中新社北京2月19日電 （記者 趙建華）伴隨經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)財(cái)政收入增速下降,，但支出有增無(wú)減,。面對(duì)財(cái)政收支矛盾，中國(guó)財(cái)政專(zhuān)家建議,，打破利益藩籬,，讓該減的開(kāi)支降下來(lái)。

　　中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)和中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院19日在北京舉辦專(zhuān)題研討會(huì),，商討解決財(cái)政收支矛盾之道,。研討會(huì)上，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院發(fā)表了題為《財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)》的研究報(bào)告（下稱(chēng)報(bào)告）,。

　　報(bào)告表示,，中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)以間接稅為主體，財(cái)政收入與GDP增速存在特殊關(guān)系：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，財(cái)政收入增速更高,、2010年以前的增速接近20%,；但經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，財(cái)政收入增速降幅超過(guò)GDP增速降幅,。

　　2016年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%,，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.5%、仍然延續(xù)增幅逐年回落的走勢(shì),。同年,，財(cái)政支出同比增長(zhǎng)6.4%，有的主要支出項(xiàng)目支出保持兩位數(shù)增速,。加之不斷減稅降費(fèi),，財(cái)政收入增量空間縮小，財(cái)政收支矛盾凸顯,。

　　研討會(huì)上,，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，該減的減不下來(lái),，需要增加的支出又不得不增加,。如果只是依賴(lài)增加財(cái)政赤字應(yīng)對(duì)支出增加，在短期內(nèi)可行,。但如果長(zhǎng)期如此，會(huì)令財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚,。要花好財(cái)政資金,，需要打破部門(mén)利益的藩籬，解決財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化問(wèn)題,。

　　報(bào)告介紹,，所謂財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化，是指所有的財(cái)政支出項(xiàng)目只增不減,。這個(gè)表象背后,，實(shí)質(zhì)是部門(mén)利益的藩籬難以打破。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化,，導(dǎo)致支出剛性和資金低效,、漏損，壓縮了財(cái)政空間,，收支矛盾和風(fēng)險(xiǎn)加大,，應(yīng)打破利益藩籬和社會(huì)福利剛性增長(zhǎng)傾向，樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念,，統(tǒng)一預(yù)算權(quán),，提升預(yù)算決策層次，完善決策機(jī)制。保障重點(diǎn)支出,、壓縮一般支出,，提升基層預(yù)算管理能力，防止固化問(wèn)題延續(xù)或再生,。（完）