嘉禾縣現(xiàn)有黨外代表人士750名,，其中非黨人大代表,、政協(xié)委員197名；無黨派代表人士516名,，黨外民族宗教界代表人士8名,，黨外非公經(jīng)濟代表人士33名，黨外港澳臺及海外代表人士10名,，其他黨外代表人士45名,。近幾年來，嘉禾縣委,、縣政府認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》和《中共中
央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》精神,，堅持把加強黨外代表人士隊伍建設作為鞏固擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線、凝心聚力推進嘉禾經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展的重要工程來抓,，通過創(chuàng)新機制,、改進方法、形成合力,，努力開創(chuàng)了黨同黨外人士合作共事,、共建共享和諧新嘉禾的嶄新局面。

（一）強化政策保障,，不斷夯實黨外代表人士隊伍建設的政治基礎

近幾年來,，嘉禾縣以貫徹落實中發(fā)〔〕5號、中發(fā)〔〕15號文件和第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神為契機,，切實加強黨外代表人士隊伍建設,，做到了政策實施到位、制度落實到位,、經(jīng)費保障到位,。一是健全和完善了黨與黨外人士合作共事的政策和制度。先后出臺了《嘉禾縣統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》、《縣委領導與黨外人士交朋友制度》,、《發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用制度》,、《重大外事內(nèi)事活動邀請黨外人士參加及參與考察調(diào)研制度》、《政府工作部門與縣工商聯(lián)對口聯(lián)系制度》等系列制度,。這些制度的健全和完善,，不僅激發(fā)了黨外代表人士協(xié)商議政、民主監(jiān)督的積極性,，也推動了全縣黨與黨外人士合作共事的制度化,、規(guī)范化和程序化。二是建立了黨外代表人士隊伍建設的調(diào)研決策機制,?？h委、縣政府十分重視在調(diào)研基礎上作出科學決策,，近幾年來,，先后委托統(tǒng)戰(zhàn)、組織等部門,，開展了“嘉禾縣黨外干部工作情況調(diào)查”,、“嘉禾縣黨同黨外人士合作共事情況調(diào)查”、“嘉禾縣黨外干部培養(yǎng)選拔和管理工作現(xiàn)狀調(diào)查”以及“嘉禾縣黨外領導干部隊伍建設情況調(diào)查”,，這些專題調(diào)研都形成了高質(zhì)量的調(diào)查報告,，絕大多數(shù)調(diào)研成果及時納入了縣委、縣政府的決策領域,，為推進黨外代表人士隊伍建設提供了科學依據(jù),。三是致力發(fā)揮資政作用，大力推行了特約人員制度,?？h委下發(fā)了《關于聘請無黨派人士擔任特約人員的意見》，進一步明確政府部門,、司法機關聘請黨外代表人士擔任特約人員的規(guī)定,，拓寬了黨外代表人士參與資政和監(jiān)督的領域?！兑庖姟废掳l(fā)后,，該縣聘任單位和特約人員由過去的4個20名增加到現(xiàn)在的19個55名。四是建立工作經(jīng)費逐年增長機制,，在資金上給予重點傾斜,。以來，統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費全部列入財政預算,，并按4萬元,、6萬元,、8萬元、12萬元,、19萬元的幅度逐年增長,。上述政策、制度的出臺和落實,，確保了全縣黨外代表人士隊伍建設工作的順利推進,。

