江橋鎮(zhèn)中心學校社會安全類應急預案

為了保障全校師生員工健康的學習,、工作和生活，促進學校各項工作順利開展,，防范社會安全類事故發(fā)生,，切實有效的降低和控制安全事故的危害，依照上級有關文件要求和相關法律法規(guī),，從我校實際出發(fā),，制定出應急預案。

一,、指導思想：

“人命關天,，安全第一”，安全工作是學校各項工作的重中之重,。營造一個安全的工作學習和生活環(huán)境,，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿,，也是推進學校教育,、教學工作的重要保證。經常性地做好應對風險和突發(fā)事件的思想準備,、預案準備,、機制準備和工作準備，堅持防患于未然,。建立和完善應對各類突發(fā)事件的預案,、機制和制度，確保全體師生員工的生命安全和國家財產安全,。

基本預案,，是編制學校事故應急預案的基礎和關鍵,。必須堅持以人為本，堅持全面,、協調,、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主,，常備不懈的方針,，摸清學校基本情況,，科學評估學校所面臨的事故危險,，建立學校應急組織，健全和完善學校師生安全培訓和演練的制度,，全面提高學校應對突發(fā)事件的綜合管理水平和應急處置能力,。

  二、工作原則

（1）以人為本,，減少危害,。切實履行學校的教育、管理和服務職能,，把保障廣大師生的健康和生命財產安全作為首要任務,，最大程度地減少社會安全類突發(fā)公共事件的發(fā)生及其由此造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危,，預防為主,。要經常研究影響學校穩(wěn)定的新情況、新問題,，做好輿論輿情的分析,。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育教學改革與發(fā)展中出現的一些矛盾和偶發(fā)事件進行炒作和煽動。特別是危及師生生命財產安全或涉及國家主權和民族利益等容易激發(fā)學生情緒的問題,，在落實安全措施的同時,，及時把握師生思想動態(tài)，加強教育引導,，常抓不懈,，防患于未然。增強憂患意識,，堅持預防與應急相結合,，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對社會安全類突發(fā)事件的各項準備工作,。

（3）統(tǒng)一領導,，分級負責。社會安全類突發(fā)事件應急處理工作，應當在學校的突發(fā)公共事件處理領導小組的統(tǒng)一領導下,，各責任單位及責任人,，分工負責，履行職責,。社會安全類突發(fā)事件信息采取分級保送的原則,。

（4）屬地管理，就近處置,。按照早發(fā)現,、早控制、早解決的要求,，社會安全類突發(fā)事件發(fā)生地的管理部門和管理人員,，有責任立即采取措施，制止和控制事態(tài)發(fā)展,，并立即向相關系,、部門和突發(fā)公共事件處理小組反映情況，力爭把矛盾解決在第一時間,、第一地點,，解決在萌芽狀態(tài)。突發(fā)公共事件處理小組,，應分析形勢視情況及時將可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息報告上級有關部門,。

（5）措施果斷，依法辦事,。對社會安全類突發(fā)事件的處理,，要頭腦清醒，冷靜分析,，迅速作出處理方案,，立即采取果斷措施，控制事態(tài)發(fā)展,，對社會安全類突發(fā)事件的處理要提高遵守相關法律法規(guī)和依法辦事的自覺性,。

（6）明確義務，責任追究,。對社會安全類突發(fā)事件的知情報告是師生員工必須履行的義務,，也是單位必須履行的義務。今后,，凡對社會安全類突發(fā)事件遲報,、漏報、瞞報,、虛報，對獲悉社會安全類突發(fā)事件發(fā)生而未及時到位進行處理的責任人和責任單位，學校將視情節(jié)追究其相關責任,。

