沈陽(yáng)市內(nèi)澇積水問題解決策略探討

□ 沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 康殿旭

摘要：本文結(jié)合沈陽(yáng)市城市內(nèi)澇積水問題進(jìn)行分析探討,，提出城市內(nèi)澇積水問題的解決策略,。

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇積水；積水原因分析,；解決策略

近年來沈陽(yáng)市加大了排水設(shè)施的建設(shè)力度,，城市水環(huán)境質(zhì)量有了較大的改善，但由于氣候變化導(dǎo)致極端天氣增多,，沈陽(yáng)市出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的內(nèi)澇積水問題,。總體來講,，三環(huán)內(nèi)渾北主城區(qū)積水較為嚴(yán)重,，特別是二環(huán)內(nèi)老城區(qū)尤為突出。積水點(diǎn)主要集中在金廊沿線地區(qū),、太原街地區(qū),、排水系統(tǒng)末梢地區(qū),、豎向地勢(shì)低洼地區(qū),、下穿地道橋等區(qū)域；其中下穿地道橋積水深度大,、退水時(shí)間長(zhǎng),，是內(nèi)澇積水的重災(zāi)區(qū)，對(duì)城市影響最大,。

一,、沈陽(yáng)市城市內(nèi)澇積水原因分析

首先是承擔(dān)城市雨水排放功能的管網(wǎng)和設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，排水能力不足,，與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距,。比如老城區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)多為0.33～0.5年，也就是說正常情況下每年會(huì)發(fā)生2～3次超過管網(wǎng)設(shè)計(jì)能力的降雨,，易形成地面積水,，考慮到管網(wǎng)多年清掏維護(hù)不到位、部分管網(wǎng)淤堵等問題,，出現(xiàn)積水的概率會(huì)更大,。

其次，隨著城市的開發(fā)建設(shè),，地表硬覆蓋比例增加,，雨水入滲困難,，雨水徑流總量增加。如沈陽(yáng)金廊地區(qū),，城市開發(fā)改造前徑流系數(shù)約為0.5,，開發(fā)后接近0.7，雨水徑流總量增加近40%,，大大加重管網(wǎng)系統(tǒng)排水負(fù)擔(dān),。

三是末端水系出口排水不暢；如細(xì)河穿越三環(huán)高速公路節(jié)點(diǎn),、新開河穿越?；㈣F路節(jié)點(diǎn)、輝山明渠全線等過水能力不足,，致使上游排水系統(tǒng)不能全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，造成上游排水系統(tǒng)壅水、滯水,，降低城市排水設(shè)施使用效率,。

四是城市蓄水滯水空間不足，地面積水無路可排,，雨水只能在地勢(shì)低洼地區(qū)聚集,，形成積水點(diǎn)。城市建設(shè)出現(xiàn)了城市開發(fā)與“綠”爭(zhēng)地,，與“水”搶地的現(xiàn)象,，可進(jìn)行地表雨水蓄積的坑塘、水系逐步消失,；而最能發(fā)揮蓄水,、滯水功能的綠地系統(tǒng)，大多采取豎向高程高于周邊的設(shè)計(jì)方式,，徑流雨水得不到有效滲透,，蓄水功能更是少之又少。

五是排水設(shè)施建設(shè)資金投入不足,，管理手段有待提高,，預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)不完善，智慧排水建設(shè)尚需各部門共同努力,。

二,、城市內(nèi)澇積水解決策略

沈陽(yáng)市排水系統(tǒng)不應(yīng)僅僅立足于消滅積水點(diǎn)，而應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,，謀求城市發(fā)展的百年大計(jì),，構(gòu)建以“源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、排澇除險(xiǎn)系統(tǒng),、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”為主的城市排水防澇工程體系,。

源頭減排系統(tǒng)，也是目前國(guó)家倡導(dǎo)的海綿城市建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)的雨水低影響開發(fā)系統(tǒng),。按照沈陽(yáng)市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,，沈陽(yáng)市中心城區(qū)年徑流總量控制率不低于80%，對(duì)應(yīng)24小時(shí)25.7毫米降雨不外排,，理論上相當(dāng)于發(fā)生中小雨降雨時(shí),，雨水在源頭地塊內(nèi)消化，不需要市政雨水管道排放,，每年可減排30%以上降雨,。雨水減排系統(tǒng)在新區(qū)較易開展，老城區(qū)近期不易形成連片效應(yīng),，但雨水減排系統(tǒng)建設(shè)還是非常必要的,。

排水管渠系統(tǒng)，是排除城市雨水的最基本手段,。按照《沈陽(yáng)市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》要求,，雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般地區(qū)為3年，重點(diǎn)地區(qū)為5年,，而沈陽(yáng)市現(xiàn)狀管網(wǎng)低于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是普遍問題,。管網(wǎng)提標(biāo)工作老城區(qū)應(yīng)考慮首先建設(shè)末端排水干線，之后至下而上逐步改造支線管網(wǎng),，如沈陽(yáng)市正在實(shí)施建設(shè)的新開河截流工程,、南運(yùn)河截流工程；排水不完善地區(qū)應(yīng)以完善排水系統(tǒng)為主,，而個(gè)別點(diǎn)位積水,，應(yīng)逐一分析,，各個(gè)擊破,；地道橋排水系統(tǒng)比較獨(dú)立，應(yīng)采取一橋一策的解決方案,。

排澇除險(xiǎn)系統(tǒng),，主要解決雨水源頭減排后，超過雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的雨水排放問題,?？赏ㄟ^兩種措施實(shí)現(xiàn)，一是利用城市道路,、綠化帶,、河道水系排放超標(biāo)雨水的地表行泄通道，二是用于蓄積超標(biāo)雨水的坑塘水系、大型綠地公園,、下沉廣場(chǎng),、地下蓄水池等調(diào)蓄空間。

