在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的過(guò)程中,，全國(guó)600多座城市，除縣城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中,，且有四分之一的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾,。如何破解垃圾圍城的局面？

目前,，中國(guó)城市人均日產(chǎn)垃圾約1公斤,，垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)440公斤。全國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸,，與垃圾的快速增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的,，是環(huán)衛(wèi)日常運(yùn)營(yíng)成本的日益膨脹。這對(duì)任何發(fā)展中的城市來(lái)說(shuō)都是一個(gè)不小的投入,，如何提高環(huán)衛(wèi)運(yùn)維效率,、降低運(yùn)維成本？
 

與環(huán)衛(wèi)日常運(yùn)營(yíng)管理相比,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建立,，對(duì)于各發(fā)展中的城市來(lái)說(shuō)，則更是一筆可觀的投入,。為達(dá)到并維持較好的城市保潔效果,，需要配備近2000名保潔員、幾十輛道路清掃車(chē),、灑水車(chē)等等進(jìn)行不間斷的道路保潔,、垃圾收集工作。如何合理規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局,、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式（尤其是與垃圾處置模式配套的垃圾清運(yùn)模式）,？

國(guó)家建設(shè)部發(fā)布《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，要求加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí),，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排，改善城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境,，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，預(yù)防和治理“城市病”,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。
 

2014年2月國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展》通知，具體要求：

1. 強(qiáng)化城市生活垃圾處理,，推動(dòng)垃圾分類(lèi),，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范城市工作。

2. 完善生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)及上報(bào)機(jī)制,，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。

為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)現(xiàn)保潔、收集過(guò)程自動(dòng)化監(jiān)管,，垃圾清運(yùn)過(guò)程自動(dòng)化監(jiān)管,，垃圾箱中轉(zhuǎn)站狀態(tài)自動(dòng)化監(jiān)管，環(huán)衛(wèi)事件自動(dòng)派遣等一系列創(chuàng)新,、智慧管理城市的舉措,，各級(jí)地方正在努力推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)。

依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，對(duì)環(huán)衛(wèi)管理所涉及到的管理對(duì)象進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理,，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,，降低環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)成本,，用數(shù)字評(píng)估和推動(dòng)垃圾分類(lèi)管理實(shí)效。實(shí)現(xiàn)在不對(duì)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行大的調(diào)整的前提下,，智慧環(huán)衛(wèi)仍然可以有效提升城市環(huán)衛(wèi)的精細(xì)化管理,、規(guī)范化作業(yè)、智能化考核水平,，讓環(huán)衛(wèi)工作變得有序,、有效、可控,。

智慧環(huán)衛(wèi)作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分,，需要有明確的智慧環(huán)衛(wèi)管理指標(biāo)監(jiān)控體系，以指導(dǎo),、評(píng)估智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè),。該監(jiān)控體系建立后，通過(guò)調(diào)取監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù),，環(huán)衛(wèi)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將更精確的指導(dǎo)部門(mén)工作,，實(shí)現(xiàn)全局監(jiān)管，進(jìn)而做到整體規(guī)劃,、未雨綢繆,。

1、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃指標(biāo)體系

· 根據(jù)人口,、面積,、自然條件等設(shè)計(jì)垃圾收集模式、運(yùn)輸模式,、處置模式,；

· 在收集模式指導(dǎo)下，制訂收集所需要的垃圾箱（桶）,、中轉(zhuǎn)站的數(shù)量,，并按人口密度合理規(guī)劃垃圾箱（桶）的擺放,；

· 在運(yùn)輸模式指導(dǎo)下，制訂垃圾運(yùn)輸所需要的車(chē)輛類(lèi)型,、噸位,、數(shù)量，并按人口密度合理制訂車(chē)輛作業(yè)時(shí)間,、清運(yùn)次數(shù)等,；

· 在處置模式指導(dǎo)下，合理規(guī)劃制訂垃圾處理廠規(guī)模,、位置,。

2、垃圾分類(lèi)指標(biāo)體系

· 根據(jù)人口,、面積,、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)投放,、運(yùn)輸模式,、處置模式；

· 在分類(lèi)投放模式指導(dǎo)下,，制訂各類(lèi)垃圾所需要的垃圾箱（桶）的類(lèi)型,、容量及數(shù)量，按人口密度合理規(guī)劃垃圾箱（桶）的擺放,；

