同志們：

今天的會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的,，議題只有一個,，就是安排部署元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn),、維穩(wěn),、信訪工作。12月6日,，市政府甘市長在聽取12個安全生產(chǎn)檢查組情況匯報時,，已經(jīng)對元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)工作作過部署,。今天這個會議也可以說是對兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作進行再部署,。安全生產(chǎn)工作事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,、事關(guān)和諧社會建設,、事關(guān)撫州趕超發(fā)展，是一項極端重要的工作,，必須常抓不懈,，絕對來不得半點馬虎。為切實做好兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,，確保全市人民群眾度過一個歡樂,、祥和、平安的元旦,、春節(jié),，我強調(diào)三點意見：

一、充分認清當前安全生產(chǎn)形勢,，增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

今年以來,，我市的安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn),。據(jù)統(tǒng)計，全市共發(fā)生各類事故714起,，死亡174人,，同比，事故起數(shù)減少73起,，下降9.27%,，少死亡 13人，下降7.47%,。其中：（1）道路交通安全事故312起,，死亡144人，（占年度控制目標90.5%）,，同比,，事故起數(shù)減少162起，下降 34.18%,，少死亡17人,，下降10.56%；（2）生產(chǎn)安全事故9起,，死亡16人,，（占年度控制目標的94.1%），同比事故起數(shù)減少10起,，下降 52.63%,，少死亡3人，下降18.5%,；（3）火災事故393起,，死亡14人，同比,，火災起數(shù)增加99起,，上升33.67%，多死亡7人,，上升 100%,。水上交通未發(fā)生安全事故，校園內(nèi)杜絕了安全責任事故,，較好地實現(xiàn)了全年的安全生產(chǎn)控制目標。

今年全市各類事故雖然總體較去年同期有所下降,，但形勢依然十分嚴峻,。一是短時間里連續(xù)發(fā)生兩起較大以上事故。大家知道,，進入下半年以來,，特別是進入九月份以來,，在不到40天的時間里，我市接連發(fā)生兩起較大以上安全事故,，一起是XX區(qū)“9?25”本色精英會所重大火災事故,；一起是XX縣“10?28”零線煤礦較大透水事故。這二起事故的發(fā)生使我市的安全生產(chǎn)形勢陡然變得十分嚴峻,。二是火災事故多發(fā),，同比上升幅度很大。三是打破了連續(xù)3年多沒有發(fā)生3人以上事故的良好局面,。另外,，從全市工礦商貿(mào)企業(yè)事故統(tǒng)計情況看，雖然事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期有較大幅度的下降,，但17人的控制目標,，已經(jīng)死亡16人，只要再發(fā)生一起死亡事故,，就是用完了全年的控制目標,，今年還剩下最后四天時間了，不能再出事故了,。為此,，我們必須充分認清當前形勢，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，切實增強緊迫感和危機感,，切不可掉以輕心，更不能有絲毫的麻痹松懈思想,。

二,、強化監(jiān)管，切實加強對兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的領導

2008年元旦,、春節(jié)即將到來,，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動也相對進入旺季，安全生產(chǎn)壓力增大,。各地,、各部門必須認真貫徹落實好省政府辦公廳《贛府廳[2007]190號》明傳電報和市委、市政府辦公室《關(guān)于切實做好元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》及市府辦《關(guān)于認真貫徹落實贛府廳字[2007]190號文件精神切實做好公眾聚集場所安全工作的通知》等文件精神,，認真做好兩節(jié)期間的各項安全生產(chǎn)工作。

（一）落實責任,，強化領導,。各縣（區(qū)）、各部門,、各單位要嚴格落實好屬地監(jiān)管原則,、誰主管誰負責原則,、一把手負總責的原則，切實履行好各自的職責,，深刻汲取“9?25”和“10?28”二起事故的教訓,，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，認真落實好政府行政首長負責制,、企業(yè)法人代表負責制,，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓好。

