|
龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍海市2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知 龍政辦〔2017〕42號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、各農(nóng)林場,，市直各有關(guān)單位： 《龍海市2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。 龍海市人民政府辦公室 2017年3月21日 龍海市2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案 為認(rèn)真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》,、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,，根據(jù)省、漳州市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治文件精神,，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際情況,，編制《龍海市2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》(以下簡稱《防治方案》)。 一,、地質(zhì)災(zāi)害防治及分布概況 （一）2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作概況 2016年,，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在漳州市國土資源局指導(dǎo)下,，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，以對國家和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，全面落實各項防災(zāi)減災(zāi)措施,，取得了連續(xù)10年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”好成績。 汛期前,，市國土資源局對防災(zāi)工作早計劃,、早部署。多次召開會議部署防災(zāi)工作,，要求全系統(tǒng)做好2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，認(rèn)真落實各項防治措施，做到領(lǐng)導(dǎo),、組織,、責(zé)任、措施四到位,，且準(zhǔn)時于4月1日前完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的修編工作,，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布。大力宣傳,，提高防災(zāi)意識,，開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)培訓(xùn)工作，參加對象為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場國土所相關(guān)人員,、村土地協(xié)管員,、災(zāi)點監(jiān)測人，同時發(fā)放防災(zāi)宣傳手冊和宣傳單等,。 汛期中,，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班的雙人值班制。市國土局成立應(yīng)急工作組和地災(zāi)應(yīng)急專家組,；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場成立應(yīng)急工作組,。 進(jìn)入汛期后，受極端氣候影響,，我市從3月起常下暴雨,，特別是7月9日1號臺風(fēng)“尼伯特”、9月15日14號超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”,，9月28日17號臺風(fēng)“鲇魚”等3個臺風(fēng)影響我市,。14號超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”造成我市各地出現(xiàn)嚴(yán)重險情，市國土局高度重視,，及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，并派出應(yīng)急小組多次深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場地災(zāi)點進(jìn)行檢查、指導(dǎo)防災(zāi)工作,。 汛后,，我市國土資源局認(rèn)真總結(jié)一年來防災(zāi)工作情況，組織地質(zhì)災(zāi)害防治專家開展地質(zhì)災(zāi)害點復(fù)查,，及時補充和更新龍海市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,。 通過調(diào)查，全市現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處,、高陡邊坡點13處,。其分布特點：受地形地貌、地質(zhì)環(huán)境及氣候條件的約束,，地質(zhì)災(zāi)害點主要分布西北部低山,、丘陵地區(qū)的程溪、榜山和東南部的港尾,、隆教等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，共有地質(zhì)災(zāi)害點8處,，占災(zāi)害總數(shù)的80%；其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地質(zhì)災(zāi)害只零星分布,，僅2處,，占災(zāi)害總數(shù)的20.00%；災(zāi)種主要以滑坡,、崩塌為主,。（詳見附件1、附件2） 二,、2017年氣候及地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測 （一）2017年氣候總趨勢預(yù)測 1.各季節(jié)展望 （1）冬季（2016年12月～2017年2月） 預(yù)計冬季平均氣溫偏高,。具體預(yù)測如下：12月偏高,、1月偏高、2月偏低,。相對偏冷時段出現(xiàn)在：12月下旬前期～1月初和2月上旬中期～中旬前期,。極端最低氣溫接近常年：我市西部北部高海拔山區(qū)可達(dá)-2～0℃，局部低于－2℃,；西部北部其余地區(qū)可達(dá)-1～1℃,，中南部地區(qū)可達(dá)2～4℃。 冬季降水偏少,，月份分布為：其中12月偏多,、1月偏少、2月正常,。 ?。?）早春季（3～4月） 預(yù)計早春季平均氣溫偏高。春播期平均氣溫接近常年,，3月下旬可能出現(xiàn)階段性低溫過程,，不利于春播,，但出現(xiàn)大范圍“倒春寒”天氣的可能性小。 早春季全市降水偏少,。月份分布大致是：3月偏多,，4月偏少。 ?。?）雨季(5～6月) 雨季期間平均氣溫偏高，出現(xiàn)“五月寒”的可能性較小,。 雨季全市降水偏多,，月份分布大致是：5月偏多、6月偏多,。 ?。?）臺風(fēng)季 (7～9月) 預(yù)計臺風(fēng)季平均氣溫偏低。夏季≥35℃高溫日數(shù)偏少,，內(nèi)陸縣市25～35天,，沿海縣市15～25天,；極端最高氣溫接近常年,，內(nèi)陸縣市39.0～40.0℃；沿?？h市38.0～39.0℃,。 臺風(fēng)季總降水量偏多。 2017年登陸或影響我市的臺風(fēng)個數(shù)正常,，約4～5個,，可能有早臺風(fēng)影響。 