,，在此基礎(chǔ)上推行“零收費(fèi),、防反悔、可執(zhí)行,、促和諧”的司法確認(rèn)工作思路,，減少司法成本，提高非訴效率,，實(shí)現(xiàn)發(fā)案下降,、糾紛減少、效率提升,、群眾滿意的工作目標(biāo),。

一個(gè)有態(tài)度的法律人公號(hào)