各市,、縣（區(qū)）財(cái)政局,、環(huán)保局,、農(nóng)委：

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，加快秸稈轉(zhuǎn)化利用增值,，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2017〕29號(hào)）,，我們制定了《安徽省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

為做好2017年秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工作,，請(qǐng)各地以市為單位于2017年4月25日前將2017年度農(nóng)作物秸稈收購(gòu)利用協(xié)議匯總表（附件2）及各協(xié)議復(fù)印件報(bào)省環(huán)保廳、省農(nóng)委備案,。

                       安徽省財(cái)政廳     安徽省環(huán)境保護(hù)廳      安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

安徽省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)

獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法

第一條  為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人民政府,、企業(yè)、園區(qū)以及社會(huì)各界推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性,，進(jìn)一步推動(dòng)秸稈轉(zhuǎn)化利用增值,，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2017〕29號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

第二條  農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金按以下規(guī)定實(shí)施：

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象,。資金獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為各市縣人民政府認(rèn)定的年利用秸稈1000噸（自然含水率以內(nèi)）以上（含1000噸）的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)（農(nóng)作物秸稈發(fā)電企業(yè)按照《安徽省財(cái)政廳安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)農(nóng)作物秸稈發(fā)電實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意見(jiàn)》（財(cái)建〔2014〕958號(hào)）規(guī)定執(zhí)行）,。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)條件。在安徽省內(nèi)工商部門注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),；企業(yè)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用方式包括秸稈肥料化（不含秸稈機(jī)械化還田,、堆肥）、飼料化,、秸稈制氣,、秸稈固化成型燃料、秸稈原料化利用等,；企業(yè)擁有秸稈產(chǎn)業(yè)化利用成熟技術(shù)模式,。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)原則,。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金與秸稈實(shí)際收購(gòu)利用量掛鉤，多用多補(bǔ),，分檔獎(jiǎng)補(bǔ),。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付使用應(yīng)與企業(yè)農(nóng)作物秸稈收購(gòu)結(jié)算票據(jù)吻合,。

 （四）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)利用水稻、小麥,、其他農(nóng)作物（油菜,、玉米等）秸稈分別按照50元／噸,、40元／噸、30元/噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。為鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；⒋笈块_(kāi)展秸稈產(chǎn)業(yè)化利用,，在原有獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上,，對(duì)超出3萬(wàn)噸部分提高30%獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，超出5萬(wàn)噸部分提高40%獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),，超出10萬(wàn)噸部分提高60%獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省、市,、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān),，省財(cái)政對(duì)皖北三市九縣（亳州市、宿州市,、阜陽(yáng)市,、濉溪縣、五河縣,、固鎮(zhèn)縣,、懷遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣,、壽縣,、霍邱縣、定遠(yuǎn)縣,、明光市）及大別山片區(qū)縣（六安市金安區(qū),、裕安區(qū)、葉集試驗(yàn)區(qū),、霍山縣,、金寨縣、舒城縣,、潛山縣,、太湖縣,、宿松縣、岳西縣）補(bǔ)助70%,，對(duì)合肥、蕪湖,、馬鞍山,、銅陵市補(bǔ)助30%，對(duì)其他地區(qū)補(bǔ)助50%,；其余部分由市,、縣財(cái)政足額承擔(dān)，市,、縣具體分擔(dān)比例由各市確定,。

對(duì)年利用農(nóng)作物秸稈（在自然含水率以內(nèi)）1000噸以下的企業(yè)，各市,、縣可參照上述標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行補(bǔ)助,。

（五）獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。各市,、縣（區(qū)）人民政府或指定一個(gè)部門應(yīng)在每年3月20日前與企業(yè)簽訂秸稈收購(gòu)利用協(xié)議（附件1）,，明確雙方的責(zé)任及權(quán)利義務(wù)，并對(duì)年度秸稈收購(gòu)利用量及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行約定,，協(xié)議由企業(yè)所在市人民政府環(huán)保,、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)匯總審核，并附各協(xié)議復(fù)印件,，于每年3月底前分別報(bào)省環(huán)保廳,、省農(nóng)委備案（具體格式見(jiàn)附件2）。省環(huán)保廳,、省農(nóng)委對(duì)全省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)收購(gòu)利用農(nóng)作物秸稈情況進(jìn)行匯總,，提出年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳。

