原標(biāo)題：蘭州想升副省級(jí)城市背后：有多少省會(huì)還不是副省級(jí)

澎湃新聞見習(xí)記者 韓聲江

　　近日,，甘肅省蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《中國·蘭州2030城市規(guī)劃愿景》讓這座西部名城再次成為輿論焦點(diǎn)。規(guī)劃遠(yuǎn)景中提出的“創(chuàng)造條件將蘭州升格為‘副省級(jí)’城市”這句話尤引發(fā)關(guān)注,。中國“副省級(jí)城市”目前都有哪些,？與蘭州一樣身為省會(huì)但卻還不是副省級(jí)城市的又有哪些？這些副省級(jí)城市在各自省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起什么作用,？澎湃新聞（www.thepaper.cn）將為大家解答這些問題,。

中國15個(gè)副省級(jí)城市（空心點(diǎn)：非省會(huì)的副省級(jí)城市；實(shí)心點(diǎn)：既是省會(huì)又是副省級(jí)城市）

　　中國有多少個(gè)副省級(jí)城市

　　據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件,，目前中國共有15個(gè)副省級(jí)城市,，分別是沈陽、大連,、長春,、哈爾濱、南京,、杭州,、青島、濟(jì)南,、寧波,、廈門、武漢,、成都,、西安、廣州,、深圳,。

　　從區(qū)域分布上看,，東部沿海地區(qū)以8個(gè)城市遙遙領(lǐng)先；中西部地區(qū)只有3個(gè),，即武漢,、成都和西安；東北地區(qū)則有4個(gè),，分別是東北三省的省會(huì)以及大連,。

　　副省級(jí)城市的含義

　　副省級(jí)市是指城市的“行政級(jí)別”，不是指城市的“行政區(qū)劃級(jí)別”,。所謂的行政級(jí)別,，也就是說，副省級(jí)城市的市長的行政級(jí)別是副?。ú浚┘?jí),，市委書記、市人大常委會(huì)主任,、市長,、市政協(xié)主席職務(wù)列入《中共中央管理的干部職務(wù)名稱表》，其職務(wù)任免由省委報(bào)中共中央審批,。在“行政區(qū)劃級(jí)別”上,，副省級(jí)市仍然屬于地級(jí)市。

　　副省級(jí)城市的起源

　　副省級(jí)城市的前身為“計(jì)劃單列市”,。計(jì)劃單列市,，全稱為“國家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”，是中國省級(jí)單位對(duì)所轄大城市下放部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的城市,。至1993年時(shí),，中國有14個(gè)計(jì)劃單列市（重慶、武漢,、沈陽,、大連、廣州,、西安,、哈爾濱、青島,、寧波、廈門,、深圳,、長春、成都,、南京）,。據(jù)1994年2月25日中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)布并施行的中編[1994]1號(hào)文件,，原14個(gè)計(jì)劃單列市和杭州市、濟(jì)南市共16個(gè)市被正式確定為“副省級(jí)城市”,，同時(shí),，省會(huì)城市取消計(jì)劃單列。1997年重慶市升格為直轄市后,，中國的計(jì)劃單列市剩下5個(gè)：大連,、青島、寧波,、廈門,、深圳。這5個(gè)計(jì)劃單列市全部位于東部沿海省份,。其中深圳,、寧波、青島和大連對(duì)應(yīng)的省會(huì)城市廣州,、杭州,、濟(jì)南和沈陽都是副省級(jí)城市，唯有廈門對(duì)應(yīng)的省會(huì)福州是地級(jí)市,。

　　副省級(jí)城市,、省會(huì)、計(jì)劃單列市的關(guān)系

　　非省會(huì)的5個(gè)副省級(jí)城市都是計(jì)劃單列市,。

　　哪些省會(huì)還不是副省級(jí)城市

　　河北省石家莊市,、山西省太原市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市,、安徽省合肥市,、福建省福州市、江西省南昌市,、河南省鄭州市,、湖南省長沙市、廣西壯族自治區(qū)南寧市,、海南省?？谑小①F州省貴陽市,、云南省昆明市,、西藏自治區(qū)拉薩市、甘肅省蘭州市,、青海省西寧市,、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市等17個(gè)省會(huì)城市還不是副省級(jí)城市,。

