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關(guān)于行為保全與先予執(zhí)行的一些誤區(qū)

 昵稱41531109 2017-05-06


Justice delayer is justice denied遲來的正義非正義—英國法諺


現(xiàn)代社會不斷加快的生活節(jié)奏對審判提出了更高的要求,。一方面,,審判機(jī)關(guān)需要在查明真相的基礎(chǔ)上給出正義的判決,另一方面大眾需要審判機(jī)關(guān)快速高效的解決爭議,,從而保證正義的判決有存在的價(jià)值,。因此,審判機(jī)關(guān)將法律真實(shí)無限貼近客觀真實(shí)的需求和當(dāng)事人對時(shí)效的追求之間的矛盾催生出了訴訟保全和先予執(zhí)行等一些訴訟保障機(jī)制,。

實(shí)踐中訴訟保全和先予執(zhí)行已經(jīng)廣泛使用,,但是筆者在經(jīng)辦的幾起案件中發(fā)現(xiàn)關(guān)于保全和先予執(zhí)行的區(qū)別,特別是涉及行為的保全和先予執(zhí)行的區(qū)別,,以及保全和先予執(zhí)行與執(zhí)行程序的銜接問題存在誤區(qū),。筆者特此將這兩個(gè)問題進(jìn)行了簡單的整理。


行為的保全和先予執(zhí)行在我國的確定



行為保全是指在民事訴訟中,,為避免當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的利益受到不應(yīng)有的損害或進(jìn)一步的損害,,法院依申請或依職權(quán)要求一方當(dāng)事人為或不為特定行為。

行為保全制度最早出現(xiàn)在1987年《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第162條“在訴訟中遇到需要停止侵害,、排除妨害,、消除危險(xiǎn)的情況時(shí),人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)現(xiàn)行作出裁定,。之后的《專利法》和《商標(biāo)法》也做出了類似停止侵權(quán)行為的規(guī)定,。1991年《民事訴訟法》在2012年第二次修訂時(shí)才正式在我國訴訟法層面確立行為保全的制度,。

先予執(zhí)行,,是指人民法院在終結(jié)判決之前,為解決權(quán)利人生活或生產(chǎn)經(jīng)營的急需,,裁定義務(wù)人預(yù)先履行將來生效判決中所確定之義務(wù)的一種措施,。

先予執(zhí)行則是最早出現(xiàn)在1991年《民事訴訟法》第97、98條,,民訴意見106和107條進(jìn)一步確定,。1994年最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行<中華人民共和國民事訴訟法>的若干規(guī)定》16至19條再次明確了一些實(shí)施方面的要求。

行為的保全與先予執(zhí)行的區(qū)別



一些案件中當(dāng)事人申請返還財(cái)產(chǎn),,排除妨害,,裁定書中明明適用的是先予執(zhí)行的情形,,卻做出了保全裁定。如圖所示裁定書


行為保全和先予執(zhí)行都強(qiáng)調(diào)了裁定事項(xiàng)的緊急性,,都是要求被申請人為或不為一定的行為,。從程序上講,二者都可能需要申請人提供擔(dān)保,。保全或先予執(zhí)行的裁定都是一旦做出即生效,,不能上訴,只能復(fù)議,。所以說二者共同作為訴訟保障機(jī)制在許多方面都是極其相似的,,但二者還是存在本質(zhì)差別。

第一,,在制度目的不同,。行為保全的目的在于責(zé)令被申請人為或不為一定的行為,是為了保障訴訟的順利進(jìn)行,,以及將來生效法律文書可以順利執(zhí)行,;而先予執(zhí)行的目的是解決申請人在生產(chǎn)、生活迫切之需,,在生效判決之前就實(shí)現(xiàn)申請人全部或部分訴訟請求,。

第二,發(fā)生時(shí)間不同,。行為保全既可以在提起訴訟前進(jìn)行,,也可以在訴訟過程中進(jìn)行;而先予執(zhí)行則只能在訴訟開始之后,,判決作出之前裁定,。因?yàn)橄扔鑸?zhí)行要提前實(shí)現(xiàn)全部或部分訴訟請求,要求當(dāng)事人之間爭議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系經(jīng)過法院的審理程序加以明確后方可做出判斷,,因此訴訟前法院不能適用先予執(zhí)行,。

