2006年4月30日,，《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知》（國稅發(fā)[2006]62號(hào)）第二條第九十四款規(guī)定,，《國家稅務(wù)總局關(guān)于金稅工程發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅函〔2001〕730號(hào)）第一條,、第二條已失效或廢止。針對(duì)這一問題,，如何對(duì)納稅人取得“失控增值稅專用發(fā)票”的稅務(wù)處理與防范呢,？

　　一、案件來源近日,，某局發(fā)現(xiàn)2家增值稅一般納稅人取得增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票抵扣聯(lián)的案件,，這2家納稅人共取得9份失控增值稅專用發(fā)票，已申報(bào)抵扣稅款123213.56元,。

　　二,、處理依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)金稅工程計(jì)算機(jī)《發(fā)票信息管理系統(tǒng)》從“稽核系統(tǒng)”導(dǎo)入的屬于“失控發(fā)票”的處理依據(jù)。以前的處理是：稽查部門在處理“失控發(fā)票”時(shí),，主要區(qū)分“失控發(fā)票”是善意取得還是惡意取得,。如果企業(yè)是惡意取得發(fā)票，嚴(yán)加懲處,。但是,，如果企業(yè)是善意取得“失控發(fā)票”，業(yè)務(wù)和發(fā)票都是真實(shí)的,，根據(jù)原規(guī)定《國家稅務(wù)總局關(guān)于金稅工程發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅函[2001]730號(hào)）第二條第一款規(guī)定,，“納稅人取得失控增值稅專用發(fā)票均不得作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證?！眹惡痆2001]730號(hào)第二條第二款規(guī)定,，“屬于‘失控’的發(fā)票，應(yīng)移交稽查部門處理,?！钡窃撐挠?006年4月30日失效或廢止，為此,，該局依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第九條規(guī)定,，作出對(duì)上述已抵扣增值稅123213.56元予以追繳的處理決定。

　　三,、法理分析根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)[1997]134號(hào)）,、《國家稅務(wù)總局關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā)[2000]182號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)[2000]187號(hào)）的規(guī)定如果納稅人惡意取得虛開的增值稅專用發(fā)票， 向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣稅款進(jìn)行偷稅的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款,。利用虛開的專用發(fā)票進(jìn)行偷稅、騙稅,，構(gòu)成犯罪的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行追繳稅款等行政處理，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　如果納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票,，不以偷稅或者騙取出口退稅論處,。但應(yīng)按有關(guān)規(guī)定不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款或者不予出口退稅；購貨方已經(jīng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅款或者取得的出口退稅,，應(yīng)依法追繳,。

　　此外，若當(dāng)月份有期末留抵稅額,，可以從期末留抵稅額中抵減,。否則，應(yīng)依法追繳已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,。

　　四,、企業(yè)如何防范“失控發(fā)票”

　　（一）要注意考察客戶,，了解其經(jīng)營情況和誠信狀況,。

　　（二）注意發(fā)票驗(yàn)證,，特別是貨物所在地和發(fā)票所在地必須要一致,。

　　（三）控制付款時(shí)間,，可以采取分期付款,，但不能用現(xiàn)金支付，防止被騙,，造成損失,。

　　（四）要多和稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通和打消僥幸心理,，以防不必要的麻煩,。

　　五、稅務(wù)機(jī)關(guān)如何防范“失控發(fā)票”

　?。ㄒ唬┮云笨囟?，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)增值稅專用發(fā)票的控管。

　?。ǘ﹪?yán)格增值稅專用發(fā)票限額限量供應(yīng)制度,，按有關(guān)規(guī)定做好的使用量核定和領(lǐng)購的審批工作，加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票開具使用情況的檢查,。

　?。ㄈ┳龊镁W(wǎng)絡(luò)比對(duì),，對(duì)比對(duì)不符的,，管理人員必需及時(shí)查明原因，并將檢查情況及處理意見形成正式文字材料歸檔備查。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的審核力度,。納稅人外購項(xiàng)目取得增值稅專用發(fā)票，依法審核其票,、款,、物必須相符，否則,，不予抵扣,，已經(jīng)抵扣的，應(yīng)予以剔除,。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行“先認(rèn)證后抵扣”政策和納稅申報(bào)“一窗式”比對(duì)管理。

　?。┙⒁话慵{稅人稅負(fù)預(yù)警制度,，強(qiáng)化增值稅一般納稅人的納稅評(píng)估。

　?。ㄆ撸┏浞掷媒鸲惞こ?，加大對(duì)增值稅專用發(fā)票協(xié)查力度。