“這兩年,，我因糧價(jià)過低賠了1600萬元，去年就干不下去了,?！毙履陝傔^，流轉(zhuǎn)8000多畝土地種糧的魯北人老閆就“撂挑子”不干了,。山東菏澤,、濟(jì)寧等地不少種糧大戶也反映,這兩年玉米價(jià)格下跌幅度太大了,每公斤比2014年便宜七八毛錢,按畝產(chǎn)600公斤計(jì)算,每畝少收入四五百元。

“國際糧食進(jìn)口多,，而且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,，受國際糧價(jià)的沖擊，國內(nèi)糧價(jià)這兩年下降,，而且去年自然災(zāi)害頻繁,，”流轉(zhuǎn)了16000畝土地、有著“河南糧王”之稱的息縣農(nóng)民柳學(xué)友表示,，他認(rèn)識(shí)的70%的種糧大戶去年都效益不好,，不少種糧大戶選擇另謀生路。

不僅是玉米小麥產(chǎn)區(qū),，南方水稻產(chǎn)區(qū)一些大戶也面臨糧價(jià)下降之憂,。江西豐城市小港鎮(zhèn)種糧能手張俊杰經(jīng)營1900多畝水田，去年純收入下降了近三成,，少了15萬元左右,。

與糧食價(jià)格形成鮮明對(duì)比的是，種糧成本特別是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格居高不下,。近年來,，隨著“三農(nóng)”環(huán)境不斷向好，社會(huì)資本加速涌入農(nóng)村“包地”,，推高了土地租金,，一些種糧大戶坦言“如果給不起價(jià)格，根本包不到地”,。

湖北隨縣農(nóng)民錢勝,，2014年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦祥瑞農(nóng)業(yè)種植合作社，共流轉(zhuǎn)土地3800畝,，沒想到去年虧損160多萬元,，讓他打起了退堂鼓：“2016年水稻和小麥每畝投入成本2153元，收入1727元,，畝平凈虧426元,。租金是最大的成本，每年每畝625斤稻谷,，折算現(xiàn)金為800元,，每年僅此一項(xiàng)支出304萬元,。”

一些種糧大戶還反映,，當(dāng)前規(guī)?；N糧還存在貸款難、保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)低,、社會(huì)化服務(wù)不配套,、經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定等難題。

專家分析,，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”的雙重?cái)D壓,，種田大戶效益下降甚至虧損，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)密不可分,，但也有攤子鋪得過大,、經(jīng)營管理能力跟不上等主觀原因，反映出一些新型經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營存在盲目冒進(jìn)的問題,。

規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生規(guī)模效益,，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。但專家指出,，規(guī)模經(jīng)營要“適度”,，并不是越大越好。

湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長鄒進(jìn)泰表示,，中央一號(hào)文件講發(fā)展“適度規(guī)模經(jīng)營”,，符合中國國情。種植大宗農(nóng)作物,，利潤不高,，經(jīng)營規(guī)模超過一定限度反而會(huì)帶來效益下降。他走訪過一些種糧大戶,，了解到,，在當(dāng)前情況下，一個(gè)家庭兩個(gè)勞動(dòng)力,，種田規(guī)模三四百畝為最佳,。這種規(guī)模能做到精耕細(xì)作，提高產(chǎn)量,。種田有些環(huán)節(jié)必須靠人力來完成,，如果種田規(guī)模太大，就得請(qǐng)工?，F(xiàn)在農(nóng)村人力成本高,，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)效果難以檢測(cè)，如果靠請(qǐng)工種田,，成本增高而產(chǎn)量下降,。

山東章丘市繡惠鎮(zhèn)太平村種糧大戶張保華對(duì)此深有體會(huì),。他2000年開始流轉(zhuǎn)土地，面積逐年擴(kuò)大,，2013年達(dá)到670畝,，不過2015年他主動(dòng)將經(jīng)營面積縮減到182畝。“以前地沒那么多的時(shí)候,，我一個(gè)人就能看過來，管理很及時(shí),，后來到了670畝,，根本顧不過來，需要雇傭很多勞動(dòng)力,，如果沒有補(bǔ)貼,，賺不了多少錢。”張保華說,，“在生產(chǎn)條件不變的情況下,，到了一定規(guī)模，產(chǎn)量就達(dá)到了‘極限度’,。種的土地是少了,，但單產(chǎn)提高了，三三得九,，不如二五一十,。”

