印江縣板溪鎮(zhèn)凱塘村

創(chuàng)新運行模式助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展

　　印江自治縣板溪鎮(zhèn)在各村全面推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，重點抓好凱塘村集體經(jīng)濟示范點建設,，在上級財政下?lián)艿脑圏c資金80萬元驅(qū)動下,，結(jié)合村情民意，采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的運行模式,，實行定單發(fā)展,、穩(wěn)定增收，發(fā)展苗木68畝,，主要以杉林,、柏木、楠竹,、馬尾松為主,，2015年凱塘村集體經(jīng)濟增收10萬元，2016年預計增收15萬元,，群眾股金收入2萬元,，群眾勞動力增收60萬元。

　　一,、主要做法

　　（一）深入調(diào)查,，“望”“聞”“問”“切”定基調(diào)。在謀劃啟動凱塘村村級集體經(jīng)濟的建設過程中,，積極做好四個層面的銜接工作：一是“望”家底,。在發(fā)展之初,，組織人員對凱塘村做了一次家底大盤查，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、群眾就業(yè),、基礎設施建設、村委班子運行等方方面面,，實事求是地對凱塘村做了分析評估,，摸清情況。二是“聞”政策,。通過多次與縣委組織部,、縣農(nóng)牧科技局等相關(guān)部門對接，爭取在政策和技術(shù)等各方面的支持,，同時,，與該村現(xiàn)有企業(yè)積極對接，尋求技術(shù),、市場等方面的建議和合作,；三是“問”群眾。及時征求意見,，組織召開村民小組會,、群眾代表會、黨員代表會等會議,，集思廣益,，動員群眾積極參與，做好群眾性基礎工作,；四是“切”市場,。隨著退耕還林范圍不斷擴大，城區(qū)綠化迅速升級,，美麗鄉(xiāng)村的打造等一系列政策措施的出臺,，在苗木的需求上也日益劇增，看到這一個巨大的市場缺口,，在村民代表,、入股公司及相關(guān)單位的建議和可行性分析下，具體以發(fā)展馬尾松,、杉木,、柏木、楠竹等苗種為主,，這幾種苗木具有市場需求大,，技術(shù)要求相對較低，周期較短,，管理成本較少等特點,。

　　（二）創(chuàng)新模式,，實現(xiàn)“三改”保增收。在充分實地調(diào)研,、征求意見,、市場分析的基礎上，采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式進行發(fā)展,。一是土地“租”改“股”擴增收,。近幾年，由于印龍食用菌廠落戶凱塘村,，農(nóng)戶將土地以租和入股方式參與其中得到的收益相差較大,，以出租土地方式每年只得到固定的租金，而以土地入股的方式卻能直接參與分紅,，農(nóng)戶土地按照1:3的比例（即1畝土地租金600元,，年底按1800元原始股分紅）加入村集體經(jīng)濟，占地農(nóng)戶既是股民又是工人,，直接參與管理,，這樣既提高了勞動效益，節(jié)約了勞動成本和管理成本,，又滿足了村集體經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求,，讓土地有效增值,。二是銷路“找”改“定”保增收,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做是基礎,，銷是效率,，為解決這個問題，凱塘村與印江縣合力有限責任公司合作,，成立了苗木專業(yè)合作社,，該公司投入45萬元現(xiàn)金入股，切實解決了前期資金不足的問題,，同時,，該公司近幾年一直在該村從事育苗銷售，技術(shù)上也得到了充分保障,。村集體經(jīng)濟利用該公司的資質(zhì)招投標實行定單農(nóng)業(yè),，根據(jù)招投標的數(shù)量、品種進行有計劃,、有目標地種值,，做到三放心，集體經(jīng)濟組織放心,、公司放心,、股農(nóng)放心,。三是勞力“壯”改“弱”普增收。育苗屬勞動力密集型產(chǎn)業(yè),，要求的技術(shù)含量不高,，除3-5名骨干技術(shù)人員外，都是常規(guī)的除草,、施肥,、澆水、等傳統(tǒng)作業(yè),，而在家的都是年齡比較大,，不能外出務工的老年人或在家看孩子讀書的婦女，一輩子都是在圍著土地轉(zhuǎn),，所以這樣的活對他們得心應手,，全村的老年人都可以到育苗基地打工，育苗基地是采用以面積計工資按勞計籌,，同時,，也能帶動臨近幾個村的群眾就業(yè)。

　　（三）注重培育,，變“輸血”為“造血”促發(fā)展,。一是培育人才。在該村發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，解決了該村大部分群眾的就業(yè)問題,，但是在核心技術(shù)上仍需要外聘技術(shù)人才，為了突破這一瓶頸,，該村積極選派年輕有知識的人參加技能培訓,，包括縣里面組織的培訓班、技術(shù)人員一對一的幫扶,，村里面的遠程教育等資源,，相繼培訓50余人次，掌握培育技術(shù)的人才有5人,。該村也從之前的聘請5名技術(shù)指導人員,，減少到如今的2人，為村里面節(jié)約成本4萬余元,。二是保障服務,。村黨支部按照企業(yè)方便、村民實惠,、村級增收的原則,積極搭建公共服務平臺,，如建設公共交易場所，設置為民服務事務代辦點等橋梁。同時,，著力打造農(nóng)村淘寶網(wǎng)上商城服務站,，為進一步獲取市場信息拓寬門道，也為進一步宣傳推介該村苗木提供新的方式,。

