于印發(fā)《浙江省生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃》的通知

浙農計發(fā)〔2011〕45號

各市,、縣（市、區(qū)）農業(yè)局：

現將《浙江省生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真組織實施。

二〇一一年八月二十二日

浙江省生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

生態(tài)循環(huán)農業(yè)是運用循環(huán)經濟理論,、生態(tài)工程學方法,，以節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境,，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,，通過有效保護和合理利用資源環(huán)境，推行集約節(jié)約使用投入品和清潔化生產,，促進廢棄物綜合利用,，強化產品質量安全監(jiān)管，實現經濟,、社會,、生態(tài)效益同步提高的一種現代農業(yè)形態(tài)。為科學引領我省生態(tài)循環(huán)農業(yè)有序,、健康,、快速發(fā)展，根據國家及省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃《綱要》,、《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》,、《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》、《浙江省循環(huán)經濟試點實施方案》,、《浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)行動方案》和《浙江省現代農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等要求,，特制定本規(guī)劃,。

一、發(fā)展背景與基礎

（一）發(fā)展背景,。“十一五”以來,，我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)省和循環(huán)經濟試點省建設,，堅持資源保護與節(jié)約集約利用,、投入減量與生產清潔、污染治理與廢物利用并舉,，大力推進畜禽排泄物治理,、測土配方施肥、病蟲害綠色防控,、農作制度創(chuàng)新,、節(jié)約型農業(yè)技術推廣和農產品安全優(yōu)質生產，改善了農業(yè)生產環(huán)境條件,，促進了生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展,。農業(yè)產業(yè)生態(tài)布局正在形成，節(jié)約集約農業(yè)技術和設施廣泛應用,，農產品質量安全監(jiān)管得到加強,，農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善。但是,，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的加快推進，農業(yè)越來越受到資源和環(huán)境承載壓力加大的約束,。保障農產品有效供給,、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更加有賴于有限資源的節(jié)約,、高效,、循環(huán)利用，更加有賴于生態(tài)環(huán)境的保護和改善,。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),，是順應世界綠色經濟發(fā)展的新趨勢，轉變農業(yè)發(fā)展方式的新途徑,，推進生態(tài)文明建設的新要求,。

1.生態(tài)循環(huán)農業(yè)已成為世界農業(yè)的發(fā)展趨勢。化學物質的過度使用,，已成為環(huán)境污染,、生態(tài)退化的主要助推因素之一。生態(tài)農業(yè),、循環(huán)農業(yè),、低碳農業(yè),、有機農業(yè)等體現生態(tài)循環(huán)經濟理念的新興農業(yè)形態(tài)正在全球逐步興起，成為引領世界農業(yè)發(fā)展的新趨勢,。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，構建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農業(yè)生產經營體系,，既有利于應對氣候變化，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,，也有利于發(fā)展安全,、高效的精品農業(yè)，提高農產品的國際競爭力,。

2.生態(tài)循環(huán)農業(yè)已成為轉變農業(yè)發(fā)展方式的必由之路,。在資源環(huán)境約束、消費需求升級,、市場競爭加劇的多重因素影響下,，必須著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)轉型升級,。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式已成為我國“十二五”時期發(fā)展現代農業(yè),、保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要著力點。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),，走資源節(jié)約,、生態(tài)保護的發(fā)展路子，既有利于實現農業(yè)節(jié)能減排,，減輕對環(huán)境的不良影響,，又有利于改善農產品品質，提升產業(yè)發(fā)展水平,，更好地將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為產業(yè)和經濟發(fā)展優(yōu)勢,，滿足城鄉(xiāng)居民對農業(yè)產品、生態(tài)和文化的需求,。

3.生態(tài)循環(huán)農業(yè)已成為推進生態(tài)文明建設的具體要求,。2010年，省委作出推進生態(tài)文明建設的決定,，為“十二五”發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)指明方向,。把農業(yè)生產經營活動與生態(tài)環(huán)境建設有機結合起來，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),，廣泛推廣種養(yǎng)結合,、農牧結合、林牧結合的生態(tài)立體農業(yè)循環(huán)模式,，建設一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)和示范項目,，是建設生態(tài)文明的重要組成部分,。