三,、指揮體系及職責

（一）  指揮體系

（1）領導小組

組  長：臧雨川

副組長：張關福、張洋,、施紅俠

成  員：楊釗,、張?zhí)煊瘛㈥愑?、鄧丹,、牛亮亮、蔡麗?/SPAN>

（2）維護穩(wěn)定組：

組長：臧雨川  副組長：張洋,、施紅俠

成員：班主任

（3）疏散引導組

組長：玄景芳,、王冬輝、王麗娜

成員：由各班班主任

（4）行動搶險組：

組長：張關福,、梁紅軍,、韓福祥

成員：馬云山、趙巍,、科任教師

（5）后勤保障組

組長：楊釗,、尚旭澤

成員：后勤服務人員

（6）救治護理組

組長：張洋、施紅俠

成員：校醫(yī),、心理健康教師,、保安

（二）、學校應急領導小組職責

①決定事故應急預案的啟動和終止,；

②統(tǒng)一領導事故應急救援工作,，確定現場指揮人員，負責應急隊伍和資源的調動,；

③向公安,、消防、安監(jiān)等應急部門報告,，并保持密切聯系；消防等部門人員到達單位后,，配合這些部門指揮應急救援工作,；

④向上級主管部門通報事故情況和要求提供救援事項；

⑤向單位員工通報事故情況,，根據上級主管部門的授權,，向新聞媒體公布事故情況；

⑥負責事故原因調查和善后工作,。

（三）,、事故現場指揮職責：

①根據事故應急救援預案，在事故現場指揮救援行動，把事故消滅在初始狀態(tài),。

②指揮現場無關人員有序疏散,，撤離到安全區(qū)域。

③負責救護受傷人員和尋找失蹤人員,。

④負責現場應急救援任務分配和人員調度,。

⑤把事故情況，可能造成的危害和求援事項向應急總指揮報告,。

⑥與消防等應急部門合作,，提供建議和信息。

⑦維持現場秩序,，負責事故現場的警戒和保護,。

⑧負責事故后的現場清理工作。

（四）,、現場值班主任職責：

①在事故發(fā)生初始階段,，擔當事故現場指揮。

②在確認事故即將發(fā)生或已發(fā)生后,，向單位領導報告,，向上級部門報告。

③按照應急預案的規(guī)定,，啟動學校事故應急預案,。

④維持現場秩序，負責事故現場的警戒和保護,。

四,、社會安全類突發(fā)事件等級的確認與劃分

      1．1．特別重大事件 (I級)

聚集事件失控,并未經批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會,、絕食,、靜坐、請愿以及實施打,、砸,、搶等,引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應,已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件;以及視情需要作為I級對待的事件,。

1．2重大事件 (Ⅱ級)

聚集事件失控,，校園網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息,校內聚集規(guī)模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢;校內出現未經批準的大規(guī)模游行,、集會,、靜坐、請愿等行為,學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓;以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件,。

1．3 較大事件(Ⅲ級)

單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應,，校園內出現各種橫幅,、標語、大小字報,有關事件的討論已攀升為校園網 BBS十大熱點問題之一,引發(fā)在校內局部聚集,一次或累計聚集人數不足100人但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端;以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件,。

1．4 一般事件 (IV 級 )

事件處于單個事件狀態(tài),可能出現連鎖反應并引起聚集群體性事端呈萌芽狀態(tài),。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關注,師生中出現少數過激的言論和行為,校園內或校園網上出現大小字報,呈現可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息; 以及視情需要作為IV 級對待的事件,。

要根據事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調整事件級別,以不斷調整應急 措施和方案,加大應急處置力度,提高應急處置工作的針對性,、時效性。

五,、應急響應

1 ,、 特別重大事件的處置

（1）若事件已超出學校范圍，在事態(tài)擴大,、依靠學校力量無法平息的情況下,，除按照Ⅳ-Ⅱ級事件響應程序外，發(fā)公共事件處理領導小組立即向鎮(zhèn)政府及其公安部門報告,，請求派遣警力進校,，協助學校管理，并根據情況采取措施,，避免沖突加劇和學生受傷,。

（2）一旦學生走出校門上街集會、游行,，突發(fā)公共事件應急處理領導小組應立即組織教導處工作人員,、政教處工作人員、輔導員,、黨員教師等進行勸阻,。如勸阻無效，要認真做好維持秩序工作,，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事,，并及時請公安機關到現場協助做好工作，防止出現過激的違法行為,。要進一步發(fā)揮教導處工作人員,、政教處工作人員、班主任（輔導員）隊伍和班干部作用,，切實做好思想政治工作,，做到教師不停課、學生不停學,、師生不離校,。保衛(wèi)處要加強校園管理，嚴格控制人員出入,。

（3）如事態(tài)發(fā)展到公安機關必須采取措施的狀況,，相關單位和各系要組織干部進一步勸說學生離開現場,，保證學生安全；如必須作出處理學生的決定,，一定要掌握好時機和程度,，避免矛盾激化；要采取有效措施,，孤立極少數鬧事者,，團結大多數學生，促使事件盡快得以平息,。

