這幾年來，浙江省全省范圍內開展了轟轟烈烈的“三改一拆”運動,。其中最為顯著的就是一拆：“拆除違法建筑”,。許多地方，不管農民的房屋是哪年建的,，也不管是什么情況下建的,，只要沒有土地使用權證，或者說拿不出審批手續(xù)的，一律視為“違章建筑”,，并予以強制拆除,。

那么，這樣的“強拆”合法嗎,？或者說,，只要是沒有手續(xù)的農村住宅，就一律是“違章建筑”,，都必須要“予以拆除”嗎,？或者遇上拆遷時，“一律不予以補償”嗎,？當然不是,！

國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室,、財政部,、農業(yè)部《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）對無審批手續(xù)的農村居民建房作了了如下的規(guī)定：

1、1982年前農村居民建筑的房屋

“1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,，農村村民建房占用的宅基地,，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行確權登記,?！?/p>

該規(guī)定的意思就是：在1982年以前農村村民占用土地建的住宅房屋，只要在1982后以后沒有再擴大面積的,，一律視為合法,，應當按實際的使用面積予以確權。

2,、1982年以后至1987年前之間建筑的房屋

“1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止,，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的,，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后,，可以按實際使用面積進行確權登記,；”

該規(guī)定的意思明確的是：在此期間農村村民建房,，只要沒有超過各省實施土地管理法辦法或條例規(guī)定的面積的，一律視為合法,，超過部份,，按規(guī)定處理后，可以成為合法使用,。

3,、1987年以后建筑的房屋

“1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的,，按照實際批準面積進行確權登記,。其面積超過各地規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積,，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷,、改建、翻建,、政府依法實施規(guī)劃重新建設時,，按有關規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行確權登記,?！?/p>

該意思是說，1987年《土地管理法》實施后,，農村村民未經審批建房的,，只要使用土地的面積沒有超過各省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定標準的,，一律視為合法，予以確權登記,，超過部分,，只是在登記欄內注明，以后遇“拆遷,、改建,、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時”,，該超過部分不予以認可,。

那么，浙江省規(guī)定農村村民建房的宅基地面積是多少呢,？

1983年7月13日浙江省第六屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過的《浙江省城鄉(xiāng)建設用地管理辦法》,，并未明確限制農村村民建房使用土地的面積標準，只是規(guī)定：“農村私人建房宅基地面積標準,，專業(yè)戶和非農業(yè)個體經營戶的生產和商業(yè)性房屋建設用地的面積標準,，由縣、市人民政府按照省人民政府《貫徹執(zhí)行國務院〈村鎮(zhèn)建房用地管理條例〉的實施辦法》,，結合當?shù)貙嶋H情況,，作出具體規(guī)定?！保ǘ臈l第三款）而國務院關于發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》第九條只是規(guī)定：“社員建房用地,，由省級人民政府根據(jù)山區(qū),、丘陵、平原,、牧區(qū),、城效、集鎮(zhèn)等不同情況,，分別規(guī)定用地限額,，縣級人民政府根據(jù)省級人民政府規(guī)定的用地限額，結合當?shù)氐娜司?、家庭副業(yè),、民族習俗、計劃生育等情況,，規(guī)定宅基地面積標準,。”

浙江省人大常委會1987年1月通過的《浙江省土地管理實施辦法》第四十條第二款規(guī)定：“嚴格限制宅基地面積,。農村私人建房其宅基地面積標準（包括附屬用房,、庭院用地），大戶使用耕地的最高不得超過一百二十五平方米,，使用非耕地的最高不得超過一百四十平方米,。大、中,、小戶的劃分和建房用地的限額標準,，由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，作出具體規(guī)定,?！?/p>

２０００年６月２９日經浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十五條第二款規(guī)定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標準（包括附屬用房,、庭院用地）,，使用耕地的，最高不得超過一百二十五平方米,；使用其他土地的,，最高不得超過一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地,、荒坡的,，最高不得超過一百六十平方米?！?/p>

浙江省人民政府辦公廳《關于規(guī)范農村宅基地管理切實破解農民建房難的意見 》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號）的規(guī)定：“對歷史遺留未經批準但符合“一戶一宅”和規(guī)定使用面積的農村宅基地,，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃和政策處理到位的前提下，可補辦用地審批手續(xù),。”及浙江省人民政府辦公廳《關于加快推進全省農村宅基地確權登記發(fā)證工作的意見》【浙政辦發(fā)〔2014〕73號】的規(guī)定，對歷史遺留未經批準的農村村民建房,，處理原則如下：

（一）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,，農民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，可按現(xiàn)有實際使用面積確定宅基地使用權,。

（二）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前,，農民建房未經批準或超過批準面積占用宅基地的，若已按《中共中央國務院關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》（中發(fā)〔1986〕7號）及當?shù)卣嘘P規(guī)定處理的,，可按實際使用面積確定宅基地使用權,；若至今未處理的，可由本農村集體經濟組織出具證明,，參照當時的處理政策進行處理后,，按實際使用面積確定宅基地使用權。

（三）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施起至2009年12月31日,，農民建房未經批準或超過批準面積占用宅基地,，但建房者符合建房條件，且所占宅基地符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的,，經本農村集體經濟組織同意并公示無異議,，在對規(guī)定面積標準內的未批部分進行處理（處罰）后，按土地利用現(xiàn)狀補辦用地審批手續(xù),，并按批準面積確定宅基地使用權,。

（四）2010年1月1日起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范農村宅基地管理切實破解農村建房難的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號）下發(fā)之日前，農民建房未經批準或超過批準面積占用宅基地,，但建房者符合建房條件,、所占宅基地符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，且縣（市,、區(qū)）政府決定可以確定宅基地的,，應經本農村集體經濟組織同意并公示無異議，對當?shù)匾?guī)定面積標準內的未批部分進行處理（處罰）后,，按違法占用前的地類補辦用地審批手續(xù),，按批準面積確定宅基地使用權。

（五）2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范農村宅基地管理切實破解農村建房難的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號）下發(fā)后的違法占地建房,，一律按現(xiàn)行政策處理,。

根據(jù)以上法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,，我們可以知道,，浙江省農村村民使用耕地建房的，只要未超過125平方米,、使用其他土地建房的,，只要不超過140平方米,，都屬于合法的。未辦理審批手續(xù)的,，可以通過補辦相關手續(xù)或者視為合法,。并不應當一律視為“違章建筑”，更不應當“一律予以拆除”或者遇上征地拆遷時以“違章建筑”為由不予以補償,。