（二）發(fā)展基礎。

1.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物全面治理,，農村沼氣廣泛應用。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理被列入省政府“811”環(huán)境整治和保護兩個三年行動計劃以來,，全省通過禁養(yǎng)與治理相結合的方式，全面推進畜禽污染防治工作,。2010年底,，全省基本完成了畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定（調整）,，關停轉遷畜禽養(yǎng)殖場4000余個,；治理年存欄生豬100頭、牛10頭以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場14167個,；在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建成畜禽糞便收集處理中心150個。2006年起,，各地抓住實施中央農村沼氣國債和擴大內需項目的有利時機,，大力發(fā)展農村沼氣，消化了大量農業(yè)廢棄物,，緩解了農村生產生活污染問題,。2010年底，全省累計建設戶用沼氣15.43萬戶,、各類沼氣工程14366處,、生活污水凈化沼氣工程池容207.81萬立方米，年產沼氣1.7億立方米,，農村清潔能源利用率達到66%,。

2.肥藥減量控害增效工程有效實施，節(jié)約型農業(yè)技術廣泛應用,。2010年底,，全省測土配方施肥實施縣達到72個（含寧波7個）,，推廣測土配方施肥面積3009萬畝次,，實施產業(yè)已從水稻向蔬菜、茶果桑等優(yōu)勢經濟作物延伸,，基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋,；實施農藥減量控害增效面積1078萬畝次,，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積達239.6萬畝，覆蓋全省水稻種植面積的16%。大力推廣機械化節(jié)水灌溉,、肥水同灌,、精量播種、高效施肥施藥,、環(huán)保節(jié)能養(yǎng)殖等節(jié)約型技術,，以及鋼管大棚、避雨棚架等生產設施和低耗能,、高效率的新型農業(yè)機械,，節(jié)約了農業(yè)投入品使用，提高了農業(yè)生產效率,。2010年底，全省設施栽培面積218萬畝,，其中噴滴灌面積52萬畝,。

3.農作制度不斷創(chuàng)新，農業(yè)廢棄物綜合利用水平提高,。積極推廣輪作,、間作、套作等農作技術和農牧結合,、糧經結合等農作模式,，進一步創(chuàng)新農作制度，大力推廣稻草—蘑菇—蘆筍（西瓜）,、茭白秸稈（桑枝條,、果樹枝條）—食用菌等產業(yè)循環(huán)模式，實現了資源的高效利用,，促進了農業(yè)廢棄物的資源化,、能源化。2010年,，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95%，農作物秸稈綜合利用率達到75%,。

4.農業(yè)標準化生產廣泛推廣,，“三品”認證扎實推進。順應農產品綠色健康消費需求,，積極推進農業(yè)標準化,，嚴格制定并執(zhí)行食用農產品中農藥殘留、獸藥殘留,、重金屬等污染物質,、添加劑等限量規(guī)定，鼓勵和支持農業(yè)生產經營者申請無公害農產品,、綠色食品,、有機農產品認證,，提高農產品質量安全水平?！笆晃濉逼陂g,，全省制定實施各類農業(yè)地方標準2235個，涉及農業(yè)生產的各個領域,。到2010年,，全省有效使用“三品”標志的生產經營主體2930家，產品總數3846個,，產地面積1181萬畝,。

5.農業(yè)污染源全面普查，千萬畝標準農田質量提升工程啟動實施,。全省開展了農業(yè)污染源普查,，建立了全省農業(yè)污染源檔案資料和信息數據庫。積極實施千萬畝標準農田質量提升工程,，大力推進現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)建設,，不斷改善農業(yè)基礎設施，改良耕地地力,，增強農業(yè)綜合生產能力,。2010年底，全省實施標準農田質量提升工程面積110 萬畝,，標準農田質量提升試點已累計完成368萬畝次,。

二、發(fā)展思路與目標

（一）指導思想,。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞生態(tài)文明建設的總要求，著眼于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，以建設高效生態(tài)農業(yè)強省、特色精品農業(yè)大省為目標,，以糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設為主平臺,，以資源保護多樣化、物質投入減量化,、生產過程清潔化,、廢物利用資源化、產品供給優(yōu)質化為重點,，以科技創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為手段，以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣,、示范區(qū),、示范企業(yè)、示范項目為載體,，著力形成資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產經營體系，更好地推動高效生態(tài)的現代農業(yè)發(fā)展,。

（二）基本原則,。

1.堅持生產發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調。立足保障農產品有效供給,、促進農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，正確處理好農業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、生態(tài)保護的關系,，注重經濟生態(tài)化,、生態(tài)經濟化，實現農業(yè)的經濟,、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。強化資源合理開發(fā)和綜合利用,，提高資源利用效率,，在農產品生產、流通,、消費過程中實現資源的持續(xù)利用,。