· 在分類(lèi)運(yùn)輸模式指導(dǎo)下,，制訂垃圾分類(lèi)運(yùn)輸所需要的車(chē)輛類(lèi)型、噸位,、數(shù)量,，并按人口密度合理制訂車(chē)輛作業(yè)時(shí)間、清運(yùn)次數(shù)等,；

· 在分類(lèi)處置模式指導(dǎo)下,，合理規(guī)劃制訂各類(lèi)垃圾流向，對(duì)餐廚垃圾,、廢棄油脂,、可回收垃圾、有害垃圾,、不可回收垃圾等明確處置辦法,，估算處理廠規(guī)模位置。

3,、運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)體系

· 根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道,、廣場(chǎng)等保潔面積,，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛,、人員作業(yè)每天的作業(yè)達(dá)標(biāo)率進(jìn)行監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)；

· 根據(jù)垃圾箱（桶）分布,、數(shù)量情況,，對(duì)垃圾收運(yùn)車(chē)輛每天作業(yè)達(dá)標(biāo)率進(jìn)行監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)分析；

· 根據(jù)垃圾箱（桶）分布,、數(shù)量情況,，對(duì)保潔員每天作業(yè)達(dá)標(biāo)率進(jìn)行監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)分析；

· 配合垃圾分類(lèi)的實(shí)施,，對(duì)垃圾分類(lèi)投放,、運(yùn)輸、處置的效果進(jìn)行監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)分析

為了解決諸如垃圾圍城,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不合理,、環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式待優(yōu)化、環(huán)衛(wèi)運(yùn)維效率低,、運(yùn)維成本高等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展過(guò)程中面臨的一系列問(wèn)題,，快速推進(jìn)城市數(shù)字化、智慧化發(fā)展,，結(jié)合本地實(shí)際情況及需求,，維爾達(dá)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)提出一系列提高預(yù)測(cè)性、增強(qiáng)控制性,、加強(qiáng)決策性等內(nèi)容的建設(shè),。

 智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)思路整體構(gòu)圖
 

1. 高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

通過(guò)高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，將整個(gè)城區(qū)的主要區(qū)域進(jìn)行有效的監(jiān)控,，監(jiān)控城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境不留衛(wèi)生死角,，監(jiān)控中心能夠?qū)φ麄€(gè)城區(qū)的圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，拍照,，錄像,，回放和調(diào)取傳送圖像。

2. 車(chē)載視頻監(jiān)控,、定位平臺(tái)建設(shè)

基于GPS定位,、遠(yuǎn)程無(wú)線視頻傳輸以及信息匯總為主的一套智能管理監(jiān)控系統(tǒng)， 針對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的不同車(chē)型進(jìn)行不同的安裝方式,。實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛行駛情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,，以及對(duì)車(chē)輛一段時(shí)間段內(nèi)的運(yùn)行情況，已經(jīng)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢,。對(duì)車(chē)輛的突發(fā)事件能夠在第一時(shí)間進(jìn)行處理,。針對(duì)超速、超時(shí)停泊,、油耗異常等事件,，智能系統(tǒng)可自動(dòng)形成預(yù)警,，并在每日下班前生成考核評(píng)價(jià)。通過(guò)智能化改造,，提高工作效率,、降低油耗成本，減少重復(fù)路線情況,，優(yōu)化作業(yè)方案,。

3. 移動(dòng)智能終端建設(shè)

工作人員配備移動(dòng)智能終端（APP），可以直接通過(guò)智能終端上報(bào)環(huán)衛(wèi)問(wèn)題,。該子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)辦公,，利用GPS和3G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)問(wèn)題的精確定位和實(shí)時(shí)上報(bào),，縮短了問(wèn)題的上報(bào)周期,，同時(shí)可以對(duì)監(jiān)管員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管員的科學(xué)管理,。