　　副省級(jí)城市GDP排名

　　2016年15個(gè)副省級(jí)城市GDP排名（數(shù)據(jù)來源：各市統(tǒng)計(jì)局及政府工作報(bào)告,。其中,，沈陽市未公布2016年GDP增速；哈爾濱市2016年的GDP數(shù)據(jù)只表述為“6000億元以上”）　　

　　從經(jīng)濟(jì)總量上看,，廣,、深兩市以接近兩萬億遙遙領(lǐng)先。比起去年,，成都超越武漢上升一位,，南京、青島邁入萬億大關(guān),。除廈門外全都高于5000億元,。增幅方面，杭州位列第一,。

2016年全國城市GDP前十名

　　從全國城市GDP前十名榜單來看,，包括5個(gè)副省級(jí)城市，4個(gè)直轄市以及普通地級(jí)市中經(jīng)濟(jì)總量最大的蘇州,。

　　副省級(jí)城市將如何帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,？

　　副省級(jí)城市作為各省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)都起帶動(dòng)作用,。

　　拿東北三省的四個(gè)副省級(jí)城市舉例,。當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)，2016年9月19日《人民日?qǐng)?bào)》就刊文稱,，《東北振興要從四個(gè)副省級(jí)城市破局》,，文中強(qiáng)調(diào)，以點(diǎn)帶面,、以局部帶動(dòng)整體,，往往能提高發(fā)展效率。東北發(fā)展的“點(diǎn)”,，在于四個(gè)副省級(jí)城市,。國家發(fā)改委東北振興司副司長楊蔭凱表示，“這四個(gè)城市占到東北整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重的45.3%,，它們發(fā)展得好不好,，直接關(guān)系到東北振興能不能實(shí)現(xiàn)。東北可以考慮跨省區(qū)聯(lián)動(dòng),，結(jié)合三省的國家級(jí)新區(qū),，來創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長區(qū)?！惫枮I,、沈陽、長春,、大連四個(gè)副省級(jí)城市提出,，東北發(fā)展，重在聯(lián)動(dòng),；“四手聯(lián)彈”,，才能解困破局。

　　2016年作為“十三五”的開局之年,，各副省級(jí)城市同樣擔(dān)負(fù)著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),。

　　以山東青島為例，2016年,，“海洋經(jīng)濟(jì)”首次納入“十三五”規(guī)劃,，規(guī)劃綱要提出，“深入推進(jìn)山東,、浙江,、廣東、福建,、天津等全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)”,，以及“建設(shè)青島藍(lán)谷等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”，可以看出青島在山東省布局“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)中肩負(fù)的重要使命,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年青島市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值2093.4億元，同比增長15.1%,。目前已有逾200個(gè)重大科研,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐青島藍(lán)谷，完成投資537億元,。截至2016年11月,，青島市國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體總量達(dá)到94家，其數(shù)量位于15個(gè)副省級(jí)城市首位,。

　　武漢和南京兩大副省級(jí)城市則重點(diǎn)聚焦于“十三五”規(guī)劃中的“長江經(jīng)濟(jì)帶”,。2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā),，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸,、兩翼、三極,、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局,。綱要提出，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù),，加快上海國際航運(yùn)中心,、武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè),，積極培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài),，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù),。除上海、重慶兩大直轄市外,，對(duì)武漢,、南京航運(yùn)中心地位的強(qiáng)調(diào)尤為亮眼。

　　廈門雖在15個(gè)副省級(jí)城市GDP總量排名居末,，但卻是對(duì)臺(tái)灣地區(qū)合作的重點(diǎn),。“十三五”規(guī)劃中明確提出推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，打造臺(tái)商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、福州新區(qū),、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，深化廈門對(duì)臺(tái)合作支點(diǎn)建設(shè),。