2.堅持因地制宜與分類發(fā)展相統(tǒng)一。根據不同地區(qū)的資源稟賦,、產業(yè)布局,、生產方式，科學規(guī)劃生態(tài)循環(huán)農業(yè)目標定位,，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和布局,，在實踐探索的基礎上分類選擇不同發(fā)展模式和路徑，提升產業(yè)層次,，形成多途徑,、多類型生態(tài)循環(huán)農業(yè)共同發(fā)展的格局。

 3.堅持點面結合與統(tǒng)籌推進相促進,。樹立“大產業(yè),、大生態(tài)、大循環(huán)”理念,，立足區(qū)域統(tǒng)籌,，使生態(tài)循環(huán)的理念和要求落實到農產品生產、加工、營銷,、服務各個領域和環(huán)節(jié),。注重點線面相結合，通過構建示范體系,，輻射帶動生態(tài)循環(huán)農業(yè)的全面推進和整體提升,。

4.堅持政府引導與社會參與相結合。建立完善政府引導,、農民主體和社會參與的推進機制,。強化規(guī)劃引領、政策激勵和公共服務,，充分發(fā)揮政府在生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展中的引導作用,。注重發(fā)揮市場主體作用，調動企業(yè),、農民專業(yè)合作社和其他社會組織的積極性,，鼓勵農民積極參與生態(tài)循環(huán)農業(yè)實踐，提高全社會對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的認知度,，形成共同參與的良好氛圍,。

（三）發(fā)展目標。按照生態(tài)文明建設總要求,，圍繞糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設,，努力構建組織領導、政策支持,、科技創(chuàng)新,、服務推廣的發(fā)展機制，形成政府引導,、投入多元,、社會共推的生態(tài)循環(huán)農業(yè)推進體系；構建自然資源永續(xù)利用,、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),、人與環(huán)境和諧相處的發(fā)展格局，形成農業(yè)產業(yè)生態(tài)布局,、農業(yè)資源高效利用,、農業(yè)環(huán)境持續(xù)改善的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)體系；構建資源節(jié)約集約,、生產全程清潔,、廢物資源利用、產品安全優(yōu)質的發(fā)展路徑,，形成示范引導,、宣傳推廣,、服務配套的生態(tài)循環(huán)農業(yè)帶動體系。到2015年,，達到以下目標：

——示范創(chuàng)建扎實開展,。全省建成省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣20個、示范區(qū)100個,、示范企業(yè)100個,、示范項目500個。

——清潔生產廣泛應用,。全省測土配方施肥技術普及率達80%以上,，推廣面積達3200萬畝次，化肥（氮肥）利用率達38%,，氮肥使用量控制在48.3萬噸（折純）以內,；水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達50%以上，推廣農藥減量控害增效技術面積1100萬畝,，化學農藥使用量控制在5.9萬噸以內,；設施農業(yè)推廣面積達300萬畝以上。

——廢物利用明顯提高,。全省新建畜禽糞便收集處理中心200個,、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達97%,；農作物秸稈綜合利用率達80%以上,，其中糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)內達90%以上；農膜回收率達95%以上,。

——產品品質穩(wěn)步上升,。農業(yè)標準化覆蓋率達60%以上,，其中農業(yè)“兩區(qū)”基本實現全覆蓋,，農業(yè)生產企業(yè)、規(guī)范化農民專業(yè)合作社基本運用農業(yè)標準化生產,；農業(yè)主導產業(yè)良種及配套技術覆蓋率達97%以上,；認證的無公害農產品、綠色食品,、有機農產品達5500個以上,。

——生態(tài)環(huán)境不斷改善。全省實施標準農田質量提升面積220萬畝,，“三品”認證種植業(yè)基地面積1500萬畝,，農村清潔能源利用率達70%，外來生物入侵防治率達95%,；農業(yè)種質資源得到合理保護,，休閑觀光農業(yè)健康發(fā)展,。

“十二五”生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展主要指標見附件1。

三,、主要任務

（一）切實加強農業(yè)資源與環(huán)境保護,。有效保護耕地質量、種質資源和生物多樣性,，完善農業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系是生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的重要基礎,，是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1.保護和改善耕地質量,。認真貫徹落實《浙江省耕地質量管理辦法》,，嚴格執(zhí)行基本農田、標準農田易位管理,、占補平衡等各項規(guī)定,，統(tǒng)籌耕地保護與社會經濟協(xié)調發(fā)展。加強耕地地力培肥,，深入實施標準農田質量提升工程,，積極開展耕地質量狀況監(jiān)測和評價，建立完善耕地質量監(jiān)測網絡體系和耕地質量長效管理機制,。減少拋荒面積,，開發(fā)利用冬閑田，提高耕地復種指數,。

