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近日,，農(nóng)業(yè)部研究制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目指引（2017-2020年）》,，從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。
建設(shè)目標 1.總體目標 2017年-2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目300個左右,積極推動資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、標準化生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,。 2.績效目標 以提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源利用效率和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放”和“全消納”為目標……區(qū)域內(nèi)化肥農(nóng)藥不合理使用得到有效控制，努力實現(xiàn)“零”增長,；畜禽糞便,、秸稈,、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率達到90%以上，大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機肥氮替代化肥氮達到30%以上,；農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增值10%以上,，農(nóng)民增收10%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和適度規(guī)模經(jīng)營水平明顯提升,，實現(xiàn)資源節(jié)約,、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用,、產(chǎn)品安全,。
項目建設(shè)原則上須包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā),、標準化清潔化生產(chǎn)等三部分內(nèi)容,，同時兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式。在具體項目設(shè)計時,，項目單位可根據(jù)區(qū)域和自身條件,，在完整設(shè)計的項目建設(shè)內(nèi)容中，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵措施,、關(guān)鍵技術(shù)，進行菜單式選擇和搭配,。 （一）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用 根據(jù)養(yǎng)殖場清糞工藝,、配套農(nóng)田消納面積等，因地制宜選擇一種或幾種循環(huán)利用模式,，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和達標排放,。 1.種養(yǎng)一體化模式。針對周邊配套農(nóng)田,、山地,、果林或茶園充足的養(yǎng)殖場，對養(yǎng)殖糞便通過沼氣處理或氧化塘處理,，處理后的肥水澆灌農(nóng)田,，實現(xiàn)資源化利用和糞便污水“零排放”。建設(shè)內(nèi)容主要包括厭氧發(fā)酵裝置,、好氧處理設(shè)施,、沼液或肥水的貯存設(shè)施、輸送設(shè)備,、田間利用管網(wǎng)與配套設(shè)施等,。 2.“三改兩分再利用”模式。即改水沖清糞或人工干清糞為漏縫地板下刮糞板清糞,、改無限用水為控制用水,、改明溝排污為暗道排污,，采取固液分離、雨污分離等措施,，畜禽糞便經(jīng)高溫堆肥后生產(chǎn)有機肥,，養(yǎng)殖污水經(jīng)過氧化塘等處理后澆灌農(nóng)田。建設(shè)內(nèi)容主要包括改造雨污分離管道系統(tǒng),，購置機械清糞設(shè)備,、固液分離設(shè)備、固體糞便強制通風好氧堆肥系統(tǒng),、污水氧化塘處理貯存設(shè)施,、肥水輸送和農(nóng)田利用設(shè)施等。 3.污水深度處理模式,。采用污水深度處理技術(shù),，通過高效厭氧和好氧相結(jié)合的工藝，提高養(yǎng)殖污水處理效果,，實現(xiàn)達標排放,。建設(shè)內(nèi)容主要包括污水收集和預處理池、厭氧發(fā)酵池,、好氧處理池,、多級生物凈化塘、消毒池,、膜生物反應池等設(shè)施,，以及污水泵、固液分離機,、曝氣裝置等配套設(shè)備,。 4.養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式。對固體糞便采用糞車轉(zhuǎn)運-機械攪拌-堆制腐熟-粉碎-有機肥的處理工藝,，提高肥料附加值,；對養(yǎng)殖污水采用養(yǎng)殖場污水暫存-吸糞車收集轉(zhuǎn)運-固液分離-高效生物處理-肥水貯存-農(nóng)田利用的處理工藝，提高處理效率,，實現(xiàn)污水資源化利用,。建設(shè)內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場糞污暫存設(shè)施、糞污轉(zhuǎn)運設(shè)備,、有機肥生產(chǎn)設(shè)施,、污水高效生物處理和肥水利用設(shè)施等。 （二）農(nóng)副資源綜合開發(fā) 對農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源進行飼料化,、肥料化,、基料化、燃料化等綜合開發(fā),，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。 1．農(nóng)副資源飼料化,。因地制宜完善農(nóng)副資源收集、儲存和運輸體系,，針對不同的資源種類，采取脫水干燥,、生物發(fā)酵,、全株青貯等適宜加工方式，生產(chǎn)養(yǎng)殖飼料,、蛋白原料或全混合日糧,。建設(shè)內(nèi)容主要包括庫房、原料堆場等農(nóng)副資源收貯設(shè)施設(shè)備,，原料加工廠房,、飼料加工車間、成品庫房等農(nóng)副資源飼料化加工設(shè)施設(shè)備，及污水處理等配套裝置等。 2．農(nóng)副資源肥料化,。對農(nóng)作物秸稈采取直接還田,、腐熟還田、堆肥還田等技術(shù),，實現(xiàn)肥料化利用；對農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等采取混合堆漚發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)有機肥。建設(shè)內(nèi)容主要包括秸稈還田機械,、腐熟菌劑，以及原料收集,、轉(zhuǎn)運,、粉碎、烘干,、翻拋,、包裝等有機肥生產(chǎn)加工成套設(shè)施設(shè)備等。 3．農(nóng)副資源基料化,。以秸稈,、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)副資源為主要原料，合理搭配牛糞,、麥麩,、豆餅等氮源，生產(chǎn)為微生物生長提供一定營養(yǎng)的有機固體物料,，用于生產(chǎn)食用菌等,。建設(shè)內(nèi)容主要包括基質(zhì)原料制備車間、基質(zhì)生產(chǎn)和儲存車間,、菌棚等,，以及原料粉碎,、菌種制備、滅菌,、接種等機械設(shè)備等,。 4．農(nóng)副資源燃料化。以農(nóng)副資源為原料,，生產(chǎn)顆粒,、塊狀、棒狀等成型燃料,，或者轉(zhuǎn)化為清潔可燃氣體,，為生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)能源。建設(shè)內(nèi)容主要包括原料堆場,、燃料生產(chǎn)加工車間,、燃氣輸送管道系統(tǒng)等設(shè)施，粉碎,、成型機械和儲氣,、除塵、計量,、專用爐具等設(shè)備,。 （三）標準化清潔化生產(chǎn) 重點建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)田保育,、稻漁生態(tài)種養(yǎng),、農(nóng)藥化肥氮磷控源治理等設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化與清潔化,。 1.標準化生產(chǎn)設(shè)施,。圍繞節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)藥,，提高使用效率，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，推廣水肥一體化,、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，推進標準化生產(chǎn),，提高質(zhì)量安全水平,。主要內(nèi)容包括溫室大棚、處理車間,、儲藏庫等建設(shè),，開展排灌渠系、田間道路、土地平整等田間工程,，改造提升輸變電線路,、電增容設(shè)備、圍墻等輔助設(shè)施,，配備高效施肥節(jié)水設(shè)施與病蟲害生態(tài)防治設(shè)施等,。 2.農(nóng)田保育設(shè)施。根據(jù)作物種類和肥料用量,，建設(shè)田間有機肥儲存池,，將沼渣沼液、堆漚肥料等有機肥源進行分區(qū)儲存,，方便施用，解決有機肥施用季節(jié)性問題,。建設(shè)田間化學投入品廢棄物收集池,，定點收集廢舊地膜、農(nóng)藥和肥料包裝物等,，定期回收和資源化利用,，解決廢棄物污染問題。推廣土壤深耕,、覆蓋免耕,、有機無機肥料配合應用等技術(shù)，改善土壤環(huán)境,，豐富土壤生物多樣性,，提升土壤微生態(tài)功能。 3.稻漁生態(tài)種養(yǎng)設(shè)施,。在水網(wǎng)稻田,、冬閑田資源豐富的優(yōu)勢區(qū)域，開展稻-魚,、稻-蟹,、稻-鱉、稻-蝦,、稻-鰍等稻漁生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè),。建設(shè)內(nèi)容主要包括灌排渠系、溝坑工程,、稻田整治,、“三防”（防逃、防蟲,、防害）設(shè)施等田間工程,，水產(chǎn)品育肥、暫養(yǎng)、越冬等配套池塘或溫室車間,、檢測室,、加工車間及庫房等土建工程，及用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測,、捕撈,、加工、用水用電等方面的儀器設(shè)備,。 4.農(nóng)藥化肥氮磷控源治理設(shè)施,。因地制宜開展溝渠整理，規(guī)范溝渠結(jié)構(gòu),，清挖淤泥,，加固邊坡，合理配置水生植物群落,，配置格柵和透水壩,。實施坡耕地氮磷攔截再利用，建設(shè)坡耕地生物攔截帶和徑流集蓄再利用設(shè)施,，降低農(nóng)田排水的氮磷等污染物含量,。
