東漢末年，天下大亂,，各地諸侯趁機(jī)紛紛自立,，一時(shí)間掛著太守、州牧,、刺史等各種名號(hào)的軍閥遍地都是,，彼此之間打來打去，看得人眼花繚亂,。不禁有人要問：太守,、州牧、刺史都是什么官,，究竟哪個(gè)權(quán)力大,？下面就給大家簡(jiǎn)單講一下。

東漢時(shí)期,，東漢政府延續(xù)了西漢的監(jiān)察制度,，在郡縣之上設(shè)置監(jiān)察區(qū)，將全國(guó)分成司隸,、冀,、幽、并,、兗,、青、豫、徐,、益、涼,、荊,、揚(yáng)、交十三州部,，每個(gè)州部設(shè)置刺史一名,。刺史為中央委派，級(jí)別不高,，但擁有對(duì)地方的監(jiān)察權(quán),，負(fù)責(zé)監(jiān)察轄區(qū)的郡縣和封國(guó)。不過刺史職權(quán)雖然不小,，但僅限于監(jiān)察權(quán),，沒有行政權(quán)和軍權(quán)。當(dāng)時(shí)的東漢政府雖然搭著州郡縣三級(jí)的架子,，但只是虛三級(jí),，因?yàn)榇淌窙]有實(shí)權(quán)，級(jí)別也低,，刺史的俸祿比管理一郡事務(wù)的郡守還要少很多,，郡守年俸兩千擔(dān)，而刺史僅有六百石,。

漢靈帝時(shí)期,，東漢帝國(guó)境內(nèi)爆發(fā)了席卷全國(guó)的黃巾起義，雖然官軍剿滅了黃巾亂賊的主力,，但余部仍然非常猖獗,。為鎮(zhèn)壓黃巾余部，漢靈帝在幽州刺史劉焉的建議下,，改刺史為州牧,，下放權(quán)力，使得州牧權(quán)力急劇擴(kuò)大,，逐漸集行政,、軍事和財(cái)政大權(quán)于一身，形成尾大不掉之勢(shì),。

公元189年, 漢靈帝駕崩后, 漢少帝劉辯繼位,，大將軍何進(jìn)和閹黨爭(zhēng)權(quán)，何進(jìn)聽信袁紹的建議,，引西涼刺史董卓入京,，引發(fā)了董卓亂國(guó)的禍?zhǔn)隆６咳刖┖螅粌H獨(dú)攬朝政,，而且廢了少帝另立獻(xiàn)帝,，引發(fā)天下大亂。各地諸侯紛紛起兵討伐董卓,，各路梟雄有的占據(jù)一州,，有的占據(jù)一郡，還有的占據(jù)一縣,，有的根本就只是掛個(gè)名,。原先嚴(yán)格的州郡縣等級(jí)制度和行政區(qū)劃被徹底打破，屬地已經(jīng)和相應(yīng)官職嚴(yán)重脫鉤,。荊州牧劉表,，名義上治轄荊襄九郡，實(shí)際上劉表只有8個(gè)郡,，因?yàn)槟详柨ぃㄍ鸪牵┰趶埨C手里,。劉備屯兵小沛，豫州牧的牌子挺唬人,，但他只有一個(gè)城,。所以說你當(dāng)太守、刺史還是州牧不重要,，關(guān)鍵是手里得有兵,。

俗話說“槍桿子出政權(quán)”，國(guó)家混亂的背景下,，軍閥牛不牛首先看的是實(shí)力,，誰的地盤大、誰的兵多誰就是老大,；其次看的是社會(huì)名望,，假如你有個(gè)好出身也可以；最后看的才是官階,，十八路諸侯討董卓,，袁紹不過是渤海太守，但卻被推舉為盟主,，而他的上司冀州牧韓馥只能干瞪眼,，誰讓袁紹有個(gè)牛掰的爹。