2.加強種質資源和生物多樣性保護,。抓好地方種質資源普查，建立種質資源保護目錄和基因數據庫,，重點選擇一批地方優(yōu)勢種質資源,，建立各類物種、生境和遺傳資源數據庫,。研究珍稀瀕危物種就地,、遷地保護和物種人工繁殖的保護技術。因地制宜推進種質資源開發(fā)利用,，促進種質資源在利用中保護,、在保護中利用。

3.防控農業(yè)生物災害,。認真落實農業(yè)植物重大生物災害防控工作責任制度,，建設一批部、省級農作物有害生物預警與控制區(qū)域站,，建立以省站為中心,、區(qū)域重大病蟲監(jiān)測專業(yè)站為骨干、縣級病蟲測報站相配套的覆蓋全省的農作物病蟲害監(jiān)測預警防控網絡,。建設和完善區(qū)域性植物檢疫實驗室以及重大有害生物抗藥性監(jiān)測站,，加強重大有害生物和外來有害生物防控,，提升監(jiān)控和撲滅有害生物的技術水平。強化動植物疫病防控,，保護生物多樣性和生態(tài)安全,。

4.建立完善農業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系。建立完善農業(yè)環(huán)境的監(jiān)測,、評價和認定體系,。在不同地貌類型、不同種植結構的區(qū)域,，設置一批土壤質量,、施肥效應長期定位監(jiān)測點和動態(tài)監(jiān)測點，開展生物監(jiān)測,、農業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測,。建立農業(yè)污染源實時監(jiān)測體系。建立嚴格的農業(yè)生產技術標準體系和產地環(huán)境監(jiān)測,、預警和跟蹤追溯體系,，形成覆蓋縣域農產品質量安全檢驗檢測網絡。

（二）加快推廣環(huán)境友好型發(fā)展模式,。按照結構優(yōu)化,、布局合理、產業(yè)融合,、功能多元的要求,，結合資源環(huán)境、產業(yè)基礎和種養(yǎng)習慣,，完善生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈條,，推廣糧經結合、農牧結合,、生產與休閑結合的農業(yè)發(fā)展模式,。

1.推廣糧經結合模式。堅持糧食生產不放松,，大力推廣糧經輪作“千斤糧萬元錢”模式,，推廣新品種,、新技術,、新設施，實施糧食作物與蔬菜,、瓜果,、食用菌等經濟作物的間（復、套）種,、水旱輪作,、立體種植,，大幅度提高糧田綜合經濟效益，實現穩(wěn)糧與增收的有機統(tǒng)一,。

2.推廣農牧結合模式,。按照種養(yǎng)結合、協(xié)調發(fā)展要求,，綜合分析資源稟賦,、環(huán)境承載、消費需求,、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，科學優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構。依法落實畜禽禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),，充分利用山地丘陵、沿海灘涂發(fā)展農牧結合型生態(tài)畜牧業(yè),，加快推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設,。鼓勵在經濟林、筍竹林,、茶園,、果園及蔬菜基地中配套建設適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。充分利用糧食作物秸稈,、飼料糧發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),、養(yǎng)豬業(yè)及家禽飼養(yǎng)業(yè)，形成“以農養(yǎng)牧,、以牧促農,、農牧共贏”的發(fā)展格局，實現種養(yǎng)平衡發(fā)展,。

3.推廣資源節(jié)約型作物,。積極推廣應用節(jié)約型耕作、播種,、灌溉方式的農作物,，大力發(fā)展旱糧生產。充分利用冬春季閑置水田,，發(fā)展鮮食型旱糧作物,。培育和推廣耐旱性強、產量高,、質量好的農作物品種,，以及耗水耗工少、經濟效益好的經濟作物,，調優(yōu)作物結構,，促進農業(yè)生產的資源節(jié)約,。

4.拓展農業(yè)生態(tài)功能。積極挖掘拓展農業(yè)濕地功能,、碳匯功能,、蓄水功能、營養(yǎng)保健功能等,，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè),。依托田園景觀、農業(yè)設施,、農耕文化,、農業(yè)生產經營等資源，舉辦各類節(jié)慶活動,，吸引游客觀賞,、品嘗、休閑,、體驗,、健身、度假,，帶動農產品加工業(yè),、物流業(yè)、旅游服務業(yè)的發(fā)展,，促進農業(yè)產業(yè)結構升級,。

（三）積極促進農業(yè)資源節(jié)約利用。堅持把資源開發(fā)與節(jié)約并舉貫穿于農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié),，大力推進節(jié)材,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)能工作,。

