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用人單位在制定及執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)應(yīng)注意什么

 昵稱35325546 2017-02-21

法律是顯露的道德,,道德是隱藏的法律,。——林肯



伴隨著《勞動(dòng)合同法》施行屆滿八年,,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下,,此中涉及用人單位依據(jù)規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行處罰的案件更是占有絕對(duì)比例。如何制定一部切實(shí)可行的規(guī)章制度,、如何合法執(zhí)行規(guī)章制度是保證用人單位在應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)的關(guān)鍵,。本文將從規(guī)章制度實(shí)體內(nèi)容及制定程序上進(jìn)行具體分析。

 

一,、實(shí)體內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)

1,、制定的主體不適格:規(guī)章制度的制定主體應(yīng)是用人單位行政系統(tǒng)中處于最高的層次,對(duì)本單位的各個(gè)組成部分和全體職工實(shí)行全面和統(tǒng)一管理的行政機(jī)構(gòu),,并由其代表用人單位制定并以用人單位的名義頒布實(shí)施,。

2、內(nèi)容失當(dāng):主要表現(xiàn)為制定的不合法,、不合理,,在實(shí)踐中,一些用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在著違法內(nèi)容,,這些規(guī)章制度都會(huì)因?yàn)檫`反不同層次的法律,、行政法規(guī)而無效,規(guī)章制度除了合法之外,,還應(yīng)該保證合理,,一些法律沒有詳細(xì)內(nèi)容的,需要用人單位在規(guī)章制度中明確,、具體規(guī)定,,一般來說,規(guī)章制度不得違反正常的常規(guī)性判斷標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)為大多數(shù)職工所認(rèn)同,。


案例分析

舉例: 因規(guī)章制度內(nèi)容不合法導(dǎo)致的敗訴

高某于2007年1月28日進(jìn)入A公司工作。2012年6月29日,,A公司以高某工作時(shí)間無上司許可擅自離崗為由,,對(duì)高某處以記過1次減薪10%的處罰,。2013年12月27日,A公司以高某違反工作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(操作流程)未造成經(jīng)濟(jì)損失為由,,對(duì)高某處以記過1次減薪10%的處罰,,同時(shí)依據(jù)其《員工手冊(cè)》之規(guī)定,解除與高某之間的勞動(dòng)合同,。高某對(duì)兩次處罰所依據(jù)的事實(shí)表示認(rèn)可,,但不認(rèn)可《員工手冊(cè)》的規(guī)定。A公司《員工手冊(cè)》中規(guī)定,,“凡受到警告處分的記作1次,,受到接受記過、停職處分的記作2次,。累計(jì)受到3次處分的”,,公司可以解除勞動(dòng)合同。

分析:

①記過一次減薪10%的規(guī)定是否合理,?

 雖然《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定了用人單位也可以根據(jù)規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者的違紀(jì)行為進(jìn)行相應(yīng)處罰,,若勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同,。但是一旦用人單位做出了處罰,,也就意味著勞動(dòng)者已經(jīng)為其違紀(jì)行為承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。因此,,針對(duì)一次違紀(jì)行為只能處罰一次,,對(duì)同一行為不能重復(fù)處理。因此這就要求用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同程度的違紀(jì)行為分別明確不同梯度的處罰措施,,并嚴(yán)格實(shí)施,,而不能隨意進(jìn)行處分。

 在現(xiàn)實(shí)情況中,,一些用人單位處于好意給員工一個(gè)改正的機(jī)會(huì),,沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。而后如果出現(xiàn)勞動(dòng)者工作表現(xiàn)下降的情形,,此時(shí)用人單位再想進(jìn)行處理,,則會(huì)帶來巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

②警告處分記作1次,,記過,、停職處分的記作2次,累計(jì)受到3次處分的,,解除勞動(dòng)合同,,如此規(guī)定是否合理?

實(shí)踐中應(yīng)該針對(duì)各種行為規(guī)定對(duì)應(yīng)性處分,,該案例中的“記過、停職處分”實(shí)際是針對(duì)勞動(dòng)者的具體違紀(jì)行為規(guī)定的具體處罰措施,因此從性質(zhì)上僅能作為一個(gè)處罰,,如果用人單位將一個(gè)違紀(jì)行為定性為兩次處分,,必然是一事重罰的翻版,此種規(guī)定顯然與法律規(guī)定精神相悖,。

 

二,、制定程序的風(fēng)險(xiǎn)



規(guī)章制度制定中需要從民主程序和公示、告知程序兩方面予以關(guān)注,,其中一方面民主程序需遵從《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定要求,,但現(xiàn)實(shí)中如果確無法有效召開全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)進(jìn)行協(xié)商,則可以通過企業(yè)工會(huì)確認(rèn)方式完成,;另一方面公示,、告知程序的關(guān)鍵是用人單位必須將其規(guī)章制度向勞動(dòng)者公示或告知,實(shí)踐中可采取在勞動(dòng)合同中補(bǔ)充說明,、培訓(xùn),、考試等多種方式方法。


案例分析

舉例:因規(guī)章制度程序不合法導(dǎo)致的敗訴

     2013年10月,,吳某進(jìn)入一科技公司上班,,從事技術(shù)員工作,月收入4500元,。2014年12月,,吳某與同部門的張某因多次言語不和發(fā)生摩擦后,終于在辦公室里大打出手,,直到公司領(lǐng)導(dǎo)帶保安趕來制止,。對(duì)于吳某和張某在上班時(shí)間打架的行為,公司作出了嚴(yán)肅處理,,以違反公司勞動(dòng)紀(jì)律為由,,將吳某辭退。吳某不服,,認(rèn)為公司不能隨便辭退自己,,于是申請(qǐng)仲裁,要求科技公司支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金13500元,。仲裁經(jīng)審理認(rèn)為,,吳某雖然存在上班時(shí)間與同事打架的不當(dāng)行為,但公司據(jù)以開除吳某的所謂規(guī)章制度并未經(jīng)公司全體職工討論,、協(xié)商,,各項(xiàng)制度也未告知職工或組織職工學(xué)習(xí),這些制度因制定程序違法不能起到約束勞動(dòng)者行為的作用,。最終,,裁決科技公司支付吳某違法解除勞動(dòng)合同賠償金13500元,。  

   分析:司法實(shí)務(wù)中對(duì)于規(guī)章制度的民主程序掌握的一般原則是,如果勞動(dòng)者在庭審中未就民主程序提出質(zhì)疑,,則無論是仲裁還是法院均不會(huì)主動(dòng)援引民主程序進(jìn)行裁判,,而對(duì)于民主程序的要求原則也并非嚴(yán)格,即如果用人單位有其他證據(jù)證明經(jīng)過了一定的民主討論或工會(huì)確實(shí)參與了規(guī)章制度的協(xié)商過程,,可視為民主程序的存在,。


作者:李印隆

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