2.主要氣候災(zāi)害分析 ?、葡募究赡艹霈F(xiàn)1個嚴(yán)重影響我市的臺風(fēng)。 （二）2017年地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測 根據(jù)我市2017年降雨趨勢預(yù)測和人類工程活動情況,，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件,，本年度地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢將相對平穩(wěn)。但由于我市山區(qū)面積較大,，局部地區(qū)小氣候異常事件多發(fā),，對地質(zhì)災(zāi)害防范仍應(yīng)保持高度的警惕。 1.地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段 汛期期間,，本市地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段為西南部低山,、丘陵地區(qū)的程溪、東泗和東南部的港尾,、隆教等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。雨季期間可能出現(xiàn)較強的持續(xù)性暴雨過程及臺風(fēng)季略多的集中降雨量對防災(zāi)有不利影響,，在人類工程活動較強烈的地區(qū)，如房前屋后的高陡邊坡,、公路沿線,、礦山、水庫及分布在山前地帶開發(fā)區(qū)等地段可能發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害,。地質(zhì)災(zāi)害主要為滑坡,、崩塌、泥石流,?！? 2.地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的一般區(qū)段 汛期期間，本市地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的一般地段為榜山,、顏厝,、海澄、東園,、白水等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，該區(qū)人口密集，經(jīng)濟發(fā)達(dá),，人類工程活動強烈,，地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在人類工程活動形成的高陡邊坡處，地質(zhì)災(zāi)害主要類型為滑坡,、崩塌,。 三、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象,、范圍 根據(jù)龍海市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)育的特點分析,，未來龍海市的地質(zhì)災(zāi)害可能在以下幾個區(qū)域發(fā)生，各地要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作： ?。ㄒ唬┓植荚谥械蜕健鹆甑貐^(qū)的村莊,，其房前屋后普遍存在高陡邊坡，在臺風(fēng)暴雨期間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大,。 ?。ǘ┮寻l(fā)生的災(zāi)害點，在一定的觸發(fā)條件下仍有可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,。 ?。ㄈ╇S著人口和經(jīng)濟的不斷增長，國土開發(fā)強度將逐年提高,，特別是采礦,、交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等工程建設(shè)引發(fā)的滑坡,、崩塌,、地面沉降有增多的趨勢；地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)將是濱海平原區(qū)與丘陵區(qū)的相接部位,。 ?。ㄋ模┍臼醒睾５貐^(qū)因存在著較大面積的可壓縮性土層，因開采利用地下水養(yǎng)殖而在某些地區(qū)產(chǎn)生一定范圍的地面沉降現(xiàn)象,。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、農(nóng)林場應(yīng)根據(jù)本地實際情況，在認(rèn)真調(diào)查,、綜合分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上,，列出本地區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害危險點，并采取有效的防治措施,。對危害嚴(yán)重、需重點防范的地區(qū),，必須掛牌督辦,，限期整治到位。 四,、重點防范期 根據(jù)歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計,，我市地質(zhì)災(zāi)害大多數(shù)是由強降雨誘發(fā)的，汛期（4月1日～10月31日）發(fā)生數(shù)占全年的80%以上,，因此,，我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為汛期。根據(jù)近幾年本市地質(zhì)災(zāi)害和降雨量關(guān)系的初步分析：當(dāng)過程降雨量大于50mm時,，一些不穩(wěn)定房前屋后邊坡就會出現(xiàn)初始的變形跡象,，這種開始誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的降雨量可視為本市地質(zhì)災(zāi)害的警戒期，在此期間應(yīng)加強監(jiān)測和預(yù)警,；當(dāng)累積降雨量達(dá)到100mm時,，地質(zhì)災(zāi)害(主要是滑坡、崩塌)開始產(chǎn)生,；當(dāng)累積降雨量達(dá)到200mm時,，地質(zhì)災(zāi)害（主要是滑坡、崩塌,、泥石流）發(fā)生的頻率就顯著升高,。同時，注意本市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有比較明顯的滯后效應(yīng),，雨后(尤其是持續(xù)性的降雨后)1～3天內(nèi)仍然是各類地質(zhì)災(zāi)害較為活躍的時段,。 根據(jù)龍海市氣象臺2017年氣候趨勢展望，全年降雨量略多,，較多的降雨量對地質(zhì)災(zāi)害防治有不利影響,，特別是在臺風(fēng)季節(jié)較多的降雨量,，可能會影響到一些不穩(wěn)定斜坡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，一些原有的地質(zhì)災(zāi)害點可能會再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,。因此,，應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防治力度，地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)在這些敏感時段早部署,、早安排,。尤其在降雨相對集中時段5月下旬至6月中旬以及7～9月份的臺風(fēng)和熱帶氣旋期間應(yīng)密切注意該時段內(nèi)的天氣預(yù)報。 我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為汛期,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、農(nóng)林場要提前做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，隨時進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度,，確保安全渡汛，最大限度地減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,。 