1.節(jié)約集約使用農業(yè)投入品。加強農業(yè)投入品使用管理,，推廣以測土配方施肥為核心的節(jié)肥技術,，科學指導因地、因作物施肥,；推廣以統(tǒng)防統(tǒng)治為手段的節(jié)藥技術,，更新施藥器械，提高農藥利用效率和防治效果,。推廣生態(tài),、環(huán)保型飼料,，提高飼料利用率,。加快發(fā)展設施農業(yè),，選育推廣優(yōu)質高產的設施農業(yè)新品種，推廣應用噴灌滴灌,、肥水同灌,、散裝飼料配送、自動喂料等節(jié)約型技術,，鋼管大棚,、避雨棚架等生產設施，低耗能,、高效率的新型農機具,，提升設施農業(yè)裝備，提高農業(yè)集約化水平,。

2.大力促進農業(yè)節(jié)約用水,。根據作物的種類、種植方式,、土壤質地,、地形地貌、經濟條件以及農民可接受程度等,，改善農業(yè)基礎設施,，完善田間排灌體系，擴大農業(yè)節(jié)水灌溉面積,，重點推廣微灌,、噴灌、低壓管道輸水,，鼓勵實行綜合節(jié)水措施和精確灌溉,。研究并推廣高壓水槍沖洗等節(jié)水型畜禽舍及設施。加快高耗水農業(yè)企業(yè)節(jié)水改造,，淘汰耗水大,、技術裝備落后的產品，推進農業(yè)用水循環(huán)利用,。

3.積極推行土地節(jié)約型農作制度,。按照立體化、循環(huán)化,、無害化要求,，不斷創(chuàng)新種養(yǎng)結合、糧經結合等農作制度,，推廣農作物間作,、套作、輪作和農機農藝結合等耕作技術，鼓勵和支持發(fā)展“資源—產品（廢棄物）—再生資源”的資源能源循環(huán)利用模式,，集約,、節(jié)約利用土地，提高復種指數和土地產出效率,。加快土地流轉,，鼓勵農民將承包地向專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社,、農業(yè)龍頭企業(yè)流轉,，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營。

4.加強農業(yè)節(jié)能和綠色能源的開發(fā)利用,。大力開發(fā)推廣各種先進的農業(yè)節(jié)能技術,、設備、產品,、工藝和科學的管理方法,，發(fā)展節(jié)油、節(jié)電,、節(jié)煤等農業(yè)機械,，降低農業(yè)裝備能耗。推進農村沼氣集中供氣模式,，推廣太陽能熱水器,、省柴灶、節(jié)能爐等農村生活節(jié)能產品,，不斷提高農村清潔能源利用水平,。鼓勵農業(yè)企業(yè)使用新型建筑材料和節(jié)能產品。

（四）著力提高農產品質量安全水平,。普及農業(yè)標準化生產,，推行農產品安全優(yōu)質供給，是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的題中之義,，也是提升農產品質量安全水平,、發(fā)展精品農業(yè)的重要基礎。

1.大力普及農業(yè)標準化生產,。加強農業(yè)標準的制（修）訂工作,，加快完善集產地環(huán)境、生產過程,、產品質量,、加工包裝于一體的農業(yè)標準體系。推行標準化示范創(chuàng)建,，擴大標準化技術應用,，提高覆蓋面和到位率。繼續(xù)推行“確定一個主體、執(zhí)行一套標準,、培育一個品牌,、制作一張生產模式圖,、建立一份生產檔案”的農業(yè)標準化實施模式。按照“有管理制度,，有專門人員,、有生產記錄、有質量檢測,、有產品標識、開展質量安全追溯”要求，構建“五有一追溯”制度,，設置方便靈活、系統(tǒng)規(guī)范的生產過程跟蹤系統(tǒng)和產品質量查詢系統(tǒng),。積極培育標準化實施主體,，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等開展統(tǒng)一服務,，培育專業(yè)化技術服務組織,，普及標準化生產技術。

2.大力推行農業(yè)清潔化生產,。認真評估農業(yè)生產過程和投入品對環(huán)境的影響,，加強土壤環(huán)境源頭管理和農業(yè)生產流程改造，科學合理使用農業(yè)投入品,，實現由末端治理向生產全程清潔轉變,。嚴格化肥、農藥,、飼料,、獸藥、添加劑等生產,、經營和使用的監(jiān)管,。全面推廣應用測土配方施肥技術，鼓勵施用有機肥,、配方肥,、緩釋肥、生物肥料和沼液,、沼渣,，努力減少化肥使用量。積極推廣應用高效,、低毒,、低殘留農藥，推行農作物病蟲害綠色防治技術，減少化學農藥使用,。根據不同畜禽養(yǎng)殖種類和規(guī)模,，推廣干濕分離、雨污分流等處理方式,，大力推行自動喂水喂料,、濕簾降溫等環(huán)保節(jié)能型設施工藝，研究和開發(fā)環(huán)保型飼料,，推進畜禽健康養(yǎng)殖,，努力減少氮、磷等排放,。