（二）突出重點,，強化檢查,。各地各部門要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點，分別由各縣（區(qū)）和各部門牽頭,，組織一次安全生產(chǎn)隱患大排查,。切實落實好12月6日甘市長在聽取市政府安全生產(chǎn)檢查組情況匯報會上的重要講話精神，特別是要重點抓好煤礦,、煙花爆竹,、危險化學品、非煤礦山,、公眾聚集場所,、學校、特種設備,、建筑施工,、民爆器材、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),、食品安全的檢查,。要針對歲末年初安全生產(chǎn)工作特點，突出重點,，強化監(jiān)管措施的針對性,。交通安全重點要抓好對各類運輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查，防止帶病運營,，嚴禁農(nóng)用車載客,，嚴禁超速超載超限，加強對乘客攜帶物品的安全檢查,。堅決執(zhí)行“五個一律”,，即：對客運車輛違法超載20%以上的，一律卸載轉(zhuǎn)運,、依法扣車,、依法拘留司機并按上限處罰；對客運車輛超過限定速度50%以上,，一律按最高限額處罰,，并吊銷駕駛證；對有兩次違法超車記錄的,，一律記扣12分,；對疲勞駕駛的，一律就地強制休息,；對壟斷客運班線,、欺行霸市、阻撓旅客的客車車主和駕駛員,，一律依法打擊,。防火安全重點要抓好公眾聚集場所，特別是賓館,、商場,、車站、渡口,、醫(yī)院,、學校、網(wǎng)吧,、影劇院,、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改,。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,，一定要督促有關(guān)主管單位、責任單位整改到位,。特別是要按市安委辦《關(guān)于抓緊整改較大以上事故隱患的通知》要求,，切實做好較大以上隱患事故的整改落實。

（三）密切配合,，強化監(jiān)管,。各地、各部門要切實加強對高危行業(yè)和重點部位,、重點單位的安全監(jiān)管,。第一，各產(chǎn)煤縣要切實加強對煤礦整頓關(guān)閉期間安全監(jiān)管,。對3萬噸及以下煤礦要確保停產(chǎn)停業(yè)措施落實到位,，嚴防各種形式的下井作業(yè)；對緩沖關(guān)閉煤礦要嚴格按照要求落實安全防范措施,，堅決做到不安全不生產(chǎn),，不安全就停產(chǎn)，搞好安全再生產(chǎn),。第二,，切實加強對煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)整頓的安全監(jiān)管,。嚴格落實好復產(chǎn)驗收措施，堅決防止降低安全條件,、放松管理的現(xiàn)象發(fā)生,，未經(jīng)復產(chǎn)驗收的一律不得恢復生產(chǎn)；要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營的排查打擊力度,，嚴防死灰復燃,。第三，切實加強非煤礦山,、?；贰⒔ㄖ┕さ刃袠I(yè)和領域的安全監(jiān)管,。凡存在嚴重隱患又沒有整治到位的,，必須按要求停產(chǎn)或停業(yè)繼續(xù)整改。第四,，切實加強對公眾娛樂場所的安全監(jiān)管,。嚴格落實大型公共娛樂場所專人定點值守制度，各級公安,、消防部門要切實加強兩節(jié)期間大型公共娛樂場所安全保衛(wèi)工作,，安排專人重點檢查是否超員、超時營業(yè),、消防通道是否暢通,、安全監(jiān)管設備是否啟動等方面的情況；嚴禁在所有公共娛樂場所,、商場等公眾聚集場所室內(nèi)燃放煙花爆竹（包括冷煙火）,；節(jié)日期間舉辦大型集會活動，必須嚴格按程序報當?shù)乜h級公安機關(guān)批準,，嚴防擁堵,、踩踏事故發(fā)生；各地公安,、消防部門要采取暗訪,、夜訪等多種形式加大對公眾聚集場所安全檢查的廣度和深度，嚴格落實檢查人員責任,，做到誰檢查,、誰負責，誰簽字,、誰負責,。

總之，各級安監(jiān)部門要抓好煤礦、煙花爆竹,、危險化學品和非煤礦山的安全監(jiān)管,；公安交通部門要切實抓好交通安全監(jiān)管；消防部門要抓好消防安全的監(jiān)管,；食品藥品監(jiān)督,，工商、衛(wèi)生等部門抓好食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,。在監(jiān)管中要注重嚴格執(zhí)法，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為,，以嚴格執(zhí)法來確保歲末年初的生產(chǎn),、交通、消防“三大安全”態(tài)勢平穩(wěn),。各有關(guān)部門和單位要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,，通力協(xié)作，形成聯(lián)動機制,，強化聯(lián)合執(zhí)法,。

三、強化督促檢查,，確保兩節(jié)期間各項安全生產(chǎn)措施落實到位

在“元旦,、春節(jié)”到來之前，各縣（區(qū)）人民政府,、有關(guān)主管部門主要負責人要親自研究部署并深入基層檢查安全生產(chǎn)工作,，分管負責人要跟蹤督促檢查落實情況，對“元旦,、春節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作,，要做到早動員、早部署,、早落實,。

