遍地開花的共享單車讓人歡喜讓人憂,，昨日,，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)(征求意見稿)》發(fā)布，并在5月4日前向社會(huì)公開征求意見,。該《指導(dǎo)意見》明確,，本市計(jì)劃對(duì)共享單車總量進(jìn)行控制。此外,，北京晨報(bào)記者了解到,，目前，市交通委正在會(huì)同有關(guān)部門同步制定《共享自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》和《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》兩個(gè)文件,。

　　OfO

　　ofo向北京晨報(bào)記者表示,，ofo已與成熟衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)北斗導(dǎo)航達(dá)成了戰(zhàn)略合作，借助北斗導(dǎo)航定位技術(shù),，ofo可進(jìn)一步優(yōu)化其電子圍欄定位技術(shù),，利用定位和大數(shù)據(jù)技術(shù)智能劃定虛擬的規(guī)范停放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)車輛更精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)管理,，規(guī)范用戶停放行為,，并可向政府提報(bào)禁停區(qū)及推薦停放區(qū)的規(guī)劃方案。

　　摩拜

　　摩拜單車表示,，《指導(dǎo)意見》提出“共享單車需配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)”,、“開發(fā)電子圍欄，利用技術(shù)手段加強(qiáng)車輛停放管理”等要求,，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮了指導(dǎo)作用,，有助于推動(dòng)共享單車行業(yè)的健康發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，朝著以摩拜單車為代表的高技術(shù),、高質(zhì)量,、智能化方向前進(jìn)，推動(dòng)共享單車與城市的可持續(xù)共融發(fā)展,。

　　焦點(diǎn)各區(qū)結(jié)合供需實(shí)際 對(duì)總量進(jìn)行控制

　　《指導(dǎo)意見》明確,，按照“部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的原則, 市交通委將負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和總量調(diào)控,制定政策文件和標(biāo)準(zhǔn), 指導(dǎo)慢行系統(tǒng)建設(shè),組織信息采集和共享,。

　　市交通委透露,，自去年8月以來(lái),，ofo、摩拜,、小藍(lán),、酷騎、永安行,、智享等企業(yè)先后投放車輛規(guī)模近70萬(wàn)輛,，注冊(cè)用戶近1100萬(wàn)，很好地助力市民最后一公里出行,。但同時(shí)也產(chǎn)生了系列問(wèn)題,，比如，企業(yè)亂投放,、承租人亂停放、押金未監(jiān)管,、集中停放區(qū)車位不足,、車輛被侵占破壞等。

　　《指導(dǎo)意見》指出,，由各區(qū)政府編制規(guī)劃,科學(xué)把握總量和投放節(jié)奏,防止盲目擴(kuò)張,推動(dòng)有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全市總量調(diào)控,。這也就意味著，共享單車總量控制權(quán)是實(shí)際下放到各區(qū)手中,。

　　鼓勵(lì)手機(jī)APP中標(biāo)注可停區(qū)和禁停區(qū)

　　亂停車是共享單車最為突出的問(wèn)題,，但在《指導(dǎo)意見》發(fā)布之前，市民對(duì)于哪里可以停放,、哪里不能停其實(shí)并不清楚,。此次《指導(dǎo)意見》則明確，企業(yè)要與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書,負(fù)責(zé)停放區(qū)秩序維護(hù),。同時(shí),，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子地圖等先進(jìn)手段,在手機(jī)APP 中標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū),引導(dǎo)承租人將自行車還至可停放區(qū)。

　　商圈公交地鐵站將設(shè)共享單車停放區(qū)

　　選擇共享單車目的就是為了便捷取,、還車,，不用像公租自行車那樣刻意去找樁位，如限定太多就失去了其存在的意義,。對(duì)此,，《指導(dǎo)意見》指出，各區(qū)主管部門要根據(jù)非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃和共享自行車停車區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則,落實(shí)自行車停放區(qū)設(shè)置;在一些交通樞紐,、公交場(chǎng)站,、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū),、辦公區(qū),、醫(yī)院,、旅游景區(qū)、居住區(qū),、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所,視情優(yōu)化停放區(qū)設(shè)置,。同時(shí)，新建公交場(chǎng)站,、軌道交通車站,、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的自行車停放區(qū);各類自行車停車區(qū)共享使用,既有收費(fèi)停車區(qū)有關(guān)費(fèi)用則由企業(yè)協(xié)商解決,。

　　惡意破壞單車將記入征信系統(tǒng)