超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng),，是指發(fā)生內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以上降雨時(shí),，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不出現(xiàn)大的生命財(cái)產(chǎn)損失,。其實(shí)無論城市排水系統(tǒng)怎么建設(shè),，當(dāng)出現(xiàn)百年一遇、甚至幾百年一遇降雨時(shí),，城市出現(xiàn)內(nèi)澇都是不可避免的,，我們能做的，只能是將損失降到最低,。目前沈陽(yáng)市已經(jīng)開展了很多超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)工作,，如提前發(fā)布暴雨預(yù)警，提前放空河道加強(qiáng)蓄排水能力,，采用應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛盯防重點(diǎn)積水路段,，實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)布積水情況，聯(lián)合媒體,、交警等部門進(jìn)行交通導(dǎo)引等,。

上述內(nèi)容主要是工程方面的措施，城市排水防澇工程體系建設(shè)還包括資金投入,、法制建設(shè),、管理模式等很多方面，還需要政府,、社會(huì),、人民群眾的共同努力。

三,、地道橋積水原因及對(duì)策

沈陽(yáng)市地道橋積水主要有以下三個(gè)原因：

一是橋區(qū)排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,，按照《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，沈陽(yáng)市中心城區(qū)地道橋設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為30～50年,，而實(shí)際上現(xiàn)狀地道橋標(biāo)準(zhǔn)僅為3～5年,，如沈山鐵路沿線騰飛二街、凌空二街等地道橋重現(xiàn)期為3年,，零公里地道橋?yàn)?年,，考慮其對(duì)沈陽(yáng)市交通出行的影響，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,。二是橋區(qū)外客水流入,，與地道橋相連接道路地面雨水收水能力不足,，大量橋區(qū)外雨水順勢(shì)流入地道橋，增加橋區(qū)泵站負(fù)荷,，導(dǎo)致地道橋區(qū)積水,。三是橋區(qū)泵站排水出口不暢，如長(zhǎng)大鐵路砂陽(yáng)路地道橋泵站出水排入勝利大街排水管線,，但勝利大街排水管線下游排水不暢,，橋區(qū)雨水排入勝利大街后，又從檢查井中冒出來,，倒流入砂陽(yáng)路地道橋,。

鑒于上述實(shí)際情況，地道橋積水改造措施各不相同,，應(yīng)區(qū)別對(duì)待,，一橋一策。

首先應(yīng)提高地道橋設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn),，三環(huán)內(nèi)陸道橋設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇,，三環(huán)外城市快速路下穿地道橋采取50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，三環(huán)外其他地道橋采取30年一遇標(biāo)準(zhǔn),。二是分離橋區(qū)客水,，對(duì)于地道橋橋區(qū)兩側(cè)引道較長(zhǎng)，具備道路縱坡調(diào)整條件的道路,，可以考慮改造道路縱坡,，形成地面擋水坡，避免橋區(qū)外地面雨水流入地道橋,。當(dāng)橋區(qū)外引道道路縱坡調(diào)整困難時(shí),，在道路交匯處、道路兩側(cè)增設(shè)雨水收集口,，增加周邊道路的雨水收集速度,，間接減少客水流入地道橋區(qū)。三是改造地道橋排水出口,，解決方式通常包括建設(shè)地道橋排水專線,、雨水調(diào)蓄池、提標(biāo)外圍雨水系統(tǒng)三種方式,?？紤]到建設(shè)成本及排水可靠性,，排水專線主要適用于現(xiàn)狀水網(wǎng)密集,，便于地道橋雨水直接排放的區(qū)域；如沈遼路下穿沈山鐵路地道橋臨近衛(wèi)工明渠,，其出口改造時(shí)新建管徑1.2米雨水專線,，直接排入衛(wèi)工明渠,。在雨水專線建設(shè)困難或造價(jià)較高時(shí)，可考慮建設(shè)雨水調(diào)蓄池錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰排放和利用橋區(qū)雨水,；如零公里地道橋結(jié)合于洪區(qū)苗圃規(guī)劃建設(shè)生態(tài)調(diào)蓄池,，平時(shí)作為城市景觀，雨季調(diào)蓄橋區(qū)雨水,。當(dāng)排水專線和調(diào)蓄池均不能解決橋區(qū)排水出口不暢問題時(shí),，應(yīng)提高橋區(qū)外圍排水系統(tǒng)排水能力，使其能夠同時(shí)承擔(dān)橋區(qū)和橋區(qū)外雨水排放需求,，該種情況在沈陽(yáng)市比較普遍,，實(shí)際解決起來還是比較困難的。

四,、結(jié)束語(yǔ)

城市排水防澇工作是一個(gè)系統(tǒng)性強(qiáng),，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及部門多,，涵蓋內(nèi)容廣的工作,。沈陽(yáng)市排水系統(tǒng)也是經(jīng)過幾十年、上百年的發(fā)展,，幾代人的努力,，才有了今天的樣子?；孟胪ㄟ^上馬一兩個(gè)項(xiàng)目,，一下子徹底解決城市積水問題并不現(xiàn)實(shí)，需要科學(xué)規(guī)劃,、近遠(yuǎn)結(jié)合,、循序漸進(jìn)地開展工作；另外城市排水防澇工作也要勇于創(chuàng)新,，增大資金投入,，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理模式，打破行政界限,，整合優(yōu)勢(shì)資源,，建立具有地方特色，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型城市排水防澇體系,。

DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2017.04.018