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來源：四川省財政廳 為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,，培育經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》(川府發(fā)〔2015〕45號)精神,，我省各級各部門切實履行職責(zé),，完善政策制度，健全推進(jìn)機(jī)制,，推動項目“高標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范化,、多領(lǐng)域”落地實施。在推進(jìn)項目實施過程中,，全省財政部門始終堅持“標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,、程序規(guī)范、公開透明,、示范引領(lǐng)”的原則,，積極改善融資環(huán)境，著力降低融資成本,，取得明顯成效,。 現(xiàn)將全省政府與社會資本合作(PPP)項目融資成本信息發(fā)布如下： 截至2月28日，全省PPP項目庫(綜合信息平臺)內(nèi)處于執(zhí)行階段的90個項目中,，
42個已簽訂融資協(xié)議的項目(以下簡稱“42個項目”),，平均融資成本5.84%,，最低4.35%，最高11%,。其中：融資成本低于五年期基準(zhǔn)利率4.9%(含,，以下基準(zhǔn)利率均指五年期基準(zhǔn)利率)的項目12個，占比28.57%;4.9%-6.37%(含,，基準(zhǔn)利率上浮30%)的項目21個,，占比50%;6.37%-8%(含)的項目6個，占比14.29%;高于8%的項目3個,，占比7.14%,。 對融資成本的分類分析如下： 一、按金融機(jī)構(gòu)類型分析 42個項目中,，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供融資的項目37個,，平均融資成本5.50%。其中：國有大型商業(yè)銀行提供融資的項目23個,，平均融資成本4.96%;全國性股份制商業(yè)銀行提供融資的項目4個,，平均融資成本4.75%;城市商業(yè)銀行提供融資的項目10個，平均融資成本5.93%,。 由非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供融資的項目5個,，平均融資成本8.34%。其中：基金公司提供融資的項目2個，平均融資成本8.10%;信托公司提供融資的項目1個,，融資成本8.50%;證券公司提供融資的項目1個,，融資成本6.00%;財務(wù)公司提供融資的項目1個，融資成本11.00%,。 綜上,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資成本低于非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中,，全國性股份制商業(yè)銀行的平均融資成本最低,，城市商業(yè)銀行融資成本相對較高;非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中，財務(wù)公司融資成本最高,。 二,、按項目融資方式分析 42個項目中，采用間接融資方式的項目37個,，平均融資成本5.50%;采用直接融資方式的項目5個,，平均融資成本8.34%(其中：采用基金、資產(chǎn)證券化,、保付代理(早期項目)融資方式項目分別為3個,、1個、1個),。 綜上,，目前落地項目以間接融資方式即傳統(tǒng)銀行貸款融資為主，通過直接融資方式實現(xiàn)融資的項目相對較少,，且融資成本高于間接融資方式,。 三、按社會資本屬性分析 42個項目中,，國有企業(yè)(中央,、省級、市縣)參與項目30個,，平均融資成本5.56%;民營企業(yè)參與項目12個,，平均融資成本6.55%。民營企業(yè)參與項目中,，民營企業(yè)獨資,、控股或牽頭項目9個，平均融資成本7.12%;民營企業(yè)參與投資但不控股或不牽頭項目3個,，平均融資成本6.26%,。 綜上，民營企業(yè)獨資,、控股或牽頭項目融資成本最高,，國有企業(yè)參與項目融資成本相對較低,。 四、按實施主體層級分析 42個項目中,，市(州)本級項目8個,，融資較基準(zhǔn)利率略有下浮(5%)，平均融資成本4.71%,。市(州)本級除一個項目由基金融資成本略高外,，其余項目平均融資成本4.67%;區(qū)縣項目34個，平均融資成本6.27%,，高于市(州)但基本不超過基準(zhǔn)利率上浮30%,。 綜上，市(州)本級因信用水平相對較高,，金融機(jī)構(gòu)支持力度更大,，融資成本較區(qū)縣項目低; 區(qū)縣財政能力相對薄弱，受金融機(jī)構(gòu)信貸條件制約,，融資成本相對較高,。 五、按項目示范情況分析 42個項目中,，中央和省級財政示范項目15個，平均融資成本5.63%;非示范項目27個,，平均融資成本6.09%,。示范項目中：財政部第二、三批示范項目8個,，平均融資成本5.49%;四川省首批示范項目11個,，平均融資成本5.37%;中省雙示范項目4個，平均融資成本4.96%,。 綜上,，示范項目融資成本普遍低于非示范項目，中省雙示范項目融資成本最低,，項目示范的增信功能較為明顯,。 六、按項目投資規(guī)模分析 42個項目中,，投資規(guī)模30億元以上的項目3個,，平均融資成本5.05%;投資規(guī)模10-30億元(含)的項目14個，平均融資成本5.56%;投資規(guī)模3-10億元(含)的項目15個,，平均融資成本5.93%;投資規(guī)模小于3億元(含)的項目10個,，平均融資成本6.34%。 綜上,，融資成本與項目投資規(guī)模呈反相關(guān)關(guān)系,。即,，投資規(guī)模大的項目，融資成本相對較低;投資規(guī)模小的項目,，融資成本相對較高,。 七、按項目融資期限分析 42個項目中,，融資期限10-20年(含)的項目20個,，平均融資成本5.59%;融資期限5-10年(含)的項目15個，平均融資成本6.05%;融資期限5年(含)內(nèi)的項目7個,，平均融資成本6.98%,。 綜上，融資成本與項目融資期限呈反相關(guān)關(guān)系,。即,，融資期限長的項目，融資成本相對較低;融資期限短的項目,，融資成本相對較高,。 以上信息僅供我省各級推進(jìn)實施PPP相關(guān)方參考。自2017年開始,，財政廳將定期形成融資成本分析報告向社會發(fā)布,，通過融資成本信息共享實現(xiàn)市場信息對稱和充分有序競爭，幫助市縣政府,、社會資本,、金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)測算和科學(xué)決策，推動建立公開透明的PPP項目融資市場,。 |
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