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海洋日說海洋法

 鐵血老槍 2017-04-12

  今天是第三個世界海洋日,中國確定的主題是“辛亥百年,,海洋振興”?,F(xiàn)今和將來中國面臨眾多的海洋問題,而依據(jù)海洋法的原則和制度是解決各種海洋問題的有效途徑之一,。

  與海洋有關(guān)的習慣法歷史悠久,。在羅馬時代,根據(jù)萬民法,,海洋對所有人開放,,禁止私人占有及分割,是所謂的“海洋自由”。進入中世紀后,,歐洲各國開始對沿岸海域主張領(lǐng)有權(quán),,從而出現(xiàn)了對抗自由用海的勢力,。在1500年的大航海時代,,作為海洋帝國的西班牙和葡萄牙將世界分為大陸和海洋兩部分,并對其實施控制,。荷蘭國際法學家格勞秀斯(1583-1645年)強烈反對將“海洋的萬人之物”加以領(lǐng)有或控制,,他只在以下例外情況承認國家的管轄權(quán),例如根據(jù)習慣沿海國可對海灣,、海峽實施領(lǐng)有權(quán),;沿海國可對離陸地的沿岸區(qū)域具有一定的管轄權(quán)。對此,,英國的塞爾登(1584-1654年)為使英國對海洋的控制正當化,,提出了“領(lǐng)有海洋”的觀點。

  在大航海時代以后的國際社會中,,一般同意將海洋分為國家權(quán)利可及的“狹窄的領(lǐng)?!薄⒉粚偃魏稳说勺杂衫玫摹皩拸V的公?!保üW杂稍瓌t)兩部分,。由于領(lǐng)海直接關(guān)系到沿海國的安全及漁業(yè)資源,具有相當重要的地位,,所以,,在18世紀時,領(lǐng)海一般為3海里,,從19世紀后半期開始領(lǐng)海增為4海里,,并發(fā)展到12海里。此時,,明確海上交戰(zhàn)國和中立國權(quán)利義務(wù)的條約與原來的國際習慣法成了海洋法的法源,。

  進入1900年代后,隨貿(mào)易的擴大及遠洋漁業(yè)的發(fā)展,,對海洋的利用與需求不斷擴大,,特別在漁業(yè)權(quán)、海峽通航權(quán),、軍艦的地位等方面,,各國產(chǎn)生了不同的立場與主張,單個相關(guān)法律制度也無法處理這些問題了,。為此,,在1930年,為對與海洋有關(guān)的國際習慣法進行法典化,國聯(lián)主持在海牙召開了國際法典編纂會議,。在有約50余國參加的會議上,,由于各國對領(lǐng)海的寬度意見對立,無法締結(jié)相關(guān)的條約,。但這次會議的召開,,開啟了國際社會制定海洋法的進程。

  1945年,,美國杜魯門總統(tǒng)發(fā)布了大陸架宣言,。此宣言公布后,多數(shù)國家相繼仿效,,主張沿海國對附近海域的管轄權(quán),,為此,聯(lián)合國主持召開了第一次聯(lián)合國海洋法會議(1958年),。經(jīng)過討論和審議,,締結(jié)了如《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》、《公海公約》等在內(nèi)的成為聯(lián)合國體系下的日內(nèi)瓦海洋法四公約,。但在這次會議上沒有規(guī)定領(lǐng)海的范圍或?qū)挾?,所以,?lián)合國又于1960年舉行了第二次聯(lián)合國海洋法會議,,但由于各國的意見依然嚴重對立,,加上時間急迫,也未能對領(lǐng)海寬度達成一致,。1960年代后,,非洲及中南美洲的新興國家,開始主張距海岸200海里的領(lǐng)?;?qū)俳?jīng)濟區(qū),,在這種背景下,特別是隨著科學技術(shù)的進步,,尤其是國家開發(fā)大陸架海底資源技術(shù)的發(fā)展,,造成傳統(tǒng)的大陸架有被技術(shù)發(fā)達國家無限擴張和霸占的趨勢,為此,,在1973年舉行了第三次聯(lián)合國海洋法會議,,以制定綜合管理海洋的海洋法公約。經(jīng)過長達10年的討論和審議,,國際社會于1982年通過了《聯(lián)合國海洋法公約》,。

  《聯(lián)合國海洋法公約》被稱為是“海洋的憲章”,其綜合性地規(guī)范了各種海域的制度,。尤其確立了領(lǐng)海的最大范圍為12海里,,新設(shè)了專屬經(jīng)濟區(qū)制度和國際海底等制度。同時,創(chuàng)設(shè)了解決海洋爭端的國際海洋法法庭,、管理國際海底活動的國際海底管理局,,以及審查200海里外大陸架的大陸架界限委員會。

  國際社會經(jīng)過10余年努力通過的《聯(lián)合國海洋法公約》,,至其1994年生效又花了12年時間,。多數(shù)發(fā)達國家不滿建立在“人類共同繼承財產(chǎn)”為基礎(chǔ)的國際海底制度的相關(guān)規(guī)范,從而對其的批準問題持消極態(tài)度,,延緩了《聯(lián)合國海洋法公約》的生效進程,。

  迄今,已有160個國家(歐盟)加入了《聯(lián)合國海洋法公約》,,并成為其締約國。

  由于《聯(lián)合國海洋法公約》內(nèi)容眾多,,且多數(shù)條款內(nèi)容是妥協(xié)和折中的產(chǎn)物,,所以,在具體的適用方面存在很多的分歧,,但隨著國際海洋法法庭受理重要案件的增加,,累積判例后,能對《聯(lián)合國海洋法公約》的相關(guān)制度的確立和發(fā)展作出一定的貢獻,。

  21世紀被稱為“海洋”的世紀,,現(xiàn)今除傳統(tǒng)的海洋問題外,又增加了諸如海盜犯罪,、污染海域環(huán)境,、亂捕和濫用海洋資源、海洋能源資源爭奪等問題,。我國應(yīng)進一步研究《聯(lián)合國海洋法公約》的相關(guān)原則和制度,,為解決我國面臨海洋問題提供理論保障。更為重要的是,,應(yīng)不斷完善我國的海洋政策與法制,,特別應(yīng)制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,包括大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,,以統(tǒng)籌解決海洋問題爭端,。


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