五,、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級 （一）特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（I級） 因災(zāi)死亡和失蹤30人（含）以上或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。 因災(zāi)造成大江河及其支流被阻斷,，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情,。 （二）大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（II級） 因災(zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下,，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上,、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 因災(zāi)造成龍海市境內(nèi)鐵路,、高速公路中斷,，或者嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。 受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上、1000人以下,，或者潛在經(jīng)濟損失5000萬元（含）以上,、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。 （三）中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（III級） 因災(zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下,，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上,、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 因災(zāi)造成龍海市境內(nèi)國道,、省道中斷,，或者嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。 受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上、500人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬元（含）以上,、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情,。 （四）小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（IV級） 因災(zāi)死亡和失蹤3人以下或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 因災(zāi)造成龍海市境內(nèi)縣,、鄉(xiāng),、村道中斷，或者威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。 受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。 六,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、防災(zāi)責(zé)任人 地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有漸變或者突變的過程,，通過監(jiān)測,，及時做出預(yù)報，可以避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防原則上由受威脅的單位和個人承擔(dān),。直接危及公路、鐵路,、航道,、通訊、水利,、生命線工程等設(shè)施和主要危及廠礦企業(yè),、事業(yè)單位等受災(zāi)主體單一的地質(zhì)災(zāi)害，由其主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測與預(yù)防,。各級國土資源主管部門應(yīng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),，落實防災(zāi)責(zé)任人。2017年龍海市國土資源系統(tǒng)汛期防災(zāi)聯(lián)系人及電話一覽表見附件3,。 七,、地質(zhì)災(zāi)害防治措施 （一）組織管理 認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失,，把地災(zāi)損失減少到最低限度,，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),，市政府決定成立龍海市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員名單如下： 副組長：王燕國（市政府辦主任） 陳丁?。ㄊ袊临Y源局局長） 成 員：巫瑞生（市財政局局長） 黃俊斌（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長） 駱曉斌（市發(fā)改局局長） 郭小輝（市經(jīng)信局局長） 康建輝（市教育局局長） 周 镕（市公安局副局長） 林建聰（市民政局局長） 方亞輝（市交通運輸局局長） 蘇打鐵（市水利局局長） 王躍宗（市文化廣電體育局<旅游局>局長） 何亞清（市廣播電視新聞中心主任） 魏玲玲（市氣象局局長） 高力嘉（市國土資源局副局長） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市國土資源局，辦公室主任：高力嘉（兼）,，聯(lián)系電話：6522258,、18959616789。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、農(nóng)林場要成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，公布聯(lián)系人與聯(lián)系方式，加強與市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通,，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,。 （二）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案 市國土資源局在汛期之前，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定和國務(wù)院,、福建省關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)要求，會同建設(shè),、水利,、交通、教育,、旅游等部門,，組織技術(shù)力量對轄區(qū)內(nèi)陸質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查，確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)）的位置,、危害對象及范圍,、地質(zhì)災(zāi)害類型規(guī)模及基本特征、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素及發(fā)展趨勢,，及時采取防治措施,。