農(nóng)村集體產(chǎn)權制度要改革

國務院日前印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》,，根據(jù)《意見》要求,，將用3年左右時間基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用5年左右時間基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。

改革分為兩步走：

第一步,，清算農(nóng)村集體資產(chǎn)，從2017年起開始執(zhí)行,。

第二步,，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，認定農(nóng)村集體組織成員，并將集體資產(chǎn)要確權到戶,，5年內(nèi)完成,。

目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積累了大量資產(chǎn),。數(shù)據(jù)顯示,，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝，各類賬面資產(chǎn)2.86萬億元,，大體上,，全國平均每個村資產(chǎn)500萬元，東部地區(qū)的村資產(chǎn)近千萬元,。

為什么要清算農(nóng)村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體大鍋飯,，很多人都不陌生，但是,，不少人以為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以后,，“大鍋飯”就不存在了。其實,，家庭承包制只是解決了農(nóng)村集體資產(chǎn)中耕地的承包經(jīng)營權問題,。

農(nóng)村集體資產(chǎn)中的另一塊，比如集體經(jīng)營的山地,、林地,、耕地、湖塘,，以及在集體范圍內(nèi)享有部分收益權的礦區(qū)礦產(chǎn)等,，多數(shù)地方基本上歸集體所有，村民權益,、權利在這類集體資產(chǎn)中有沒有,、有多少，并不清楚,。

清算哪些資產(chǎn)

農(nóng)業(yè)部發(fā)言人表示,，我們重點要查的是，沒有包產(chǎn)到戶的經(jīng)營性資產(chǎn),，包括統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn),，這是重點清查的范圍。

現(xiàn)在東部地區(qū),、中西部地區(qū)都有一些從一開始就沒有一家一戶分配,，比如一個村里面有100畝地，有10家人,，應該一家人10畝地,，但沒有分到一家一戶,，作為集體的，統(tǒng)一對外招標,，統(tǒng)一對外承包,，這種資產(chǎn)是清產(chǎn)核資的對象，更重要的經(jīng)營性資產(chǎn),，比如用于出租了,，價格是多少？用途是干嘛??？

查哪些賬

要明確清產(chǎn)核資的任務,，比如全面清查農(nóng)村各類資產(chǎn),，經(jīng)營性資產(chǎn)，非經(jīng)營性資產(chǎn),，資源型資產(chǎn),，有沒有債務，有沒有債權,？

要看賬上的錢和實際的錢是不是吻合,。證明、證單,、存單,、保險單和登記的賬款能不能吻合，這都是清產(chǎn)的任務,。

目的就是明確各種資產(chǎn)的所有權,，清產(chǎn)后建立一個臺賬，做一個登記,。建立一個臺賬制度,、保管制度。通過這個臺賬,，讓農(nóng)村集體組織的成員,，對村里的各種資產(chǎn)心里有數(shù)。改革起來,，也有個方向,。

為什么要把集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權到戶

農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦表示：大家都知道，農(nóng)民的收入分四個方面,，一是家庭的經(jīng)營性收入,，二是打工的工資性收入，三是財產(chǎn)性收入,，四是各種轉移性收入,。

這項改革有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,。把集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權到戶，落實農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有,、使用和收益分配權,，有利于開拓農(nóng)民增收的新渠道，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟的發(fā)展成果,。

如何認定村集體組織成員

在確認集體成員身份,、資產(chǎn)股權設置等問題上，都得由農(nóng)村群眾民主討論決定,，不是干部決定,，是農(nóng)民自己決定。

怎么處理各種資產(chǎn),，怎么處理各種勞動者,，包括去世、新增等情況,，確實是很復雜的事情,，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的難點和重點就在這里，

就是具體怎么把集體成員弄清楚,。每個地方都不一樣,，每個村都不一樣，但只要村的全體成員都認可的方案,，應該都是可行的方案,。

對于廣大農(nóng)民來說，集體的農(nóng)房,、林地如果變成資產(chǎn)收益,，將會享有更多財富。這個夢想,，可能在五年后變成現(xiàn)實,。

近期，農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)還發(fā)布了全國第三批農(nóng)村集體“三資管理”示范縣名單,。

所謂農(nóng)村集體“三資”,，是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源,。

村全體成員是村集體“三資”的所有者，依法享有對村集體“三資”的占有,、使用,、收益和處分的權利。

農(nóng)村集體“三資管理”示范縣名單

以上這些縣市能夠成為示范縣,，說明他們的縣的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作很到位,。

而接下來,，要在全國展開的大面積清算和查賬，你們村,，準備好了嗎,？