（六）資金下達(dá),。省獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥次年清算,。省財(cái)政廳根據(jù)省環(huán)保廳、省農(nóng)委匯總的企業(yè)收購(gòu)利用農(nóng)作物秸稈協(xié)議收購(gòu)利用量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、比例及提出的資金分配意見(jiàn),，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金至企業(yè)所在市、縣（區(qū)）,，企業(yè)所在市,、縣（區(qū)）于每年4月底前將不低于70%的協(xié)議獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥到企業(yè)。

（七）資金清算,。每年12月底前,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)應(yīng)將年度秸稈收購(gòu)利用情況（附件3）報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保,、農(nóng)業(yè)部門，環(huán)保等部門通過(guò)聯(lián)合審核或委托第三方機(jī)構(gòu)審核等方式對(duì)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際收購(gòu)利用秸稈情況進(jìn)行審核,，并對(duì)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行清算,，實(shí)行多退少補(bǔ)。每年2月底前,，各市環(huán)保,、農(nóng)業(yè)部門將上一年度全市資金清算情況（附件4）上報(bào)省環(huán)保廳、省農(nóng)委,，省環(huán)保廳,、省農(nóng)委進(jìn)行匯總及審核后，提出資金清算意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳,。省財(cái)政廳依據(jù)資金清算意見(jiàn)對(duì)市,、縣（區(qū)）年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行清算，實(shí)行多退少補(bǔ),。

第三條  農(nóng)作物秸稈資源綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按以下規(guī)定實(shí)施：

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象,。省級(jí)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）及園區(qū)內(nèi)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)。

（二）資金分配,。省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)上年度園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入額,、入園秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)個(gè)數(shù)、入園企業(yè)秸稈轉(zhuǎn)化利用研發(fā)投入及科技成果轉(zhuǎn)化情況等因素分配下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。

（三）資金使用范圍,。按照專款專用的原則,，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息,、園區(qū)秸稈利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)項(xiàng)目及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。具體使用范圍及項(xiàng)目,，由各市,、縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并報(bào)省環(huán)保廳,、省財(cái)政廳備案,，不得挪作他用。

第四條  對(duì)省秸稈綜合利用投資基金投資參股的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè),，省財(cái)政通過(guò)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，按照基金出資額的10%給予補(bǔ)助，用于企業(yè)研發(fā)及設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助,，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。

第五條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用必須嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第六條  各地要建立健全秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)在農(nóng)作物秸稈收購(gòu)利用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)、檢查和定期審計(jì)制度,，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金與收購(gòu)利用量掛鉤的數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確。同時(shí),，要對(duì)企業(yè)收購(gòu)利用數(shù)據(jù)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥清算金額情況,，在市縣兩級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示,，確保公開(kāi)透明,、陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第七條  各地要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，明確各部門工作職責(zé),。各級(jí)環(huán)保,、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工作，對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)及秸稈產(chǎn)業(yè)園區(qū)秸稈收購(gòu)利用量等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核實(shí),，及時(shí)提出資金分配和清算意見(jiàn),，并牽頭組織開(kāi)展相關(guān)檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用的監(jiān)督管理,，按照分配意見(jiàn)及時(shí)撥付資金,；審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審計(jì)監(jiān)督。

第八條   各地要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，對(duì)弄虛作假,、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí)要扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。對(duì)惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)予以處理,，并取消以后年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)資格,。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第九條  本辦法由省財(cái)政廳,、省環(huán)保廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋,。

    第十條  本辦法自印發(fā)之日(4月13日)起施行,，各地要依據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則