2 ,、重大事件的處置

如事件已嚴重影響到學校正常教學、生活秩序,，除按照Ⅳ-Ⅲ級事件響應程序外,，學校突發(fā)公共事件處理領導小組應及時向上級有關部門報告。對在群體性事件中別有用心,、蓄意破壞,、危及公共安全的極個別人，院突發(fā)公共事件處理領導小組報請?zhí)﹣砜h公安部門,，嚴格控制和監(jiān)視,。門衛(wèi)處要嚴格控制門衛(wèi)管理，防止串聯和外出集會,、游行,，防止社會閑雜人員進入。學校主要領導,，,，團總支書記、大隊輔導員,，班主任要深入班級,、面對面地做好學生的教育和疏導工作。

3 ,、較大事件的處置

事件爆發(fā)后,，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照Ⅳ級事件的響應程序外,，事件發(fā)生地的知情人員和系突發(fā)公共事件處理領導小組應立即向校突發(fā)公共事件處理領導小組報告,，校突發(fā)公共事件處理領導小組立即啟動工作預案，并報告上級有關部門,。校突發(fā)公共事件處理領導小組,，根據事件引發(fā)原因，立即通知與事件有關的部門負責人,。對原因清楚,，能夠立即處理的問題,，及時、依法,、妥善加以處理,；對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的,，向學生做好解釋工作,，講情道理，化解矛盾,，使學生了解事實真相,，平息矛盾,，并采取有效手段對聚集學生進行分隔,、疏導和疏散，恢復正常秩序,。

4 ,、一般事件的處置

要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作,。保安要加強校園巡查和監(jiān)控,，發(fā)現不穩(wěn)定因素出現苗頭時，及時向學校突發(fā)公共事件處理領導小組報告,，并進行緊急處理,；發(fā)現突發(fā)事件苗頭時，校突發(fā)公共事件處理領導小組應立即召集相關部門和系趕到現場,，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題,；及時組織相關單位對事件原因進行調查和取證。

六,、應急保障

1,、預案保障

校突發(fā)公共事件處理領導小組加強應急力量的培訓和管理工作，使其掌握應急反應的主要內容,、職責,，保證工作人員能夠在需要時快速到位、規(guī)范行動,、有效處置,，能夠招之即來、來之能戰(zhàn),、戰(zhàn)之能勝,；經常開展演練活動，并根據演練暴露出來的問題,，進一步調整和完善預案,。

2,、隊伍保障

要注重穩(wěn)定工作隊伍建設，改善隊伍結構,，加強思想政治工作,、心理健康教育、宣傳思想工作,、安全保衛(wèi)和網絡管理隊伍和預備隊伍建設,；要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y合的原則，選好,、配強學生思想政治工作隊伍,。

3、技術保障

要加強維護穩(wěn)定體系的基礎建設,，建立和完善集人防,、物防、技防于一體的校園治安防控體系,，為師生提供全方位的求助,、咨詢和服務，提高校園整體防范水平,，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端,。

4、物質保障

各基層學校要做好應對突發(fā)事件的各項人力,、物力,、財力準備；發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后,，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活,、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作,，確保處置工作順利進行,。

5、善后與恢復

在查清事件發(fā)生的原因后,，盡可能滿足師生合理要求,，安撫和平靜師生情緒，盡快恢復校內秩序,，并區(qū)別情況按照以下方式做好善后與恢復工作：

屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件,，各中小學校要按照有關法律、法規(guī),，在明晰責任的基礎上,，對在事故中傷亡的師生進行撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問,；校突發(fā)公共事件處理領導小組要積極同相關部門取得聯系,，積極配合公安機關,，加強對校園及周邊環(huán)境的清理和整治，切實加強校園及周邊存在的交通,、治安等隱患問題,，確保師生生命和財產安全。

 屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件,，各中小學校要及時幫助解決師生的困難問題,，對法律和政策有明確規(guī)定的，要及時落實,；對要求合理,，一時難以解決的，各中小學校要深入細致地做好說服教育工作,。工會,、各中小學校要關心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活,，審慎處理好校內人事制度改革,、后勤社會化等校內改革引發(fā)的熱點、難點問題,。

事件平息后，突發(fā)公共事件處理領導小組要認真總結事發(fā)原因,，并提出整改方法和措施,，防止類似事件再次發(fā)生，并將總結分析報告上級社會安全類突發(fā)事件處置辦公室,。

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