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來源：中國建設(shè)報(bào)
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見,。意見提出，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制,，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。目標(biāo)遠(yuǎn)大,，如何實(shí)現(xiàn)？經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不能轉(zhuǎn)嫁農(nóng)民工在工程建設(shè)領(lǐng)域,，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè),，下同）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任,，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工,。 聽聞此聲,，分包企業(yè),、施工企業(yè)哭成一片……先別急，往下看,，還是有活路的,。全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理,。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查,。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門,、工會(huì)組織報(bào)告,。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施,、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度,，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離,。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案,，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足,、被挪用等情況,，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告,。看到了吧,，以后誰要是擅自挪用專用賬戶的專款,，銀行有責(zé)任報(bào)告主管部門,。
招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款,，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資,。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任,。雇農(nóng)民工的企業(yè)是責(zé)任主體,，建設(shè)單位、總包單位誰也跑不了,，都有清償欠薪的責(zé)任,。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息,。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,，對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持,、政府采購,、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可,、履約擔(dān)保,、資質(zhì)審核、融資貸款,、市場準(zhǔn)入,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”,，提高企業(yè)失信違法成本,。 “一處違法、處處受限”若真能落到實(shí)處,，欠薪問題一定能夠根治,。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。對(duì)集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦,。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào),，提高欠薪爭議案件裁決效率。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。法辦、督辦,、追刑責(zé)……連續(xù)使用如此嚴(yán)厲的措辭,，在近年的清理欠薪文件中比較少見，中央根治欠薪的決心可見一斑,。大家務(wù)必加倍重視,，切莫當(dāng)了儆猴的雞。加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理,，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn),。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款,。全面推行施工過程結(jié)算,，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。對(duì)長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè),。看到這里施工企業(yè)應(yīng)該出口氣了，甲方再也不能空手套白狼了,。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,，推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程。鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人,，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍,。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。之前有人問，住建部對(duì)于勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的態(tài)度如何,。通過這一條想必可以看出,，國家對(duì)于勞務(wù)管理的改革方向，與之背道而馳的勞務(wù)分包制未來前景如何,，不言自明,。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位,、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部,、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息,；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī),、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息,；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁,、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場地全覆蓋,。如果不明示會(huì)受何種處罰,？期待相關(guān)實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，否則這種“小”事情恐難落到實(shí)處,。按照屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，完善并落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),，市（地）、縣級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)的工作體制,。完善目標(biāo)責(zé)任制度,，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭,、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序,，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定,，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包,、轉(zhuǎn)包,、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理,，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式,。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金,。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。工作一項(xiàng)項(xiàng)分派的很清楚,，接下來就是：照著目標(biāo)，前進(jìn),！建筑工程精選
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