還可與數(shù)字城管系統(tǒng)以及公安交警卡口系統(tǒng)相配合,，將社會(huì)運(yùn)輸車(chē)輛（渣土、垃圾運(yùn)輸車(chē)等）的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)上報(bào),，也能夠接入來(lái)自于數(shù)字城管系統(tǒng)及電子警察卡口系統(tǒng)數(shù)據(jù),，將工程、貨運(yùn),、渣土及垃圾運(yùn)輸?shù)却笮蛙?chē)輛的意外拋灑行為進(jìn)行及時(shí)的定位跟蹤并及時(shí)處理拋撒物,。

4. 垃圾箱電子感應(yīng)裝置建設(shè)

給每個(gè)垃圾箱進(jìn)行編號(hào)和電子標(biāo)簽的安裝，電子標(biāo)簽詳細(xì)記錄每個(gè)垃圾箱的位置,、放置時(shí)間,、維修情況等基本信息。并通過(guò)電子標(biāo)簽與車(chē)載感應(yīng)設(shè)備,，預(yù)防垃圾箱潛在污染的發(fā)生,。

5. 公眾監(jiān)督建設(shè)

通過(guò)微信公眾平臺(tái)和智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的對(duì)接，使全民參與到治理環(huán)境污染當(dāng)中,，拓展了環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管渠道,，宣傳了環(huán)保知識(shí)，提高了全民的環(huán)保意識(shí),。

1． 車(chē)輛,、人員監(jiān)督指揮建設(shè)

通過(guò)電子地圖、GPS定位技術(shù),、實(shí)時(shí)信息上報(bào)等,，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛、人員,、事件的定位及展示,、區(qū)域的分析,、巡查員的定位、巡查員的歷史軌跡回放等監(jiān)督指揮功能,。同時(shí)將每個(gè)工作環(huán)節(jié)以相應(yīng)的報(bào)表，工作日志方式出現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi),，根據(jù)需求調(diào)取相應(yīng)的音視頻數(shù)據(jù),、人員定位、車(chē)輛定位數(shù)據(jù),，實(shí)時(shí)了解環(huán)衛(wèi)人員,、車(chē)輛的工作情況，了解垃圾堆放點(diǎn)或廠站的信息,。

2． 垃圾箱實(shí)時(shí)監(jiān)控建設(shè)

通過(guò)電子標(biāo)簽及監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù),，使每個(gè)垃圾箱都能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)控，一旦發(fā)生被盜或被破壞的情況,，數(shù)字化平臺(tái)大屏幕上就會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理,。

在垃圾清運(yùn)過(guò)程中，通過(guò)垃圾清運(yùn)車(chē)安裝的車(chē)載感應(yīng)器與垃圾箱上的電子芯片發(fā)生“刷卡效應(yīng)”,，該垃圾箱清運(yùn)信息就會(huì)準(zhǔn)確傳送到調(diào)度中心大屏幕上,，方便工作人員及時(shí)做出處理

3． 重點(diǎn)小區(qū)、工地,、施工單位監(jiān)控建設(shè)

重點(diǎn)區(qū)域通過(guò)數(shù)字城管原有監(jiān)控或搭建臨時(shí)3G視頻通信設(shè)備,，對(duì)小區(qū)、工地,、施工單位進(jìn)行定點(diǎn)跟蹤,，記錄進(jìn)出車(chē)輛的狀態(tài)，做到24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,，重點(diǎn)對(duì)垃圾清運(yùn)等車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,、存儲(chǔ)并上報(bào)平臺(tái)，當(dāng)監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)遮擋,、被惡意破壞時(shí)及時(shí)的上報(bào)至平臺(tái)并安排人員進(jìn)行處理,。

4． 重點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控建設(shè)

通過(guò)與交通管理、治安監(jiān)控,、城管系統(tǒng),、定點(diǎn)、移動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接,，將相關(guān)重點(diǎn)企業(yè),、單位、建筑單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中進(jìn)行加工和存儲(chǔ),，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢,、統(tǒng)計(jì),、分析，并在系統(tǒng)中展示,。

5． 應(yīng)急管理建設(shè)

實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案的管理建設(shè),。為應(yīng)急指揮和實(shí)施人員在緊急情況下行使權(quán)力、實(shí)施行動(dòng)的方式和重點(diǎn)提供了指導(dǎo),，降低了因突發(fā)公共事件的不確定性而失去關(guān)鍵時(shí)機(jī),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可能性，減少了浪費(fèi)資源的風(fēng)險(xiǎn),。