劃定重點防控區(qū)，提出防災(zāi)措施與建議,。在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，編制本市《2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，報市人民政府批準(zhǔn)后公布,，同時完善地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng),。 市國土資源局要在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定〉的通知》要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場組織編制本轄區(qū)《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》,。 （三）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查 市國土資源局要會同建設(shè),、水利、交通,、教育,、旅游等有關(guān)部門，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、危險區(qū),、隱患點進(jìn)行汛前檢查、汛中巡查,、汛后復(fù)查,。發(fā)現(xiàn)險情和隱患，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人抓緊落實整改措施,，并將檢查情況,、存在問題和處理意見及時書面報告市人民政府。 1.汛前檢查的主要內(nèi)容 檢查《防治方案》,、防災(zāi)明白卡,、避險明白卡的落實情況，各級防災(zāi)組織機構(gòu),、危險點責(zé)任人和監(jiān)測人是否明確,，監(jiān)測點的布置、觀測方法,、記錄,、交接制度是否合理、完善,，臨災(zāi)預(yù)報器材是否完備,、避險線路和場所是否安全,，信息網(wǎng)絡(luò)是否通暢,，危險區(qū)群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案及措施是否可行等；檢查地質(zhì)災(zāi)害危險點,，劃定警戒區(qū)域,，并設(shè)立警示標(biāo)志牌；認(rèn)真做好隱患排查,，在強降雨作用下,，可能釀成新的危險點，應(yīng)加強監(jiān)測,；發(fā)現(xiàn)有明顯異常的危險點,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時組織調(diào)查,，采取必要的防范措施。 2.汛中巡查的主要內(nèi)容 進(jìn)入汛期,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及基層群眾自治組織應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)規(guī)定和《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害群眾防御轉(zhuǎn)移預(yù)案》的要求,，適時啟動預(yù)案，特別是加強對地質(zhì)災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防范,。對具有災(zāi)害發(fā)生前兆特征（地聲,、泉水變渾、泉水干涸,、裂縫擴張,、醉漢林出現(xiàn)等）、可能出現(xiàn)險情的,，應(yīng)及時采取措施（如轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn),、劃定危險區(qū)范圍并設(shè)置警示標(biāo)志等），同時向市人民政府及國土資源局報告,，及時組織調(diào)查,，掌握地質(zhì)災(zāi)害危險體的變形發(fā)展趨勢，提出處理意見,。 3.汛后復(fù)查的主要內(nèi)容 汛期過后,，市國土資源局應(yīng)組織檢查本轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況，提出監(jiān)測,、搬遷,、治理的建議，并通知有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,。 （四）災(zāi)情預(yù)報 市國土資源局應(yīng)結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測或調(diào)查的結(jié)果,，會同氣象主管部門及時做出地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，由市人民政府以文件和電臺,、電視臺播報的形式發(fā)布,。因逐級上報可能延誤搶險避險時機的緊急情況下可由國土資源主管部門、基層組織先行發(fā)布臨災(zāi)預(yù)報,，并同時上報市人民政府,。 鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，對避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害損失有功人員或單位,，依據(jù)《福建省地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報獎勵辦法》的規(guī)定給予獎勵,。 （五）監(jiān)測與處置 1.已做出中期預(yù)報的地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測，遇有臺風(fēng)或暴雨襲擊時,，應(yīng)加強監(jiān)測,。國土資源主管部門應(yīng)做好監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)統(tǒng)一組織,、部署地質(zhì)災(zāi)害點避險準(zhǔn)備和實施工作,。 2.已發(fā)出短期預(yù)報的地質(zhì)災(zāi)害危險點應(yīng)加強監(jiān)測,，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級達(dá)二級時，對危險點和房前屋后,、交通線路,、高陡邊坡、水利設(shè)施,、旅游景點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段應(yīng)加強監(jiān)測,、巡查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)采取相應(yīng)的防治措施,，做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員,、財產(chǎn)等的避險轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，視情況做好群眾及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,。 3.已發(fā)出臨災(zāi)預(yù)報的地質(zhì)災(zāi)害危險點應(yīng)加強監(jiān)測,，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級在一級時，應(yīng)實行24小時監(jiān)測,，對房前屋后,、公(鐵)路高陡邊坡、水利設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強監(jiān)測,、巡查,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)迅速做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施的保護(hù)工作,；緊急情況時,，可以強行組織避災(zāi)疏散。 