一是認真安排部署好安全生產(chǎn)督查工作?！霸?、春節(jié)”期間，市政府各安全督查組要按照撫府辦[2007]16號文件的分工和要求,，由督查組組長帶隊下去進行“三大安全”督查,。督查中要深入基層、深入現(xiàn)場,、深入礦井,、車間和工地，認真查找安全生產(chǎn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找安全監(jiān)管的漏洞,，認真查找各類事故隱患,，認真查找各種安全生產(chǎn)違法行為。切實落實好督查責任,，做好督查記錄,，確保督查效果。對督查不認真,，未發(fā)現(xiàn)事故隱患或督促整改不力導致事故發(fā)生的要追究督查人員的責任,。

二是要超前制定完善好應急預警預案。各縣（區(qū)）,、各部門,、各單位要超前完善“元旦”和“春節(jié)”期間生產(chǎn)安全事故的預測、預警機制,，制定和完善有針對性的事故應急救援預案,，一旦發(fā)生事故能夠把損失控制在最小范圍，要認真吸取以往全國發(fā)生的因施救不當引發(fā)事故擴大的教訓,，嚴防因施救不當導致事故擴大,。

三是要進一步做好信訪穩(wěn)定工作。信訪工作是安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié),，信訪工作做得不好,，引發(fā)信訪問題影響社會穩(wěn)定，就說明安全生產(chǎn)工作做得不扎實,、不到位,。因此各級各部門要深刻認識做好安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作的重要性，加強組織領導,，精心部署工作,，創(chuàng)新工作舉措，確保信訪工作取得實效,，維護安全生產(chǎn)信訪秩序的穩(wěn)定,。總的說來,，要加大“三個”力度：第一,，加大排查力度。要有針對性地對可能引發(fā)群眾上訪的不穩(wěn)定因素,，進行一次全面深入的摸底排查,，并及時進行梳理、登記造冊,，做到發(fā)現(xiàn)得早,，處理得好,，化解得了，切實把問題消化在基層和萌芽狀態(tài),，對一些上訪老戶要重點疏導穩(wěn)控,，對一些信訪老問題、敏感問題要重點防范,，要逐人逐案地做好思想疏導,，就地穩(wěn)控。第二,，加大處理力度,。要把推動解決問題作為做好信訪工作的著落點，切實維護群眾的合法權(quán)益,，解決群眾的合理要求,，對于堅持過高訴求無政策依據(jù)的，則要耐心做好政策解釋和思想教育工作,，直至信訪息訴。對于重大疑難信訪案件,，要落實包案領導,，明確責任，一包到底,。第三,，加大控訪力度。要及時制定和完善應對處理信訪突發(fā)事件工作預案,，成立相應的工作領導小組機構(gòu),，明確責任領導、責任人,，加強值班巡查,，暢通信息報告渠道，一旦出現(xiàn)訪情,，能迅速反應,，果斷處置，有序高效地開展穩(wěn)控工作,。

四是要認真安排部署好“元旦,、春節(jié)” 期間值班工作。各地各部門分管安全生產(chǎn)工作的領導,，在“元旦”,、“春節(jié)”期間原則上不要外出，確須外出必須按規(guī)定請假,。各單位都要把“元旦”,、“春節(jié)”期間的值班安排好，實行二十四小時值班制度，做到有領導帶班,，有干部值班,，有值班記錄，重大事項要及時處置,，及時報告,。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要切實加強對值班的檢查和巡查,，一旦發(fā)現(xiàn)無人值班或值班人員脫崗,，要嚴肅批評，出了事故從嚴查究,。組織集體外出要嚴格控制,、嚴格安全管理、嚴格審批制度,，尤其是學生組織外出要嚴格審批,，凡組織學生外出，不離開本市的由縣教育局局長批準,，離開本市的須經(jīng)市教育局局長批準,，以確保安全。

同志們,，安全生產(chǎn)責任重于泰山,。歲末年初的安全生產(chǎn)工作是特殊時期的安全生產(chǎn)工作，務必引起高度重視,，希望各地各部門一定要結(jié)合本地實際,，把這次全市安全生產(chǎn)工作會議精神落實好，確保我市歲末年初“三大安全”的平穩(wěn)態(tài)勢,，確保元旦,、春節(jié)期間的安全穩(wěn)定，為建設平安撫州貢獻力量,。

謝謝!