　　（四）配強班子,，“核心領(lǐng)導”引方向。農(nóng)村的發(fā)展一刻也離不開黨的領(lǐng)導,。凱塘村黨支部曾先后獲得省,、市、縣,、鎮(zhèn)各級表彰,，是先進基層黨組織的典型代表，支部戰(zhàn)斗力強,，群眾滿意度高,。在凱塘村發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程中，每一次重大決策的實施,，都有村黨支部的論證和引導,，每一項主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有村“兩委”成員的動員和組織,。因此,，村黨支部成為了推動村級集體經(jīng)濟向規(guī)模化,、長期化,、制度化、市場化方向發(fā)展的掌舵者,。

　　二,、主要成效

　　（一）村級黨組織建設得到進一步加強,。要從根本上提高村級組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力,，增強運轉(zhuǎn)保障和公共服務能力，必須發(fā)展集體經(jīng)濟,。自發(fā)展村級集體經(jīng)濟以來,，凱塘村村支兩委的積極性明顯增強，改變了以前各行其是,、單打獨斗的局面,，干工作不再是只管自己聯(lián)系的幾個組，而是心往一處想,，勁往一處使,，從全村大局著眼，村支兩委的凝聚力明顯增強,，黨員示范帶頭作用明顯提高,，黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力進一步提升,。

　　（二）黨群干群關(guān)系得到進一步密切。村支兩委按照“發(fā)展依靠村民,、發(fā)展為了村民,、發(fā)展成果由村民共享”的理念，承諾每年從集體經(jīng)濟收入中拿出30%的資金來改善民生,，積極興辦各項社會事業(yè),，讓人民群眾共享發(fā)展實惠，通過找準市場,、找準銷路,、擴大就業(yè)、增加收入,，增強了群眾對村支兩委的信任和支持,，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

　　（三）管理機制得到進一步規(guī)范,。要壯大村集體經(jīng)濟,，項目建設是基礎，經(jīng)營管理是關(guān)鍵,，為此凱塘村嚴格執(zhí)行財務管理制度,，建立民主理財和財務開支審批制度，200元以上開支必須經(jīng)村兩委班子集體討論決定,。每季度把村財務公開一次,，主動接受群眾監(jiān)督。成立村財務監(jiān)督小組,，定期由監(jiān)督小組對村集體經(jīng)濟的收入和開支情況進行審核,、監(jiān)督，并將結(jié)果張榜公布,，加強對村財務的監(jiān)督,，糾正賬目不清等不良行為。同時,，村民也自覺參與到管理中來,，因為村集體經(jīng)濟的收益與群眾的利益密切相關(guān)。

　　三,、幾點啟示

　　村級集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分,，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的物質(zhì)基礎，是群眾增收致富的堅強后盾,。今年,，凱塘村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中，積極探索新模式，采取切實有效的措施,，村級集體經(jīng)濟發(fā)展良好,，同時也總結(jié)了幾點體會和啟示。

　　（一）配好班子是前提,。我們認為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟必須選好配強村級領(lǐng)導班子尤其是村黨支部書記,，把那些有經(jīng)營頭腦、有致富本領(lǐng),、有奉獻精神,、有民主作風、有群眾基礎的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來,，不斷提高村干部的政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的能力,，使村“兩委”成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅強堡壘。村“兩委”換屆后,，凱塘村有90%的“兩委”成員是致富能手,，打造一支富有朝氣、奮發(fā)有為,、廉潔自律和懂經(jīng)濟,、會經(jīng)營、善管理的村干部隊伍,，才能把握市場,、選準項目、科學管理,、增加效益,，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　（二）基礎條件是保障,。要發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，必須立足實際，因地制宜發(fā)展,。板溪鎮(zhèn)凱塘村位于板溪集鎮(zhèn)所在地南面2公里,，印沿、印秀公路穿村而過,，交通便利,，主要產(chǎn)業(yè)以茶葉,、食用菌和畜牧業(yè)為主,，印龍食用菌專業(yè)合作社坐落在該村，發(fā)展食用菌500畝,，產(chǎn)值2000萬元,，惠及農(nóng)戶162戶，帶動當?shù)厝罕姵Ｄ昃徒鼊展?00余人，2015年底農(nóng)民人均收入達8000元,，該村具有良好的經(jīng)濟基礎,、產(chǎn)業(yè)基礎、群眾基礎,，為推動集體經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的保障,。

　　（三）選好路子是關(guān)鍵。道路是成功的方向標,。凱塘村根據(jù)本村的實際情況,，利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,，充分發(fā)揮靠近水庫水源優(yōu)勢,、當?shù)毓炯夹g(shù)支持，當?shù)厥袌鲋蔚葍?yōu)勢,，探索確立了培育苗木發(fā)展集體經(jīng)濟的總體思路,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村。同時,，與公司合作,，積極培育人才，增強自身“造血”功能,。實踐證明,，凱塘村的發(fā)展思路既符合村情、民情,，又有自己的優(yōu)勢和特色,，為集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

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