最高人民法院 最高人民檢察院
關(guān)于辦理非法采礦,、破壞性采礦
刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
（2016年9月26日最高人民法院審判委員會(huì)第1694次會(huì)議,、2016年11月4日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第57次會(huì)議通過(guò)，自2016年12月1日起施行）
為依法懲處非法采礦,、破壞性采礦犯罪活動(dòng),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條 違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律,、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā),、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”,。
第二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：
（一）無(wú)許可證的,；
（二）許可證被注銷,、吊銷、撤銷的,；
（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的,；
（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）,；
（五）其他未取得許可證的情形,。
第三條 實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的,；
（二）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦,，開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦,，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的,；
（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的,；
（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的,；
（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施非法采礦行為,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的,；
（二）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的,；
（三）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
第四條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,，具有下列情形之一,，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條,、第三條規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰：
（一）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證,，未取得河道采砂許可證的,；
（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證,，又未取得采礦許可證的,。
實(shí)施前款規(guī)定行為，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形,，但嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定,，危害防洪安全的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,。
第五條 未取得海砂開采海域使用權(quán)證,，且未取得采礦許可證，采挖海砂,，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的,，以非法采礦罪定罪處罰,。
實(shí)施前款規(guī)定行為，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形,，但造成海岸線嚴(yán)重破壞的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
第六條 造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元以上,，或者造成國(guó)家規(guī)劃礦區(qū),、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在二十五萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”,。
第七條 明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益,，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移,、收購(gòu),、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定,，以掩飾、隱瞞犯罪所得,、犯罪所得收益罪定罪處罰,。
實(shí)施前款規(guī)定的犯罪行為，事前通謀的,，以共同犯罪論處,。
第八條 多次非法采礦,、破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的,，或者二年內(nèi)多次非法采礦,、破壞性采礦未經(jīng)處理的，價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算,。
第九條 單位犯刑法第三百四十三條規(guī)定之罪的,，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,，并對(duì)單位判處罰金,。
第十條 實(shí)施非法采礦犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪,，行為人系初犯，全部退贓退賠,，積極修復(fù)環(huán)境,，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微,，不起訴或者免予刑事處罰,。
第十一條 對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員,，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外,，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦,、破壞性采礦受過(guò)處罰的除外,。
第十二條 對(duì)非法采礦、破壞性采礦犯罪的違法所得及其收益,，應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠,。
對(duì)用于非法采礦、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收,。
第十三條 非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定,；無(wú)銷贓數(shù)額,，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的,，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定,。
礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：
（一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,；
（二）省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源,、水行政、海洋等主管部門出具的報(bào)告,；
（三）國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河,、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。
第十四條 對(duì)案件所涉的有關(guān)專門性問(wèn)題難以確定的,，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)或者報(bào)告,，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：
（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害出具的鑒定意見(jiàn)；
（二）省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門就造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值,、是否屬于破壞性開采方法出具的報(bào)告,；
（三）省級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)就是否危害防洪安全出具的報(bào)告,；
（四）省級(jí)以上人民政府海洋主管部門就是否造成海岸線嚴(yán)重破壞出具的報(bào)告,。
第十五條 各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院，可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，在本解釋第三條,、第六條規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案,。
第十六條 本解釋自2016年12月1日起施行,。本解釋施行后，《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦,、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕9號(hào)）同時(shí)廢止,。
