校園霸凌

原標(biāo)題：《中小學(xué)（幼兒園）安全工作有了專項督導(dǎo)辦法》

教育部網(wǎng)站12月15日消息,，消息為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求,，督促地方政府建立健全中小學(xué)安全保障體系和運行機制,，日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）,。

《辦法》共5章19條,，主要包括總則、督導(dǎo)內(nèi)容,、組織實施,、結(jié)果運用和附則等5個方面，對學(xué)校安全專項督導(dǎo)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的制度設(shè)計和全面規(guī)定,。

《辦法》規(guī)定,，中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施，主要檢查各級地方政府,、相關(guān)職能部門和學(xué)校安全工作治理體制,、機制和治理能力、措施的建設(shè),、落實等情況,。主要包括6個方面：

一是督組織管理。檢查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機制,，健全安全管理機構(gòu),，制定崗位安全職責(zé)，落實資金,、資源情況,。

二是督制度建設(shè)。檢查地方政府及其相關(guān)部門安全工作管理制度建設(shè)情況,，中小學(xué)“三防”能力建設(shè)情況,。

三是督預(yù)警防范。檢查相關(guān)職能部門,、學(xué)校安全預(yù)警機制建立和預(yù)警公告情況,，中小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險預(yù)防工作落實情況,。

四是督教育演練,。檢查教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo),、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開展安全專題教育,、組織應(yīng)急疏散演練情況,。

五是督重點治理。檢查教育等相關(guān)職能部門,、中小學(xué)對防溺水,、交通事故、校園欺凌和暴力行為,、涉校涉生違法犯罪和心理,、行為咨詢與矯治等重點問題的預(yù)防與應(yīng)對情況。

六是督事故處理,。檢查相關(guān)職能部門學(xué)校安全事故應(yīng)對,、處理與責(zé)任追究機制建立健全情況,，組織實施事故救援,、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認(rèn)定,、追究情況,。

開展中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo),，是督促地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化的安全保障體系和運行機制，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力的重要舉措,。這項制度的建立,，將進(jìn)一步加強中小學(xué)（幼兒園）安全工作，切實保障師生生命財產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展,，維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)

《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》的通知

國教督辦[2016]4號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府辦公廳：

為落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，推動建立科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化的中小學(xué)（幼兒園）安全保障體系和運行機制，提高安全風(fēng)險防控能力,，特制定《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室

2016年11月30日

中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于切實加強學(xué)校安全工作的總體要求,，督促各地認(rèn)真做好中小學(xué)（幼兒園）（以下簡稱學(xué)校）安全管理工作，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》及國家相關(guān)政策法規(guī),，制定本辦法,。

第二條學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)是促進(jìn)地方政府及相關(guān)職能部門、學(xué)校建立科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化的安全保障體系和運行機制,，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力的重要舉措,。

第三條國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)對省級學(xué)校安全工作進(jìn)行專項督導(dǎo)，省,、市,、縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行專項督導(dǎo)。

第四條實施學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)應(yīng)堅持以下原則：

（一） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查,。

（二） 注重實效,。完善學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法,，因地制宜,，確保學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)取得實效。

（三） 公開透明,。堅持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開,、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開,，主動接受社會監(jiān)督,。

第二章督導(dǎo)內(nèi)容

第五條組織管理

（一）省級人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促市,、縣級政府落實學(xué)校安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況,。

（二）相關(guān)職能部門落實學(xué)校安全工作資金與資源，開展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo),，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機構(gòu),、落實崗位安全職責(zé)，配備安全保衛(wèi)人員情況,。

第六條制度建設(shè)

（一）省級人民政府貫徹落實國家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī),、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理機制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系,，開展學(xué)校安全事項認(rèn)證情況,。

（二）相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管,，完善落實學(xué)校安全工作監(jiān)督,、管理，加強學(xué)校及周邊安全綜合治理,，建立學(xué)生安全區(qū)域情況,。

（三）學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求,，落實人防,、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié),、崗位職責(zé)情況,。

第七條預(yù)警防范

（一）相關(guān)職能部門建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預(yù)警機制，及時發(fā)布安全預(yù)警公告情況,。

（二）相關(guān)職能部門制定學(xué)校安全風(fēng)險清單,，開展學(xué)校安全檢查與動態(tài)監(jiān)測，及時分析和評估安全風(fēng)險,，提出預(yù)警信息情況,。

（三）學(xué)校建立健全及落實安全教育、日常管理,、體育運動,、校外活動、公共安全事件,、校車安全,、食品安全、衛(wèi)生防疫,、自然災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)防情況,。

第八條教育演練

（一）教育部門按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強安全教育，落實安全教育進(jìn)課堂,，保障安全教育所需資金,、教學(xué)資源和師資情況。

（二）相關(guān)職能部門指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育,，開展安全防范進(jìn)校園活動情況,。

（三）學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育，定期組織地震,、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況,。

第九條重點治理

（一）相關(guān)職能部門加強溺水,、事故、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點問題預(yù)防與應(yīng)對,，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析,，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管理職責(zé)情況。

（二）教育部門會同公安等部門及時打擊涉及學(xué)校,、學(xué)生安全的違法犯罪行為,，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安校園情況,。

（三）教育部門及學(xué)校健全未成年學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度,，防范、調(diào)查,、處理侵害未成年學(xué)生身心健康事件,，開展心理、行為咨詢和矯治活動情況,。

第十條事故處理

（一）省級人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對,、處理與責(zé)任追究機制情況,。

（二）相關(guān)職能部門及時組織實施救援,，落實事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和善后處理,，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政,、刑事責(zé)任情況。

（三）教育部門及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛,，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況,。

第三章組織實施

第十一條日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用,，強化日常檢查,，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序進(jìn)行。

第十二條地方自查,。省級人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自查,，并將自查報告在當(dāng)?shù)卣笆〖壗逃姓块T網(wǎng)站上公示，公示期滿后報送國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室,。

第十三條實地督導(dǎo),。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)日常監(jiān)督與地方自查情況，編制實地督導(dǎo)實施細(xì)則,，隨機抽取督學(xué)和專家組成督導(dǎo)組,，隨機確定督導(dǎo)對象，采取聽取匯報,、查閱材料,、重點檢查、隨機抽查、個別訪談等方式開展實地督導(dǎo),。

第十四條發(fā)布報告,。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)各省（區(qū),、市）自評和實地督導(dǎo)結(jié)果,，形成專項督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報告，督導(dǎo)報告向社會發(fā)布,。

第十五條整改落實,。被督導(dǎo)省（區(qū),、市）在接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見后,，按照整改要求和建議積極進(jìn)行整改，并在3個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室書面報告整改情況,。需要立即整改的重大安全隱患,，則要在1個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室報告整改情況。

第四章結(jié)果運用

第十六條國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室建立工作問責(zé)機制,，把專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容,，對職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評，對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進(jìn)行問責(zé),。

第十七條對學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大,、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法,、違紀(jì),、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理,。對違紀(jì)問題線索,，交由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,。涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理。

第五章附則

第十八條省級人民政府依據(jù)本辦法制定本省份學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)實施方案,。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,。