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小召村位于陵川縣城北郊,，全村共3204口人，黨員68名,。自上世紀(jì)90年代起,，三十多年的發(fā)展歷程中，小召村始終秉持“制度管村,、民主治村”理念,，與時俱進推進治村制度“立、改,、廢,、行”，破解發(fā)展過程中遇到的頑癥痼疾,，實現(xiàn)了由“亂”到“治”,，由“弱”到“強”的嬗變，先后被評為“全國民主法治示范村”“全國文明村”,，成為晉城市制度治村的一面旗幟,。
上世紀(jì)90年代初，小召村因班子不團結(jié),，黨員群眾互不信任,，村里一盤散沙，成了遠(yuǎn)近聞名的軟弱渙散村,。為了破解困局,，在上級黨委指導(dǎo)下，村黨組織找到了制度治村這一法寶,。
★ 針對“班子不干事”問題,，實行《目標(biāo)任務(wù)承諾兌現(xiàn)制》，明確村干部任務(wù)清單,，采取“年初承諾+年底踐諾”方式,，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)完成情況開展年度評議考核，讓“兩委”干部主動把該管的事情管起來,。★ 針對“群眾不信任”問題,，實行《村委會工作報告制度》《村民質(zhì)詢制度》《黨員干部“三評”制》《村民學(xué)法制》，進一步規(guī)范干部行為準(zhǔn)則,，暢通群眾訴求渠道,，及時反應(yīng)和處置村民合法合理訴求。★ 針對“黨組織戰(zhàn)斗力不強”問題,，制定了《“4個1”周例會制度》《“九要素”主題黨日制度》《黨員手冊化管理制度》《“十個一”規(guī)范化管理制度》等一系列務(wù)實管用制度,，村黨組織運行進一步規(guī)范，黨員隊伍人心思齊,、人心思干,，初步改變了“人心渙散、組織軟弱”的被動局面,。進入新世紀(jì)，面對風(fēng)起云涌的改革浪潮,，小召村卻因產(chǎn)業(yè)單一轉(zhuǎn)型受阻,，甚至企業(yè)關(guān)停背上百萬負(fù)債，陷入停滯不前的發(fā)展困境,，如何轉(zhuǎn)型突圍,，小召村繼續(xù)從制度入手，推陳出新,，凝聚發(fā)展合力,。
? 實行“民主議事會”，擴大群眾參與,。為鼓勵群眾參與村級事務(wù),，讓議事決策在“陽光下”運行,，小召村嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》，推選出由黨員,、村級干部,、村民代表、后備干部,、營銷隊伍,、企業(yè)隊伍、技術(shù)骨干,、學(xué)校負(fù)責(zé)人8方面90人組成的兼村民代表會,、黨員議事會、村民議事會于一身的“民主議事會”,，功能相當(dāng)于村級小“政協(xié)”,、小“人大”，既審議年初村“兩委”班子制定的年度工作計劃,，又討論新的制度辦法可否推行實施,，確保小召村的每項制度都是全體村民集體意志的體現(xiàn)。? 優(yōu)化修訂制度,，激發(fā)干事活力,。針對廣大村民反映突出的關(guān)于流動黨員管理乏力、班子成員服務(wù)意識不強,、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格功能欠缺,、集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后等問題,，小召村廣泛聽取群眾意見，堅持“用制度管人管事”,，制定了《班子成員職責(zé)細(xì)化制度》《任務(wù)清單落實考核制度》《服務(wù)群眾引導(dǎo)代辦制度》《黨員網(wǎng)格作用發(fā)揮考核評價制度》《積分量化分層定級制度》《黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理實施辦法》等一系列務(wù)實管用制度,，實現(xiàn)以制度約束，以考核激勵,，以監(jiān)督落實,，倒逼村干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè),。黨員群眾心氣順,、干勁足，邁上了發(fā)展“快車道”,，17家外地企業(yè)落戶小召,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展路徑更趨多元,，八年時間還清全部外債,，村集體增收50萬元,，剩余勞動力全部在村就近就業(yè)。進入新時代,，強村號角吹響，發(fā)展又逢機遇,，制度治村勇?lián)率姑?，治村制度更加成熟定型，治理能力和治理水平得到全面提升?/span>
“小召模式”之所以能夠堅持三十年,，正是因為書記帶頭,，以身作則。小召村歷任支部書記帶頭落實各項制度,，提出“說到就要做到,，承諾必須兌現(xiàn)”，發(fā)揮示范帶頭作用,。 充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,，同步成立黨員群眾監(jiān)事會，由黨齡較長,、公平正直,、有較高威望的老黨員和群眾組成，對村中各項制度落實情況進行監(jiān)督,，確保各項制度發(fā)揮作用,。 從《“4個1”周例會制度》到《“九要素”主題黨日制度》，小召村的制度體系日漸完善,，黨員管理更加規(guī)范,，制度執(zhí)行更加自覺，每月會前無需另外通知,，黨員參會率始終在80%以上,。從《兩委會工作報告制度》到《“三述三評”制度》，切實激發(fā)了小召村黨員群眾參與村級發(fā)展的積極性和自覺性,，民主治村的成效更加突顯,。 三十年制度治村紅旗不倒！如今的小召村已然發(fā)生翻天覆地的變化,。村黨組織建設(shè)更加堅強有力,，成為群眾信賴的“主心骨”，歷任支部書記都因工作表現(xiàn)突出,、成績優(yōu)異,，獲得中央到地方不同層級各類表彰。同時，村級集體經(jīng)濟實力持續(xù)增強,，2021年村集體經(jīng)濟收入達(dá)50萬元,，今年村辦企業(yè)陵康建材有限公司有望投產(chǎn)見效，集體收入預(yù)計可達(dá)80萬元,；民生事業(yè)全面進步,，文化廣場、健身中心,、高標(biāo)準(zhǔn)公廁等一大批便民服務(wù)設(shè)施建成投用,，村容村貌極大改善，全村實現(xiàn)高中以下教育費用全免,，村民人均收入連年增長,，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強,，三十多年制度治村成效斐然,！
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