淮北市市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍

“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，全面貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的有關(guān)精神,，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知（建督〔2016〕244號(hào)）》和市委,、市政府關(guān)于城市管理執(zhí)法工作的有關(guān)部署要求,，經(jīng)研究，決定自2017年1月起,，用1年時(shí)間,，在我市開展市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),。具體方案如下：

 一,、總體目標(biāo)

以打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),，以開展城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)工作為載體,，以推進(jìn)權(quán)責(zé)清單等制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)城市管理執(zhí)法方式為抓手,，著力提高我市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在深化改革,、優(yōu)化服務(wù),、凈化環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)上展現(xiàn)城管執(zhí)法新作為,，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象,，更好地服務(wù)我市中國(guó)碳谷、綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略,，助推我市轉(zhuǎn)型崛起,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。   

二,、主要內(nèi)容

1,、開展全員培訓(xùn)行動(dòng)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),，抓好重大理論學(xué)習(xí)和思想政治教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的核心意識(shí)、大局意識(shí),、宗旨意識(shí)和法制觀念,、服務(wù)理念。2017年上半年,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，對(duì)全市城管執(zhí)法干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市城管支隊(duì)和縣（區(qū)）城管局,、市開發(fā)區(qū)城管大隊(duì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員和中隊(duì)長(zhǎng)以上執(zhí)法人員的集中培訓(xùn),，縣（區(qū)）城管局和市開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)其他執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)。建立市,、縣區(qū)城管執(zhí)法人員每周集中學(xué)習(xí)制度,，原則上以大隊(duì)或中隊(duì)為單位，每周進(jìn)行不少于1個(gè)學(xué)時(shí)的理論政策和法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，每人每月集中學(xué)習(xí)不少于2次,。市城管執(zhí)法局開辦城管執(zhí)法課堂,，每月至少確定一個(gè)專題，聘請(qǐng)市內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)和專家為城管執(zhí)法干部講授政策法規(guī),。建立城管執(zhí)法業(yè)務(wù)測(cè)試制度,，定期對(duì)市城管支隊(duì)和各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法干部進(jìn)行隨機(jī)抽查測(cè)試,，以考促學(xué),。

2、開展優(yōu)化服務(wù)行動(dòng),。堅(jiān)持“疏堵給合,、以疏為主”原則，突出服務(wù)為先,，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法,，讓70%的問題用服務(wù)手段解決,，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決,。抓好“六小”便民服務(wù)攤點(diǎn)規(guī)范提檔,，開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，打造5條城市管理示范路段,，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“以克論凈”擴(kuò)面提標(biāo),，開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋,，改造建設(shè)一批公共廁所,，實(shí)施公共自行車三期建設(shè)項(xiàng)目。

市城管支隊(duì)要繼續(xù)辦好“城管熱線2128888”,，把優(yōu)良傳統(tǒng)保持和發(fā)揚(yáng)好,。各縣（區(qū)）城管局要建立24小時(shí)接聽處理市民投訴隊(duì)伍和工作機(jī)制。

3,、開展規(guī)范執(zhí)法行動(dòng),。依法建立城市管理執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布,。規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法自由裁量權(quán),，加強(qiáng)城管執(zhí)法裝備配備，建立健全執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制性審核、重大執(zhí)法案件集體研究,、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,、執(zhí)法工作監(jiān)督考核等制度,。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程,，提高辦案效率,，組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查工作，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化,。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法,。堅(jiān)持在新聞媒體定期發(fā)布違反城市管理法律法規(guī)的典型案例,，以案釋法。

4,、開展嚴(yán)明紀(jì)律行動(dòng),。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅(jiān)持“四個(gè)做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí);二是做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過程中堅(jiān)持語言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過程記錄。市,、縣（區(qū)）城管執(zhí)法局要制定和落實(shí)好網(wǎng)格管理,、績(jī)效考核制度，把責(zé)任落實(shí)到位,，把干事創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)調(diào)動(dòng)好,，讓不干事的人無處遁形。市城管監(jiān)察支隊(duì)要認(rèn)真修訂網(wǎng)格管理績(jī)效考核辦法,，在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中作出表率,。

5、開展弘揚(yáng)先進(jìn)行動(dòng),。充分發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)工作者王小勇的先鋒模范作用,，聯(lián)合市文明辦、市總工會(huì)組織開展“學(xué)習(xí)王小勇,，爭(zhēng)當(dāng)最美城管人”活動(dòng),，發(fā)揮好先進(jìn)人物的榜樣帶動(dòng)作用，引領(lǐng)廣大城管干部學(xué)先進(jìn),、趕先進(jìn),、當(dāng)先進(jìn)。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，以“人民城管為人民”為主題,，以開展征文、演講,、攝影比賽和金點(diǎn)子征集等活動(dòng)為抓手,，組織動(dòng)員城管執(zhí)法干部講城管故事,、拍城管風(fēng)景、想城管問題,、干城管實(shí)事,。

6、開展社會(huì)動(dòng)員行動(dòng),。開展城市管理法規(guī)進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，辦好“城市管理在行動(dòng)”專題專欄,、淮北城管微信平臺(tái),，加強(qiáng)城管執(zhí)法宣傳，爭(zhēng)取群眾支持,。依托智慧城管系統(tǒng),，搭建集城市管理門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端,、微信公眾號(hào),、熱線電話為一體的宣傳平臺(tái)。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督管理的積極性,。推進(jìn)政務(wù)公開，聘請(qǐng)市民監(jiān)督員,，建立城市管理志愿者隊(duì)伍,，設(shè)立開放日（體驗(yàn)日），開展群眾評(píng)議等活動(dòng),，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三,、時(shí)間步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年1月）,。我市各級(jí)城市管理執(zhí)法部門根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，因地制宜制定具體實(shí)施計(jì)劃,，深入宣傳發(fā)動(dòng),，做好專項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備工作。 

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2017年2月-2017年10月）,。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案和計(jì)劃,，全面開展各項(xiàng)工作，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ),，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，重塑隊(duì)伍形象,。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2017年1-12月）。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找不足，整改落實(shí),。市城管執(zhí)法局對(duì)我市專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。

四,、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要切實(shí)提高加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，將專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程,，成立專門機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌安排部署，分解責(zé)任到人,，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）務(wù)求行動(dòng)實(shí)效,。各單位要把專項(xiàng)行動(dòng)與環(huán)境綜合治理,、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新,，勇于探索,，推動(dòng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階。要注重發(fā)揮典型示范作用,。以點(diǎn)帶面,，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo),。市執(zhí)法局黨委每季度專題聽取專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的情況匯報(bào),。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要組織一次集中督查。各縣區(qū)城管執(zhí)法局每月要書面報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制,。各級(jí)城市管理部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，提煉具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。