作者：李志剛郝玉 來源： 烏魯木齊晚報(bào)

姚臻是烏魯木齊市開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）聘請(qǐng)的法律顧問,，2014年年底他提交年終總結(jié)時(shí)，希望能擴(kuò)大參與該區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和社會(huì)事務(wù)管理的范圍,，而此次烏市十五屆人大四次會(huì)議上,，也有代表表達(dá)了與他同樣的想法。

　　律師受“重視”程度越來越高

　　在姚臻的年終總結(jié)中,，他說,，他所在的律師事務(wù)所已負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）法律事務(wù)近十年，為該區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)事務(wù)管理和社會(huì)穩(wěn)定工作發(fā)揮了巨大的作用,。

　　為相關(guān)部門出具書面法律意見14份；處理的該區(qū)民事,、經(jīng)濟(jì)訴訟案3起,；提供法律咨詢服務(wù)16次……總結(jié)中，讓53歲的姚臻感觸最深的,，便是今年他受“重視”的程度越來越高,，參加的會(huì)議也越來越多，并在一些重大會(huì)議上發(fā)表了對(duì)有關(guān)涉法問題的意見和建議,。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是,，并不是所有律師都能如姚臻一樣。

　　律師應(yīng)介入依法治市工作

　　在市十五屆人大四次會(huì)議上,，市人大代表,、新疆同澤律師事務(wù)所主任王恕維聯(lián)名11位代表提交了關(guān)于在推進(jìn)依法治市過程中充分發(fā)揮律師作用的議案。

　　王恕維說,，一直以來,，律師的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是訴訟代理,，很少參與職能部門依法行政、決策,、立法等方面,。

　　針對(duì)政府工作報(bào)告中所提出的強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)法治政府等問題,，王恕維認(rèn)為,，律師隊(duì)伍需要通過制度化、系統(tǒng)化的方式介入依法治市工作,，而不是原來作為律師個(gè)人或律師事務(wù)所等個(gè)體行為參與其中,。

　　吸收律師參加社會(huì)管理工作，保障政府依法行政,。

　　王恕維認(rèn)為,，政府及組成部門應(yīng)當(dāng)建立法律顧問制度，推動(dòng)社會(huì)公共法律服務(wù)體系的建設(shè),。積極聘用執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問,，在政府多個(gè)部門作出行政決策、項(xiàng)目引進(jìn),、訂立合同或作出行政許可,、行政處罰等具體行政行為前，充分聽取律師的專業(yè)意見和建議,，最大限度地防范法律風(fēng)險(xiǎn)及法律漏洞,。積極推動(dòng)律師參與行政執(zhí)法、涉法信訪及人民調(diào)解工作,，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)合理訴求,，將各類社會(huì)矛盾納入法律渠道解決，促進(jìn)律師更多地參與社會(huì)管理并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,。同時(shí)還應(yīng)增加執(zhí)業(yè)律師在各級(jí)人大,、政協(xié)中所占比例，發(fā)揮律師在立法工作中的作用,。

　　年終總結(jié)有望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

　　姚臻在自己的年終總結(jié)中提到希望能擴(kuò)大法律服務(wù)的范圍,。

“應(yīng)當(dāng)通過律師提供法律咨詢、參與項(xiàng)目審核與談判,、起草法律文件,、出具法律意見和方案等形式積極參與公司上市、企業(yè)改制,、投融資,、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，為企事業(yè)單位及其他組織依法經(jīng)營,、依法管理提供法律幫助,，使其步入法制化軌道，避免投資風(fēng)險(xiǎn),，化解面臨的危機(jī),，以最小的代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。”王恕維說,，律師還可以擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的法律參謀和顧問,，為農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律指導(dǎo)意見。通過為土地承包經(jīng)營,、房屋拆遷及補(bǔ)償安置,、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、資源和項(xiàng)目開發(fā),、就業(yè)安置,、拖欠工資給付等提供法律服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展,，從而不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ),。

　　對(duì)于姚臻來說，他的好消息是：2015年,，開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）將加快法治政府建設(shè),，依法全面履行政府職能，并將健全依法決策機(jī)制,，推進(jìn)政府法律顧問制度，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論納入重大行政決策程序。而對(duì)于王恕維來說,，他的建議被列為了大會(huì)議案,。

“希望通過這次人代會(huì)，出臺(tái)完善的制度,，規(guī)范政府聘請(qǐng)法律顧問,、律師為政府提供法律服務(wù)行為，讓更多律師都能參與到法治政府的建設(shè)中來,。”王恕維說,。