4.市,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍,，備足必要的防災(zāi)救災(zāi)物資，制定防災(zāi)救災(zāi)方案,，特別是《村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害群眾防御轉(zhuǎn)移預(yù)案》,，要做到家喻戶曉、人人皆知,，處置及時,、轉(zhuǎn)移有序。 （六）搶險救災(zāi) 災(zāi)情發(fā)生后,，市人民政府應(yīng)立即啟動《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（下稱《應(yīng)急預(yù)案》）,，組織,、指揮搶險救災(zāi)工作,。市國土資源局要迅速查明災(zāi)害類型、范圍,、規(guī)模,、發(fā)展趨勢,，圈定危險地段，加強監(jiān)測,，做好搶險救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作,。搶險救災(zāi)隊伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場，搶救受災(zāi)人員與財產(chǎn),。其他有關(guān)部門應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》的分工及時做好搶險救災(zāi)的相關(guān)工作,。必要時可請求當(dāng)?shù)伛v軍給予支援?？筛鶕?jù)需要在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施,。搶險救災(zāi)工作要切實做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速,、救治及時,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （七）完善地質(zhì)災(zāi)害報告制度 市,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害報告制度,，做到信息暢通、及時,、準(zhǔn)確,，為防災(zāi)救災(zāi)的指揮決策提供依據(jù)。 1.速報范圍,。發(fā)生中型及其以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,、險情；發(fā)生人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,；避免人員死亡的成功預(yù)報實例,。 2.速報內(nèi)容。主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間,、地點,、類型，災(zāi)害體的規(guī)模,、引發(fā)因素,、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財產(chǎn)等，提出采取的對策與措施,；造成死亡,、失蹤和受傷的人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失等。成功預(yù)報避免人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量,，人員以倒塌房屋內(nèi)的居住人員或者災(zāi)害現(xiàn)場活動人員為依據(jù),，財產(chǎn)損失以地質(zhì)災(zāi)害實際影響范圍測定。 3.速報時限：發(fā)生速報范圍的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,、險情和避免人員死亡的成功預(yù)報實例,。災(zāi)害發(fā)生時,，市國土資源局要在接到報告后立即報告市人民政府、市防汛抗旱指揮部和漳州市國土資源局,，漳州市國土資源局按照要求分別上報漳州市政府（防汛抗旱指揮部）和省國土資源廳,。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情有新的變化時，要隨時進(jìn)行續(xù)報,。 4.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急報告的內(nèi)容要求 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告,。負(fù)責(zé)報告的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息，詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點,、時間,、傷亡和失蹤人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型,、災(zāi)害體的規(guī)模,、地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢等，同時提出應(yīng)采取的對策和措施,。報告內(nèi)容包括： ?。?）搶險救災(zāi)工作 （2）基本災(zāi)情和險情 ?。?）地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模 ?。?）地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因，包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素） ?。?）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢 ?。?）已經(jīng)采取的防范措施及效果 （八）《防治方案》的實施 1.落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制 地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)安全,，必須堅持以市人民政府負(fù)總責(zé),，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的要求，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。國土資源,、建設(shè)、水利,、交通,、教育、旅游等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,，落實部門責(zé)任制,，密切配合，及時將地質(zhì)災(zāi)害危險點的《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》發(fā)至防災(zāi)責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中,，把監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人,，做到任務(wù)明確,，責(zé)任到人,。對疏于管理、責(zé)任不落實,、人員不到位而造成災(zāi)害損失的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo),，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定予以懲處。