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來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2017年7月5日,，作者：齊英武 作者單位：黑龍江省紀(jì)委法規(guī)室,，原標(biāo)題：劉某,、李某行為如何定性處理,。

劉某,，黨員，某市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長,。李某,，黨員,，該處負(fù)責(zé)醫(yī)療執(zhí)業(yè)執(zhí)照審批人員,。

肖某，某個(gè)體牙科診所經(jīng)營者，劉某鄰居,。肖某知曉劉某系市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長,，有意和劉某搞好關(guān)系,。2016年春節(jié)期間,，肖某送給劉某2000元,；同年國慶節(jié),，肖某又送給劉某6000元。同年年底,，肖某對(duì)劉某表示,，自己的牙科診所想申請升級(jí)為牙科醫(yī)院,，請其幫助辦理,。肖某應(yīng)允,。

2017年1月，經(jīng)劉某幫忙,，肖某牙科醫(yī)院執(zhí)照審批下發(fā),。李某到該牙科診所實(shí)地核查場地面積時(shí),，肖某送給李某單價(jià)50元藥用消炎牙膏10支。同年春節(jié)期間，肖某送給劉某1萬元。

劉某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成收受禮品,、禮金、消費(fèi)卡違紀(jì)行為，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十三條之規(guī)定,，追究其黨紀(jì)責(zé)任。同時(shí),，劉某違反國家法律法規(guī)規(guī)定,，構(gòu)成一般受賄違法行為，依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條相關(guān)規(guī)定,，追究其黨紀(jì)責(zé)任,。對(duì)劉某的上述兩種違紀(jì)行為，依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十三條的規(guī)定，合并處理,。

李某作為國家工作人員，違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物，問題輕微，應(yīng)對(duì)李某行為運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)處理,，采取談話方式,，提出處置意見,。決定對(duì)其采取責(zé)令檢查,、誡勉談話的方式進(jìn)行處理,。

劉某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成收受禮品,、禮金、消費(fèi)卡違紀(jì)行為

收受禮品,、禮金,、消費(fèi)卡違紀(jì)行為,，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)人員中的黨員,，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金,、消費(fèi)卡等,，情節(jié)較輕的行為,。該行為在客觀方面有兩種行為方式：一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金,、消費(fèi)卡等,按照黨和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬辖欢坏怯浬辖坏男袨?；二是收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金,、消費(fèi)卡等,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,收受沒有超出正常禮尚往來的禮品、禮金,、消費(fèi)卡的不構(gòu)成違紀(jì)行為,。收受不影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金,、消費(fèi)卡的，同時(shí)沒有超出正常禮尚往來的,，也不構(gòu)成違紀(jì)行為,。

在本案中,，劉某于2016年間收受肖某所送兩筆現(xiàn)金共計(jì)8000元,，是在其接受肖某請托之前，屬于收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金,，構(gòu)成收受禮品,、禮金,、消費(fèi)卡違紀(jì)行為。應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第八十三條之規(guī)定,，追究劉某的黨紀(jì)責(zé)任。

劉某違反國家法律法規(guī)規(guī)定,，構(gòu)成一般受賄違法行為

受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的,，或者非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益的行為。受賄行為在客觀方面包括兩種不同的行為方式,，一是利用職務(wù)之便,，索取他人財(cái)物，即索取賄賂；二是利用職務(wù)之便,，非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益，即收受賄賂,。

在本案中,，劉某利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受肖某1萬元現(xiàn)金,，雖未造成惡劣影響,，但其行為符合受賄行為四要件構(gòu)成的規(guī)定,，依據(jù)最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定,，孫某不涉嫌受賄犯罪,，屬于一般受賄違法行為,。應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”之規(guī)定，追究劉某的黨紀(jì)責(zé)任,。

綜上，劉某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，違犯廉潔紀(jì)律，構(gòu)成收受禮品,、禮金,、消費(fèi)卡違紀(jì)行為,；同時(shí),，劉某違反國家法律法規(guī)規(guī)定,，構(gòu)成一般受賄違法行為,。對(duì)劉某的上述兩種違紀(jì)行為,，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十三條的規(guī)定，合并處理,，追究劉某的黨紀(jì)責(zé)任,。

需要指出的是，如何準(zhǔn)確把握劉某受賄數(shù)額認(rèn)定問題,。依據(jù)《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定,，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財(cái)物，受請托之前收受的財(cái)物數(shù)額在1萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額,。

本案中，劉某受請托前收受兩筆合計(jì)8000元,未達(dá)到1萬元,不計(jì)入受賄數(shù)額。而劉某為請托人謀取利益后收受的1萬元,，則應(yīng)認(rèn)定計(jì)入受賄數(shù)額,。

對(duì)李某的行為運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)處理

李某作為國家工作人員，違反國家法律法規(guī)規(guī)定,，利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物,，問題輕微，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第四條,、第二十一條第一款第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定,，對(duì)李某的行為運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)處理，應(yīng)對(duì)李某采取談話方式,，提出處置意見,。決定對(duì)其采取責(zé)令檢查、誡勉談話的方式進(jìn)行處理,。其間,，李某主動(dòng)將價(jià)值500元的藥用消炎牙膏款上交組織，該款依規(guī)依紀(jì)予以收繳,。

（齊英武 作者單位：黑龍江省紀(jì)委法規(guī)室）

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