從數(shù)百畝到幾千畝,，甚至上萬畝,，對(duì)經(jīng)營者能力、資金,、裝備水平提出完全不同的高要求,，跟不上變化，虧損不可避免,。“一個(gè)或幾個(gè)家庭合作,，就可以種幾百畝。而經(jīng)營幾千畝,，意味著經(jīng)營者需要實(shí)現(xiàn)從‘個(gè)體戶’到‘公司管理者’身份的轉(zhuǎn)換,。 ”安徽省農(nóng)委種植業(yè)局副局長黃秋云認(rèn)為，并不是每個(gè)種糧大戶都能夠順利轉(zhuǎn)型,。

無論如何,，種植大戶“毀約棄耕”,受損失的不僅是自身,還影響農(nóng)民收益、糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

（劃重點(diǎn)）專家認(rèn)為,，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),。對(duì)欲流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行糧食規(guī)模經(jīng)營的主體，要考察其經(jīng)營能力,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信用水平,，防止其經(jīng)營規(guī)模與實(shí)力能力不匹配，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益帶來風(fēng)險(xiǎn);對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格加強(qiáng)指導(dǎo),，防止土地流轉(zhuǎn)價(jià)格與市場(chǎng)糧食價(jià)格脫節(jié);對(duì)流轉(zhuǎn)糾紛加強(qiáng)調(diào)處,，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村穩(wěn)定。此外,，還要建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金,，防止因經(jīng)營嚴(yán)重虧損給承包農(nóng)戶帶來損失。

“要想從根本上防止‘毀約棄耕’現(xiàn)象發(fā)生,還要從解決種糧大戶現(xiàn)實(shí)問題做起,，讓種糧有利可圖,。”多位受訪專家,、基層干部和種糧大戶均持此觀點(diǎn),。

江西省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處處長胡仲明表示，種糧直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)民,，而新型經(jīng)營主體基本上拿不到，還要支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn),，不利于其發(fā)展壯大,。江西省委黨校農(nóng)村問題專家劉勇認(rèn)為，目前政府對(duì)各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展階段和實(shí)際需求有針對(duì)性的扶持還不夠,，今后應(yīng)增強(qiáng)扶持政策的針對(duì)性和有效性,。

“規(guī)模經(jīng)營不是單一的土地集中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有多種實(shí)現(xiàn)途徑,?！倍辔换鶎愚r(nóng)經(jīng)工作者表示，中央一號(hào)文件提出要發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型,、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營,，通過土地股份合作、土地托管,、代耕代種等形式,，發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，可以有效解決單家獨(dú)戶無法使用大型農(nóng)機(jī)具,、與市場(chǎng)對(duì)接難等問題,，具有更廣闊的前景。各地在扶持種糧大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)的同時(shí),，應(yīng)大力引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營,。

“農(nóng)民進(jìn)城打工，我?guī)娃r(nóng)民打工,?！焙鲜h壽縣金穗米業(yè)種糧合作社理事長童曉華形象地描述土地托管服務(wù)。據(jù)他介紹,，通過統(tǒng)一提供耕,、種、管,、收等服務(wù),，雙季稻每畝為農(nóng)民增收400—700元，單季稻每畝增收200—500元,。他計(jì)劃在穩(wěn)定流轉(zhuǎn)面積的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大托管面積到5萬畝,。

多位受訪專家表示,，土地托管沒有割裂農(nóng)民與土地的聯(lián)系，農(nóng)民仍然保留著對(duì)土地的經(jīng)營權(quán),、決策權(quán)和收益權(quán),，解除了農(nóng)民的后顧之憂，經(jīng)營主體也不需要承擔(dān)高額的土地租金帶來的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)還能通過提供統(tǒng)一服務(wù)提高收益,，是符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的一種規(guī)模化經(jīng)營形式,，值得推廣,。

免費(fèi)訂閱與投稿

1.回文章頂部，點(diǎn)“蔬菜圈”進(jìn)行關(guān)注訂閱（推薦）

2.搜索“蔬菜圈”或加微信號(hào)“ shucai7 ”