（一）扶持區(qū)域 項目所在區(qū)域必須是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展思路清晰,、主導產(chǎn)業(yè)突出、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育良好,、循環(huán)模式相對成熟,。基本條件如下： 1.縣（市）級人民政府對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視,，已制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或畜禽糞便,、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、稻漁生態(tài)種養(yǎng)等相關(guān)規(guī)劃,； 2.縣（市）級人民政府建立了推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制,，開展過生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)管理制度創(chuàng)新與探索； 3.對農(nóng)牧漁業(yè)大縣,，以及列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、國家農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的縣市及開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點,、種養(yǎng)循環(huán)果菜茶有機肥替代化肥行動的縣市給予優(yōu)先扶持,，適當向中西部生態(tài)保護與建設(shè)重點地區(qū)傾斜。 （二）申報對象與條件 分為兩類： 1.龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織 （1）申報方式：申報對象可單獨申報項目或聯(lián)合申報項目,。 （2）申報條件：申報對象須在工商部門注冊1年以上,、具備可持續(xù)經(jīng)營能力,；通過信用中國網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等查詢,，沒有不良誠信記錄或被列入監(jiān)管黑名單,；具有專門從事生態(tài)環(huán)境保護的專業(yè)人員和較強的技術(shù)力量；須委托專業(yè)機構(gòu)作為技術(shù)依托單位,，協(xié)助開展項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和實施綜合養(yǎng)分管理計劃等,；項目區(qū)域為特定行政區(qū)域（至少為1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邊界清晰,，相對集中連片,；對于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的項目，要求項目覆蓋農(nóng)田面積不低于1萬畝,，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于1.5萬頭豬當量,。 2.縣鄉(xiāng)人民政府 （1）申報方式：縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實際情況，提出項目申報方案,，明確實施范圍,、循環(huán)模式、建設(shè)主體,、建設(shè)內(nèi)容、運營機制,、資金測算,、資金來源等。 （2）申報條件及有關(guān)要求：申報項目的縣鄉(xiāng)政府須委托專業(yè)機構(gòu)作為技術(shù)依托單位,，協(xié)助開展項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和實施綜合養(yǎng)分管理計劃等,；項目區(qū)域為特定行政區(qū)域（至少為1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邊界清晰,，相對集中連片,；對于不能完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的項目，要求項目覆蓋農(nóng)田面積不低于1萬畝,，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不低于1.5萬頭豬當量,。縣鄉(xiāng)政府自身未被列入監(jiān)管黑名單。 縣鄉(xiāng)政府只負責項目申報及項目實施的組織和協(xié)調(diào),，不能直接參與項目建設(shè)和運營管理,。 （三）投入規(guī)模 單個項目中央財政資金投入控制在1000萬元左右（地方財政資金投入比例高的省份可適當降低中央財政資金投入規(guī)模，全部財政資金投入控制在1500萬元左右）,。地方財政投入比例及項目單位自籌資金比例原則上按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目政策執(zhí)行,。 條件基本具備的省份，每年安排項目不超過3個,；條件較好的省份可適當增加項目個數(shù),，但最多不超過6個。 項目建設(shè)期為1年。
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