展望漢堡峰會

杭州G20后,，德國成為2017年的東道國。

除了積極籌備來年漢堡峰會,，9月4日-5日,，德國對于與中國在G20框架里的合作充滿興趣。

有外媒報(bào)道,德國駐華大使柯慕賢近日表示,，敘利亞這個(gè)持續(xù)的國際熱點(diǎn)應(yīng)該也會在峰會上討論,。另外，德國期待G20峰會關(guān)注難民問題,，“這也是全球性問題,。”

德國駐華大使柯慕賢

他介紹,，中國今年的很多議題也將是明年德國峰會的一些議題,。“我們肯定會讓今年和明年的峰會有一個(gè)連續(xù)性,?！泵髂甑牡聡鍟⒎浅Ｗ⒅亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,，德方也會更加重視氣候變化問題,。

中德兩國先后舉辦G20峰會，這給了兩國利用G20這個(gè)平臺推動議程設(shè)置和凝聚共識的機(jī)會,，也有助于兩國深化在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的合作,。

二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會召開在即，明年7月7-8日的德國漢堡峰會已經(jīng)遙相呼應(yīng),。2016年,、2017年中國和德國先后主辦G20峰會，這為兩國加強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的合作,、提升中德雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵提供了一個(gè)新的契機(jī),。正如中德兩國2016年6月13日發(fā)表的《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》所宣示的，兩國“愿加強(qiáng)在G20框架下的溝通合作,，共同推動兩場峰會取得成功,，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”,。通過中德兩國利用兩年時(shí)間聚焦某些共享議程,，它們就更有希望被后繼的主席國所追蹤和深化。中德兩國間的這一合作前景是與德國在全球治理和G20中開展多邊協(xié)調(diào)和合作的積極立場,，以及中德兩國都有意愿提升G20在全球治理中的地位緊密相關(guān)的,。

德希望在G20框架內(nèi)扮調(diào)解人

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，德國堅(jiān)持通過全球協(xié)調(diào)來解決全球性挑戰(zhàn),，從一開始,，就積極參與全球治理的多邊正式或非正式論壇。這一特征在德國統(tǒng)一之后也未發(fā)生改變,。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,、出口大國，德國受益于穩(wěn)定的全球政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，因此,，德國有著很強(qiáng)的訴求，通過國際組織和全球?qū)υ拋砭S持對德國有利的政治與經(jīng)濟(jì)格局,，尤其強(qiáng)調(diào)開放的市場對增長與就業(yè)以及對于充滿活力和均衡發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)的重要意義,。

鑒于新興市場國家的崛起，保持在諸如七國集團(tuán)（G7）/八國集團(tuán)（G8）或G20等框架里的全球協(xié)調(diào)和合作,，并積極地把新興市場國家納入現(xiàn)有的組織和平臺里來,，是德國推動全球治理的基本立場。正如德國政府2012年的一份文件所明確表述的：“德國想要在國際事務(wù)上與其傳統(tǒng)伙伴以及新興力量共同協(xié)作,，目的是在各類國際論壇中培育有效多邊主義,，并把它作為全球治理的一部分。德國為此號召新興市場國家參與到這一努力之中”,。

因此,，很好理解的是，正是在1999年德國擔(dān)任G7輪值主席國期間,，德國倡議建立一個(gè)更大的協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)與金融問題的論壇,。自此以后，G20成員的財(cái)政部長與央行行長每年舉行多次會晤,。在2007年德國擔(dān)任G8輪值主席國期間,，德國又啟動了海利根達(dá)姆進(jìn)程，即G8+5國（中國,、印度,、巴西、墨西哥和南非）進(jìn)程,，目的是促進(jìn)G8與一些新興經(jīng)濟(jì)體在世界舞臺上的合作,。借此,，德國一方面承認(rèn)新興市場國家的重要地位，并通過把它們納入重要的國際論壇,，以便促進(jìn)全球合作的議程,，另一方面，德國也希望由此促進(jìn)新興市場國家能在開放市場,、實(shí)施有效的環(huán)境政策等方面承擔(dān)更多責(zé)任,。后來,，在2008年的金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)驅(qū)動下,，G20提升成為了峰會模式。自此以來,，德國樂見G20已經(jīng)發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)中心論壇,，并仍然是通過納入新興市場力量來推動全球治理的力量。也正因?yàn)槿绱?，德國把G20視為聯(lián)合國體系的一個(gè)重要補(bǔ)充,，并積極促進(jìn)兩者之間的交流，與此相應(yīng),，德國意欲在G20框架里扮演發(fā)達(dá)國家和新興市場國家訴求間的調(diào)解人角色,，此外，德國還積極促進(jìn)G20與全球治理集團(tuán)及其成員國之間的對話,，并且希望G20在經(jīng)濟(jì)金融政策以外也能討論和處理其他全球挑戰(zhàn)性議題,。