第三,法律后果不同,。行為保全的著眼點(diǎn)在于保全,,對于案件的實(shí)質(zhì)一般不產(chǎn)生影響;而先予執(zhí)行,,往往對案件的最終判決具有較強(qiáng)的預(yù)示效果,,先予執(zhí)行的裁定與判決一致的可能性很高。正是基于此,,對先予執(zhí)行明確要求“當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”,。

第四,是否可以通過反擔(dān)保解除不同,。實(shí)踐中,,對于行為保全是否適用反擔(dān)保解除存在很大爭議,。法律并未明確財(cái)產(chǎn)保全和行為保全是否都適用反擔(dān)保解除。從法條上看,,《民事訴訟法》第一百零四條規(guī)定“財(cái)產(chǎn)糾紛案件,,被申請人提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全”,。財(cái)產(chǎn)糾紛并不僅對應(yīng)財(cái)產(chǎn)保全,,也有可能需要行為保全。因此,,從文義解釋上保全二字應(yīng)包含財(cái)產(chǎn)保全和行為保全,;對于先予執(zhí)行,《民事訴訟法》以及今年的《民訴法解釋》都沒有規(guī)定,。從先予執(zhí)行的立法目的上講,,反擔(dān)保應(yīng)當(dāng)不適用于先予執(zhí)行。此外,,從程序法限制審判機(jī)關(guān)的價(jià)值上看,,法無授權(quán)不可為,法院不得超出訴訟法做出裁判,。

保全裁定,、先予執(zhí)行裁定的復(fù)議和保全、先予執(zhí)行的執(zhí)行異議之間的區(qū)別



實(shí)踐中,,在法院作出保全裁定或先予執(zhí)行裁定之后,,什么情況下提出復(fù)議,什么情況下提出執(zhí)行異議十分容易混淆,。筆者經(jīng)辦的一個(gè)案例中,,我方所代理的案外人對法院保全查封其財(cái)產(chǎn)不滿,由于案件在審判過程中,,審判法官禁止我方提出執(zhí)行異議并明確對保全裁定不服可以向復(fù)議,。筆者認(rèn)為這是對復(fù)議和執(zhí)行異議的混淆。

《民事訴訟法》第二百二十四條“發(fā)生法律效力的民事判決,、裁定,,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分,,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行”,。執(zhí)行是對生效法律判決或裁定的執(zhí)行,,保全裁定和先予執(zhí)行的裁定都是一經(jīng)做出即生效,,因此對于涉及執(zhí)行而非裁定本身的異議應(yīng)當(dāng)適用《民事訴訟法》第三編“執(zhí)行程序”的相關(guān)規(guī)定。

《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》第16條“訴中財(cái)產(chǎn)保全,、先予執(zhí)行的申請由相關(guān)審判機(jī)構(gòu)審查并作出裁定,;裁定財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的,,移交執(zhí)行局執(zhí)行”。第17條“當(dāng)事人,、案外人對財(cái)產(chǎn)保全,、先予執(zhí)行的裁定不服申請復(fù)議的,由作出裁定的立案機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)構(gòu)按照民事訴訟法第九十九條的規(guī)定進(jìn)行審查,。 當(dāng)事人,、案外人、利害關(guān)系人對財(cái)產(chǎn)保全,、先予執(zhí)行的實(shí)施行為提出異議的,,由執(zhí)行局根據(jù)異議事項(xiàng)的性質(zhì)按照民事訴訟法第二百零二條或者第二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查”(2012年民訴法第二百二十五和第二百二十七條)。

綜上可見,,《民事訴訟法》第一百零八條所規(guī)定的復(fù)議是當(dāng)事人對保全和先予執(zhí)行裁定不服,;而執(zhí)行異議是當(dāng)事人或案外人對法院的保全裁定和先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行有異議。簡單的說,,二者針對的對象不同,,前者是裁定本身,后者是裁定的執(zhí)行,。后者的執(zhí)行異議又可以分為執(zhí)行行為異議(民訴法第二百二十五)和執(zhí)行標(biāo)的異議(民訴法第二百二十七),。

結(jié)語


保全與先予執(zhí)行作為現(xiàn)代訴訟的兩大保障措施,在實(shí)際審判中發(fā)揮著不可替代的作用,,具體的適用也越來越復(fù)雜,。只有在充分理解、仔細(xì)研讀法律之后,,方能正確適用,。








































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