（二）創(chuàng)新建管機制，大力推進黨外代表人士隊伍建設與管理工作的規(guī)范化,、科學化

嘉禾縣堅持以崗位培養(yǎng)人才,、以舞臺鍛煉干部,，不斷創(chuàng)新黨外代表人士特別是黨外干部的建設與管理機制,，進一步激發(fā)了黨外代表人士參政議政、民主監(jiān)督和建功立業(yè)的奮發(fā)進取精神,。一是創(chuàng)造性地建立了黨外干部“四個一”的培養(yǎng),、選拔和使用制度（即一年一走訪、一培訓,、一考核,、一推薦），保證了黨外干部充分鍛煉成長,、充分發(fā)揮才干的政治舞臺,。在的縣鄉(xiāng)人大、政府,、政協(xié)換屆中,，黨外代表人士的實職安排實現(xiàn)重大突破。全縣共提拔黨外干部7名,，其中處級2名,，正科級2名，副科級3名,；重用黨外干部6名,。我縣按照“拓寬視野、堅持標準,、重點培養(yǎng),、梯次配備”的要求，逐年加大了黨外干部的培養(yǎng)選拔力度,，縣鄉(xiāng)政府部門領導班子配備黨外干部的比例明顯提高,。特別是，縣委在明確一名司法局副局長只能安排黨外干部的基礎上,，又專門留出5個科級領導職位用于公開選拔任用黨外干部,。目前，全縣已有在職黨外領導干部91名，其中處級干部7名,，正科級干部16名,，副科級干部68名。二是建立鼓勵支持黨外代表人士參政議政工作機制,，嚴格落實黨外代表人士的政治安排,。在的縣鄉(xiāng)人大換屆中，重點確保了黨外人士代表在人大代表中不少于35%,，在人大常委會組成人員中不少于30%的兩個比例要求,，選舉結(jié)果的實際比例分別為36.6%和31.5%。在縣政協(xié)換屆中,，重點確保了黨外人士在政協(xié)委員中不少于60%,，在政協(xié)常委中不少于65%，實際安排分別達到了上述要求,。在黨外人士的實職安排方面也嚴格按照規(guī)定,，確保配備到位。三是創(chuàng)新黨外后備干部培養(yǎng)機制,，強化黨外干部的人才儲備,。嘉禾縣把黨外干部培養(yǎng)工作任務有意識地分解落實到基層單位，基層黨組織有計劃,、有步驟地引導一定數(shù)量的優(yōu)秀干部留在黨外,，為提高黨外后備干部隊伍素質(zhì)提供保障；堅持備用結(jié)合,，全面開展“80后”黨外干部調(diào)查摸底,，經(jīng)過嚴格考核，選拔出一批政治素質(zhì)好,、思想覺悟高的優(yōu)秀干部充實黨外后備干部隊伍,，并分層次建立檔案。積極指導和引導基層黨委采取交流,、輪崗等多種途徑,，讓黨外后備干部在聯(lián)系重點項目、處理復雜問題過程中鍛煉成長,，提高分析問題,、解決問題的能力。四是成立黨外領導干部聯(lián)誼會

（三）優(yōu)化服務平臺和載體,，著力激發(fā)黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)的熱情

嘉
禾縣立足打造“江南鑄都”,，瞄準“建設湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”戰(zhàn)略目標，注重創(chuàng)新服務平臺和載體,，積極引導黨外代表人士特別是非公經(jīng)濟代表人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，為嘉禾經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展爭作貢獻。

1,、搭建服務平臺,，促進非公經(jīng)濟快速發(fā)展。各級各部門充分發(fā)揮職能作用,，積極搭建服務非公經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良平臺，努力引導黨外非公經(jīng)濟人士創(chuàng)辦實業(yè),、改善管理,，提高經(jīng)營效益。一是搭建維護平臺,，切實為非公經(jīng)濟組織排憂解難,。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣工商聯(lián)建立“定點聯(lián)系,、定期走訪、定向服務”非公經(jīng)濟制度,，抽調(diào)精干力量深入非公企業(yè)開展各項服務工作,。縣工商聯(lián)成立法律顧問室,，義務為非公企業(yè)開展維權服務,；縣政府成立郴州市中小企業(yè)擔保公司嘉禾營業(yè)部，為非公企業(yè)提供融資擔保,，較好地解決了非公企業(yè)長期存在的融資難問題,；縣工商聯(lián)還聘請9家政府職能部門和兩家銀行有關領導為縣總商會顧問，定期協(xié)商解決非公企業(yè)存在的各種困難,。與此同時,，縣委,、縣政府還整合紀檢、監(jiān)察和兩辦督查室等部門力量,，對重點非公企業(yè)實行掛牌保護,，嚴格監(jiān)測有關職能部門的執(zhí)法行為，嚴厲打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的違法違紀現(xiàn)象,，有力地維護了非公企業(yè)的合法權益,。二是搭建行業(yè)協(xié)會平臺，引導非公經(jīng)濟走集團化,、集約化發(fā)展之路,。先后成立了縣鑄造業(yè)協(xié)會、在粵鑄造業(yè)商會,、深圳商會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)商會,，通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用，促進了縣內(nèi)和在粵嘉禾鑄造企業(yè)的優(yōu)勢互補,、產(chǎn)業(yè)共興和提檔升級,。三是搭建交流學習平臺，推動產(chǎn)業(yè)承接和招商引資,。每年我們都組織會員企業(yè)“走出去”考察學習,，借鑒外地的先進經(jīng)驗，引進縣外的人才和技術,，幫助縣內(nèi)企業(yè)上規(guī)模上檔次,，引導更多的在外創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近幾年,，通過以商招商,，我縣共引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)120多家，引進港澳臺業(yè)主投資項目3個,，總投資2.1億多元人民幣,；同時，引來40余個縣外投資考察團來嘉禾考察,，簽約投資意向15億多元,。