漢堡峰會將關(guān)注金融危機(jī)的預(yù)防

12月1日，德國將正式接棒擔(dān)任G20輪值主席國,。目前,，德國已經(jīng)開始籌劃明年G20峰會及其相關(guān)活動的議程，為此,，還委托基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所和德國發(fā)展研究所這兩家智庫負(fù)責(zé)具體內(nèi)容上的謀劃,。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正面臨諸多挑戰(zhàn),，貿(mào)易保護(hù)主義思潮在抬頭,，金融市場動蕩因素猶存，英國脫歐的影響尚待進(jìn)一步消化,，在這樣的背景下,，近年來正在加大參與國際秩序建構(gòu)的德國，也想為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球治理貢獻(xiàn)德國的經(jīng)驗(yàn)和智慧,。

從德國政府目前公布的信息來看,，德國將延續(xù)迄今G20峰會的經(jīng)濟(jì)金融議題，但也會設(shè)置一些自己的重點(diǎn),，例如德國將會特別關(guān)注金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的預(yù)防,，這涉及如何增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)體的抗危機(jī)能力,；又例如數(shù)字化議題，這包括如何能改善所有的人獲得金融服務(wù)的可能性,，由此實(shí)現(xiàn)更多機(jī)遇均等,。

除此之外，德國也預(yù)期將當(dāng)前的其他全球性挑戰(zhàn)納入議程中,。德國關(guān)心的議題包括巴黎氣候協(xié)定的落實(shí),，綠色能源，2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí),，與瘟疫做斗爭,，國際勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，婦女促進(jìn),，反腐,，以及難民與移民問題等。

這里要特別提到的是,，德國始終強(qiáng)調(diào)G20框架里的發(fā)展議題,，例如，在現(xiàn)政府2013年的《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中,，德國政府就曾表示：“發(fā)展議題應(yīng)更為顯著地在G8和G20議程里加以處理,，而且，峰會在發(fā)展政策上的承諾應(yīng)更快捷地得到落實(shí)”,。此次,，德國政府委托的兩家智庫中也包括專門從事可持續(xù)發(fā)展議題研究的德國發(fā)展研究所，也是德國擔(dān)任主席國期間將重視發(fā)展議題的明確信號,。

2030年可持續(xù)議程將獲有效推進(jìn)

中德兩國先后舉辦G20峰會,，這給了兩國利用G20這個(gè)平臺推動議程設(shè)置和凝聚共識的機(jī)會，也有助于兩國深化在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的合作,。德國總理默克爾在今年6月訪華期間表示：“我們對于與中國在G20這個(gè)框架里的合作充滿興趣,，德國將主辦明年的G20峰會，因此,，我們將延續(xù)杭州峰會的部分議程,，并由此創(chuàng)造兩國間的緊密合作”。由此可見,，中德兩國不僅在G20的“三駕馬車”架構(gòu)里進(jìn)行協(xié)調(diào),，而且也在通過雙邊合作加強(qiáng)溝通，在此,，中德兩國可以利用雙方業(yè)已建立的數(shù)十個(gè)對話機(jī)制和緊密的合作網(wǎng)絡(luò),。

近年來，中德關(guān)系在高水平上不斷向前發(fā)展,。雙方在G20框架里合作的前景非常廣闊,，這也是因?yàn)橹械聝蓢枷Ｍ鰪?qiáng)G20作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的作用,，并在許多領(lǐng)域擁有共同利益和相同或相近的立場。在《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》中,，雙方表示,，將加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)合作，努力通過結(jié)構(gòu)性改革,、創(chuàng)新等方式提升增長潛力,，充分利用新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，推動完善全球治理,，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資增長,，加強(qiáng)氣候保護(hù)，應(yīng)對公共健康及難民問題源頭治理等其他重大全球性挑戰(zhàn),，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，為全球包容,、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明

中德攜手推動G20給人們帶來許多期待,。例如,，在中方大力推動下，杭州峰會首次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,，第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定系統(tǒng)性行動計(jì)劃,。如前所述，德國擔(dān)任G20主席國期間的一個(gè)重點(diǎn)議題就是發(fā)展議題,，因此,，2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)有望得到更加富有成效的追蹤和推進(jìn)。

Quelle: dfdaily