3.積極推進農產品優(yōu)質化供給,。順應農產品綠色、健康消費需求,，鼓勵和支持農業(yè)生產經營者申請無公害農產品,、綠色食品、有機農產品認證,，規(guī)范農業(yè)生產,、農業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況記錄,，保證農產品質量安全和可追溯,。加強農產品質量檢測，在生產企業(yè)推行HACCP(危害分析和關鍵控制點)體系,。加強品牌資源整合,，支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社在統(tǒng)一質量標準的基礎上,，與基地農戶共建共創(chuàng)農產品品牌,，集中力量創(chuàng)建一批區(qū)域性農產品知名品牌。

（五）大力推進農業(yè)廢棄物資源化利用,。認真貫徹實施《浙江省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》,、《浙江省沼氣開發(fā)利用促進辦法》，加快構建農業(yè)再生資源回收處理與利用體系,，著力提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平,。

1.扎實推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。加快推進畜禽排泄物從污染治理向資源化利用轉變,，積極采取就地消納,、異地利用、制有機肥,、達標排放等方式,，實現畜禽排泄物無害化處理和資源化利用,。合理布局散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便收集處理中心、病死動物及其產品無害化處理中心和商品有機肥加工企業(yè),，在主要畜禽養(yǎng)殖區(qū)附近發(fā)展有機肥商品加工,。大力推廣“園地養(yǎng)雞”、“稻鴨共育”,、“稻雞輪育”,、“種草養(yǎng)畜”等農牧結合互利模式、“畜禽排泄物—沼氣—作物”等養(yǎng)殖廢棄物沼氣處理模式,，深化“三沼”綜合利用,，提高畜禽排泄物綜合利用率。

2.加快推進農作物秸稈的資源化利用,。研究推廣農作物秸稈用作還田肥料,、畜牧飼料,、食用菌基料,、生物質能料、工業(yè)原料等資源化利用技術,，加快推進農作物秸稈綜合利用,。大力推廣過腹還田、粉碎還田,，促進農作物秸稈循環(huán)利用和土壤培肥,。重點推廣秸稈粉碎作食用菌生產基料和食用菌秸稈覆蓋栽培。推廣農作物秸稈沼氣利用,，積極引進示范秸稈建材,、秸稈炭、秸稈醋液和秸稈煤氣等技術,。推廣以農作物秸稈為纖維復合材料,、生產有機產品的原料等，促進秸稈工業(yè)原料化利用,。

3.積極推進食用菌種植和農產品加工廢棄物的資源化利用,。鼓勵將食用菌生產中產生的菌糠、菌渣等廢棄物作為栽培基質,、還田肥料和燃料等,，減少農業(yè)污染，增加農業(yè)生產效益,。推進農產品儲藏保鮮,、冷鏈運輸等設施建設，鼓勵和支持利用農產品加工下腳料經無害化處理后開發(fā)生物蛋白,、生物飼料和生物原料,，減少加工流通環(huán)節(jié)的消耗浪費和廢物排放,。

4.加強廢棄農膜和農藥、獸藥包裝物的回收處理,。根據不同作物生長特點,，總結推廣收后收膜、苗期收膜,、整地收膜等方法,，積極培育農膜回收處理企業(yè)。引導和鼓勵農業(yè)生產者及時回收農業(yè)生產中產生的廢棄農膜,。鼓勵選用無滴,、保溫、防老化的多功能棚膜,，并重復使用,。鼓勵研發(fā)和使用可降解地膜，努力減少土壤環(huán)境污染,。積極推進農藥包裝物,、獸藥包裝物的回收處理。

四,、建設重點

（一）生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范,。以糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)為重點，實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)“2115”示范工程,，創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣,、示范區(qū)、示范企業(yè)和示范項目（創(chuàng)建標準見附件2-5）,，以點帶面推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展,。

1.創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣。以縣（市,、區(qū)）為單位,，結合糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃符合生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的產業(yè)布局,、技術模式,、科技支撐、服務設施和配套政策,，整體構建農業(yè)生產,、加工、流通,、服務,、休閑相協(xié)調的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)和生產經營體系，形成縣域大循環(huán),。