6． 績(jī)效考核建設(shè)

通過(guò)日常工作情況的匯總報(bào)表,、巡查人員考評(píng)數(shù)據(jù)、突出事件處理及時(shí)性等指標(biāo),，對(duì)區(qū)域的區(qū)域拋灑事件發(fā)生數(shù)量,、事件處理及時(shí)性、各等級(jí)事件的所占比重等指標(biāo)等,，建立科學(xué)的指標(biāo)體系,，將監(jiān)管責(zé)任到人。

7． 網(wǎng)格化管理建設(shè)

通過(guò)對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行網(wǎng)格化工作體制,，將整個(gè)城市以網(wǎng)絡(luò)化劃分,，重新定義人員工作區(qū)域內(nèi)是否有工作目標(biāo)，將責(zé)任明確到網(wǎng)格化的每個(gè)層級(jí)每個(gè)人,。改變過(guò)去傳統(tǒng)工作模式中,，職責(zé)不明，互相推諉的情況,，以新的工作模式,，規(guī)范化的流程，有效促進(jìn)新形勢(shì)新要求下環(huán)衛(wèi)部門(mén)工作的開(kāi)展,。技術(shù)方面通過(guò)用戶身份統(tǒng)一管理,、工作流、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用資源統(tǒng)一管理和統(tǒng)一訪問(wèn)控制等,，提供統(tǒng)一系統(tǒng)訪問(wèn)接口,，以便于整合各種業(yè)務(wù)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)各部門(mén)不同系統(tǒng)之間的信息交換共享,。
 

最終整個(gè)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的管理者則可以通過(guò)一系列的報(bào)表,、圖例，將需要了解的數(shù)據(jù)以顯而易見(jiàn)的方式體現(xiàn)在眼前,。通過(guò)數(shù)據(jù)的收集,，可以在特定的條件下，將可能發(fā)生或需要及時(shí)處理的問(wèn)題進(jìn)行重要提醒，通過(guò)手機(jī)APP,、C/S客戶端,、B/S客戶端、短信,、微信等通信手段,，將信息及時(shí)的傳遞給管理人員。

1. 資源組合共享建設(shè)

該系統(tǒng)平臺(tái)將分散,、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ),、統(tǒng)一管理、資源共享,，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)組合,。

2. 決策支撐建設(shè)

構(gòu)建科學(xué)的數(shù)據(jù)分析模型，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的各項(xiàng)決策指標(biāo),，系統(tǒng)通過(guò)科學(xué)公平客觀的分析報(bào)告及趨勢(shì)分析圖表,，得出相關(guān)結(jié)果，為決策支持提供數(shù)據(jù)支撐,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效依據(jù),。

3. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建設(shè)

基于現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析,，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表或統(tǒng)計(jì)圖形,，對(duì)高污染地區(qū)或車(chē)輛進(jìn)行特殊顏色標(biāo)注，并對(duì)該地區(qū)或車(chē)輛進(jìn)行閾值設(shè)定,，一旦高于閾值系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成預(yù)警信息,，告知相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理和調(diào)度，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能,。

· 提高預(yù)測(cè)指揮能力,，避免潛在問(wèn)題的發(fā)生。當(dāng)有本地環(huán)衛(wèi)車(chē),、渣土車(chē)以及外地可能會(huì)造成市容污染的車(chē)輛通過(guò)時(shí),，指揮中心會(huì)就過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)防潛在污染的出現(xiàn)。

· 提高應(yīng)急能力,，對(duì)突發(fā)事件做到有序應(yīng)對(duì),，有效處理。出現(xiàn)污染后通過(guò)對(duì)車(chē)輛軌跡的智能分析和識(shí)別,，對(duì)市容污染進(jìn)行及時(shí)處理和控制,。

· 提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式；

· 提升決策分析能力,，通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的智能分析,，對(duì)市容污染高發(fā)地帶或車(chē)輛進(jìn)行閾值設(shè)定，一旦達(dá)到事先設(shè)置的閾值,，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成預(yù)警信息,，對(duì)高發(fā)地帶或車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)有效的控制和調(diào)度。
 

· 智慧環(huán)衛(wèi)作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分,，可以有效提升城市形象,。