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治具體責(zé)任單位,，組織實施地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作,，對可能發(fā)生險情的，應(yīng)當(dāng)及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,，情況緊急時可以強制組織避災(zāi)疏散,，同時向市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。 國土資源局：對所轄行政區(qū)本年度可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害做出防治工作的總體部署,，健全,、完善、落實地質(zhì)災(zāi)害巡查,、監(jiān)測等6項工作制度,，即:地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)方案制度、地質(zhì)災(zāi)害巡查制度,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測制度,、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度、地質(zhì)災(zāi)害報告制度,、地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度,。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和宣傳,；協(xié)助和指導(dǎo)建立以市為單元的市、鄉(xiāng),、村,、災(zāi)點為主的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)；與防汛,、氣象等有關(guān)部門密切聯(lián)系,，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作。 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：要嚴(yán)格按規(guī)定實施山地建房的審批管理,，指導(dǎo)住宅,、校舍等關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的建設(shè)，制止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動。在汛前編制所轄范圍年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,。 水利局：要及時向國土資源主管部門通報暴雨,、洪水等有關(guān)防汛信息，做好水庫等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的巡查,、防治,、搶險等。在汛前編制所轄范圍年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,。 教育局：應(yīng)做好學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，落實校區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防范，及時組織師生員工防災(zāi)避險轉(zhuǎn)移,。在汛前編制所轄范圍年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,。 交通運輸局：要做好公（鐵）路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治的巡查與防護(hù)，負(fù)責(zé)公路,、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害勘察,、設(shè)計，保障交通干線和鐵路運輸線的暢通,。在汛前編制所轄范圍年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,。 氣象局：應(yīng)及時通報各地氣象監(jiān)測資料和降雨時空分布等信息，會同國土資源主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警,。 廣播電視新聞中心：應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳,，及時播報同級人民政府的防災(zāi)部署、災(zāi)害性氣象消息及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報等,。 文化廣電體育局（旅游局）：應(yīng)做好各旅游景點的地質(zhì)災(zāi)害的巡查,、防治、搶險等,，確實做好轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。 地災(zāi)防治技術(shù)支撐單位：在發(fā)生災(zāi)情時應(yīng)及時派技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo),。 其他部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。 2.加強監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要加強地質(zhì)環(huán)境的管理,，嚴(yán)格建設(shè)項目的審核審批,，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，杜絕人為活動加劇引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為,。違反規(guī)定,，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,，追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任,。 3.地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費 地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展。 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理費用,，按照“誰引發(fā),、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān),。 因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用,，在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，列入各級人民政府的財政預(yù)算,。 4.加強宣傳,，提高干部群眾的防災(zāi)意識 市人民政府要加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和培訓(xùn),，采取多種形式,、多種渠道進(jìn)行宣傳教育，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場,、村有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高市,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場工作人員和公眾的防災(zāi)減災(zāi)的意識與能力,。 |
|
|