2.創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū),。在糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)內確定創(chuàng)建區(qū)域,，以與農民利益聯結緊密的農業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農民專業(yè)合作社等為實施主體,，合理布局生態(tài)循環(huán)產業(yè)和生產模式,，形成區(qū)域中循環(huán)。

3.創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范企業(yè),。以與農民利益聯結緊密的農產品加工企業(yè)（含農民專業(yè)合作社）、有機肥加工企業(yè),、農業(yè)廢棄物回收利用企業(yè)為創(chuàng)建主體,，主要服務于糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，按照“減量化投入,、清潔化生產,、資源化利用、無害化排放”要求組織生產,、加工和供給,，形成企業(yè)小循環(huán)。

4.創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目,。結合省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣,、示范區(qū),、示范企業(yè)創(chuàng)建,，以與農民利益聯結緊密的農業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農民專業(yè)合作社和農技推廣組織等為創(chuàng)建主體,，依托農產品生產,、加工基地和家庭農場，圍繞資源集約,、生產清潔,、廢物利用、產品優(yōu)質,，形成項目小循環(huán),。

（二）節(jié)約型農業(yè)技術推廣。

1.推廣實施測土配方施肥技術,。通過示范片到村,、配方肥下地、施肥分區(qū)圖下鄉(xiāng),、施肥建議卡上墻,、培訓班進田與宣傳到戶等形式，探索配方肥應用機制,，實現“測土到田,、配方到廠,、供應到點、指導到戶”,。強化現代農業(yè)園區(qū),、糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)、糧食生產功能區(qū)和果菜茶標準園的配方肥應用,，努力擴大測土配方施肥技術覆蓋面和普及率,。

2. 推廣實施農藥減量控害增效技術。繼續(xù)實施農藥減量控害增效工程建設,，加快推廣應用“三誘”（燈光誘殺,、性誘劑誘殺和色板誘殺）技術和生物源、植物源,、礦物源農藥制劑,；鼓勵開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，擴大茶樹,、水果等經濟作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的示范推廣,。

（三）農業(yè)設施改造提升。按照農業(yè)資源投入集約化要求,，加快建設完善與設施農業(yè)生產,、農業(yè)清潔生產、廢棄物資源利用和生態(tài)環(huán)境保護等相配套的基礎設施,。

1.實施千萬畝標準農田質量提升,。通過改善農田基礎設施，推廣綠肥,、秸稈還田,、鼓勵增施有機肥等措施，分類落實地力培肥措施,，建設一批高質量標準農田,，全面提升標準農田質量。進一步開展標準農田質量調查分析,、檢測監(jiān)測,，建立健全標準農田質量動態(tài)監(jiān)測和評價機制，逐步建立耕地質量地理信息系統(tǒng)和耕地及標準農田質量長效管理機制,，督促落實標準農田占補平衡制度,，確保數量不減少、質量不下降,。

2.實施農業(yè)物質裝備推廣,。充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，優(yōu)化農機裝備結構,，引導農民購買使用先進適用,、技術成熟,、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械,，大力推進農業(yè)機械化,。大力推廣節(jié)水灌溉、高效施肥施藥,、秸稈綜合利用等機械化技術,，提高農業(yè)資源綜合利用率。探索建立農機報廢更新補償機制和回收制度,，加快淘汰能耗高,、污染重、效率低的老舊農業(yè)機械,。大力發(fā)展設施農業(yè),，逐步建立標準化鋼管大棚、灌溉系統(tǒng)等配套設施補貼機制,，集中力量建設一批設施農業(yè)示范基地,。支持標準化、設施化畜牧養(yǎng)殖場建設,，積極創(chuàng)建一批以機械化,、自動化、信息化和智能型設施為特征的標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范基地,，提高農業(yè)機械化整體水平,。

（四）農業(yè)廢棄物綜合利用。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物,、農作物秸稈,、食用菌種植廢棄物、廢棄農膜為重點,，加快推進農業(yè)廢棄物無害化處理與資源化利用，著力提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平,。

1.實施農業(yè)廢棄物無害化處理,。進一步研究畜禽養(yǎng)殖廢水厭氧好氧生物處理工藝，探索適合養(yǎng)殖廢水達標排放的濕地結構,、基質,、植物配置、布水系統(tǒng)和合理負荷量,，利用動物處理畜禽糞便有機廢棄物,。支持秸稈還田，利用高溫型菌種制劑將小麥,、玉米,、水稻等秸稈快速發(fā)酵成高效,、優(yōu)質有機肥。開展食用菌生產,、蔬菜有機生態(tài)型無土栽培,、基質改良土壤等的綜合研究。積極培育農膜回收處理企業(yè),，加強廢棄農膜的無害化處理,。