2、創(chuàng)新活動載體,，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。嘉禾縣委統(tǒng)戰(zhàn)部每年立足實際，精心組織開展富于特色的主題活動,，收到了良好的效果,。從起，在非公經(jīng)濟企業(yè)中組織開展了以“學政策,、比素質(zhì),，看誰的企業(yè)整體形象好”等為主要內(nèi)容的“五學五比五看”活動,，著力引導和推動非公經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。連續(xù)5年組織力量開展了“千名干部下基層,、服務企業(yè)促發(fā)展”活動,，形成了黨員干部沉下基層，真心實意為非公企業(yè)謀發(fā)展的濃厚氛圍,。,，積極組織“兩新”組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，重點幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提升產(chǎn)業(yè)檔次。

3,、改進引導方式,，廣泛動員非公經(jīng)濟人士圍繞嘉禾發(fā)展獻計出力。以來,，該縣在非公經(jīng)濟領域認真組織開展“獻一策,、招一商、立一功,、扶一村”的“四個一”活動,，引導非公經(jīng)濟人士積極參與到經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設實踐中來。,，在黨外人士中開展了“參政議政,、獻計獻策”和“我為嘉禾發(fā)展獻一計”活動，共征集“金點子”意見建議100余條,。，面對國際金融危機帶來的不利因素,，該縣重點在非公經(jīng)濟領域開展了“我為應對金融危機影響獻一策”活動,，并組織了“做強鑄造基地、打造江南鑄都”研討會,，引導業(yè)主調(diào)整發(fā)展策略,，迅速走出困境。目前,，全縣非公經(jīng)濟組織與專業(yè)院校,、專家溝通聯(lián)合蔚然成風，新技術,、新產(chǎn)業(yè)得到大面積推廣,，特別是鑄造、鍛造和機械制造領域的提檔升級成效顯著,，新型工業(yè)化步伐明顯加快,。

（四）筑牢宣傳教育陣地,，努力提升黨外代表人士隊伍的整體形象

一方面，充分挖掘整合縣委黨校和各類職業(yè)培訓基地的教育資源,，強化對黨外代表人士的政治教育和業(yè)務培訓,，堅定他們的政治信念，培養(yǎng)他們自我創(chuàng)新,、自我發(fā)展的能力,。先后組織編印了《統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧嘉禾》、《新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線知識問答》,、《鄉(xiāng)戀》,、《涉臺知識教育讀本》等圖書資料，全面開展政治思想教育,。在縣委黨校開辦黨外科級干部培訓班,、黨外后備干部培訓班4期，加強對黨外干部的政治教育和理論修養(yǎng),；在各類培訓基地開辦業(yè)務培訓班80余期,，培訓黨外人士600余人次。另一方面,，以爭當“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”和評選表彰為契機,，充分利用縣內(nèi)電視臺、報刊,、網(wǎng)站等主流媒體開辟專欄,，大力宣傳黨外代表人士中的先進典型和行業(yè)模范，樹立黨外人士隊伍的良好形象,。第三,，扎實開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動,，引導黨外代表人士積極投身新農(nóng)村建設和促進社會和諧的光彩事業(yè),。目前，全縣共有對接企業(yè)16家,，對接項目17個,，村企互助共建已經(jīng)成為我縣的又一道亮麗風景。第四,，整合各類公益組織力量,，廣泛發(fā)起“感恩社會、奉獻愛心”活動,。近幾年,，全縣黨外人士捐獻救災的資金和物資總價值1000萬元以上。目前,，縣內(nèi)有46名非公經(jīng)濟人士結(jié)對資助176名貧困學生,，廣州,、深圳等地有28名嘉禾籍人士結(jié)對資助縣內(nèi)貧困學生115名，每年的資助金額30多萬元,。