　　共享單車被惡意破壞屢見不鮮,，《指導(dǎo)意見》也明確，市民在使用共享單車過(guò)程中,，涉及惡意破壞,、盜竊等違法行為信息由公安部門納入個(gè)人征信系統(tǒng)。同時(shí),，將由市公安局負(fù)責(zé)對(duì)侵占,、盜竊、破壞共享自行車等違法行為進(jìn)行查處,對(duì)影響道路交通秩序的亂停亂放和騎行秩序進(jìn)行綜合管理與執(zhí)法,。

　　共享單車用戶須年滿12周歲

　　自共享單車出現(xiàn)后,，一些青少年也開始騎共享單車出行，隨之引發(fā)的是系列安全問(wèn)題,，對(duì)此,，《指導(dǎo)意見》明確，承租人須年滿 12 周歲,自覺遵守道路交通安全,。

　　此外,，《指導(dǎo)意見》還要求企業(yè)投放車輛應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，保證車輛技術(shù)狀態(tài)良好,，滿足安全騎行要求，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要定期檢測(cè)車輛,，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛要及時(shí)退出,。車輛要安裝衛(wèi)星定位裝置等。

　　企業(yè)須公示押金退還時(shí)限

　　在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,，由企業(yè)公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。目前,，注冊(cè)用戶大都交納了99元至299元的押金,，由于注冊(cè)用戶眾多，押金總額龐大,。為保障注冊(cè)用戶的合法權(quán)益,，《指導(dǎo)意見》明確,，在北京投放車輛的企業(yè)必須在本市開立企業(yè)資金專用賬戶，公示押金退還時(shí)限,，及時(shí)退還承租人押金,。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金專用賬戶管理，防控承租人資金風(fēng)險(xiǎn),。

　　追問(wèn)共享單車企業(yè)不斷冒出 可有準(zhǔn)入門檻?

　　市交通委表示,，《指導(dǎo)意見》對(duì)共享自行車企業(yè)進(jìn)入和退出運(yùn)營(yíng)分別進(jìn)行了規(guī)定。準(zhǔn)入機(jī)制包括：企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,，在本市工商注冊(cè),，并向注冊(cè)和投放區(qū)主管部門報(bào)備;企業(yè)投放車輛應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并安裝衛(wèi)星定位裝置;配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員,，具備線上線下服務(wù)能力;企業(yè)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，與交通主管部門監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接;在本市開立企業(yè)資金專用賬戶;依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),，接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理,。退出機(jī)制包括：企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前要向社會(huì)公示，退還承租人押金,，完成所有投放車輛回收等工作;不履行企業(yè)管理主體責(zé)任和行業(yè)自律要求的，按相關(guān)部門要求退出,。

　　為什么暫不發(fā)展使用共享電動(dòng)自行車?

　　市交通委表示,，騎行電動(dòng)自行車與普通自行車相比，車身重,、速度快,，且需要一定騎行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生交通事故后,，電動(dòng)自行車駕駛?cè)送艿礁髠?。同時(shí)，充電過(guò)程和露天停放對(duì)電池的安全也有很大的影響,。綜合考慮騎行安全和停放秩序,、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性,，本市暫不發(fā)展使用電動(dòng)自行車作為共享自行車,。

　　在停車區(qū)設(shè)置和車輛標(biāo)準(zhǔn)方面有哪些規(guī)定?

　　北京晨報(bào)記者了解到,，目前,，市交通委正在會(huì)同有關(guān)部門同步制定《共享自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》和《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》兩個(gè)文件。其中,，《共享自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)停車區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)對(duì)選址標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)置方式標(biāo)準(zhǔn),、停車區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、停車區(qū)標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn),、路面標(biāo)記標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定?！豆蚕碜孕熊囅到y(tǒng)技術(shù)規(guī)范》重點(diǎn)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛、企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),、市級(jí)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái),、數(shù)據(jù)交換等內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。

　　專家說(shuō)法共享關(guān)鍵在于最有效利用資源

　　交通專家徐康明表示,，共享單車的管理需要明確政府,、企業(yè)、用戶和社團(tuán)四個(gè)主體的責(zé)任,，列出負(fù)面清單,。徐康明表示，政府職能部門不僅需要承擔(dān)規(guī)范共享自行車的管理職能,，也要在政策財(cái)務(wù)投入,，協(xié)作治理等方面主動(dòng)推動(dòng)共享自行車的進(jìn)一步發(fā)展。

　　徐康明認(rèn)為,，共享自行車具有一定公共服務(wù)特征，如何確保這一服務(wù)的“普惠”性,，是政府和企業(yè)需要共同考慮的,，既要避免熱點(diǎn)區(qū)域投入過(guò)多，又要避免冷點(diǎn)區(qū)域服務(wù)覆蓋不足,。共享的核心理念是資源的最有效利用,，要避免以跑馬圈地的經(jīng)營(yíng)理念造成資源低效利用，違背共享的基本目標(biāo),。