2.實施農業(yè)廢棄物資源化利用。積極探索規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物資源化利用新技術,、新工藝，加快推進利用畜禽排泄物制商品有機肥和沼液灌溉肥料的技術推廣和應用,。鼓勵利用農作物秸稈實施生物質氣化工程和生物質成型燃料工程,。大力發(fā)展農村戶用沼氣和大中型沼氣工程，繼續(xù)開展農村生活污水沼氣凈化治理,，培育沼氣后續(xù)服務體系,。積極研究推廣應用“三沼”綜合利用技術，進一步拓寬“三沼”用途,。

五,、保障措施

（一）加強組織領導。各級農業(yè)部門要進一步明確責任,，統(tǒng)籌系統(tǒng)內部資源和力量,，形成上下聯動、整體推進的工作機制,。積極爭取黨委,、政府的重視和支持，把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)列入推進生態(tài)文明和現代農業(yè)建設的考核內容,。加強部門合作,，主動與發(fā)改委、經濟和信息,、環(huán)保,、財政、科技等部門溝通,，形成各方協(xié)同,、共同推進的工作格局。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境,。突出重點地區(qū),、重點產業(yè)、重點技術，精心設計實施載體和工作抓手,，增強發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的計劃性,、系統(tǒng)性和可操作性。制定發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)政策意見,，加大生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的財政支持力度,，積極爭取出臺病蟲害物理和生物防治、使用可降解農膜,、農業(yè)廢棄物資源化利用等補貼政策,。發(fā)揮政策和財政資金的導向作用，調動農業(yè)生產經營主體和社會力量的積極性,，形成以政府投入為導向,、主體投入為主導、社會力量投入為補充的多元化投入機制,。逐步建立完善農業(yè)環(huán)境的監(jiān)測,、評價和認定體系，包括農業(yè)污染源的收集監(jiān)測和分析利用體系,，農業(yè)投入品準入,、監(jiān)管體系，農業(yè)標準化生產制度修訂,、執(zhí)行體系,，農業(yè)土壤監(jiān)測、評價和提升體系,，農產品監(jiān)測,、評價和跟蹤追溯體系等。

（三）推進技術創(chuàng)新,。制定適應省情的農業(yè)技術戰(zhàn)略,，逐步建立企業(yè)為主、政府支持的生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術創(chuàng)新體系,。依托浙江大學,、浙江農林大學、浙江省農科院等高等院校和科研院所的技術和人才資源,，探索“產學研”合作的新模式,，為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)提供相應的技術保障。加強關鍵技術攻關,，重點研究開發(fā)無污染、無公害以及節(jié)材,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)能生產技術和農業(yè)污染防治技術、農業(yè)固碳技術等,，努力突破制約生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的技術瓶頸,。加快推廣應用農業(yè)資源節(jié)約和替代技術、生態(tài)種養(yǎng)技術,、產業(yè)鏈接技術,、清潔生產技術、新能源開發(fā)利用技術,、廢棄物無害化處理與資源化利用技術,，提高科研成果轉化率。建立完善政府服務,、自我服務,、市場服務相配套的服務體系，重點推行市場化運作,、物業(yè)化管理和組建合作社形式的服務模式,，不斷提高服務覆蓋率。

（四）注重宣傳引導,。加強生態(tài)循環(huán)農業(yè)宣傳,，引導廣大干部和農民群眾樹立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價值觀,，提高建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)自覺性,，營造政府積極倡導、農民自覺參與,、社會普遍關注的良好氛圍,。深入挖掘總結基層群眾的實踐創(chuàng)造經驗，充分利用報刊,、廣播,、電視、網絡等媒體,，多渠道,、多形式宣傳生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展理念、政策和典型,，普及生態(tài)循環(huán)農業(yè)知識,，加快生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展有效模式的推廣。通過省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣,、示范區(qū),、示范企業(yè)和示范項目創(chuàng)建，總結宣傳成功經驗,，擴大示范創(chuàng)建的帶動效應,，以點帶面推動我省生態(tài)循環(huán)農業(yè)健康發(fā)展。

附件：1.“十二五”生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展主要指標

2.省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣創(chuàng)建標準

3.省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建標準

4.省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范企業(yè)創(chuàng)建標準

5.省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目創(chuàng)建標準

附件1

 “十二五”生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展主要指標

附件2

省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣創(chuàng)建標準

附件3

省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建標準

附件4

省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范企業(yè)創(chuàng)建標準

附件5

省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目創(chuàng)建標準