2016年是我市“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動成效階段性總結(jié)的一年,。為進一步鞏固拓展活動成果，要以實現(xiàn)“三年大跨越”的工作目標為抓手,，認真貫徹國家《關(guān)于在全國開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理的工作部署》和住建部等十部委《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》以及《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法規(guī)文件,，高標準迎接廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理第三方評估工作，重點要做好以下幾項工作：

一,、進一步建立健全常態(tài)化工作機制

一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任考核,。各級政府編制和實施好“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動工作目標和規(guī)劃，按年度制定全域生活垃圾收運處理方案和計劃,，明確目標任務(wù),，落實責(zé)任要求，認真組織實施,。

二是深化落實“包鎮(zhèn)掛點”責(zé)任制,。各縣（區(qū)）要繼續(xù)抓好“包鎮(zhèn)掛點”責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)單位掛點任務(wù),，建立健全考核機制,，將農(nóng)村生活垃圾收運處理工作作為一項重要指標量化考核，確保“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”工作落實到位,。

三是建立資金保障機制,。各縣（區(qū)）要將 “美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動經(jīng)費納入各級財政保障，建立常態(tài)化資金保障機制,，確?；顒由钊氤掷m(xù)發(fā)展。

四是加強與相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作機制,。將農(nóng)村垃圾管理工作與美麗鄉(xiāng)村“三大行動”緊密結(jié)合起來,，并將其作為一項重要指標納入生態(tài)文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn),、宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中,共同推進農(nóng)村垃圾管理工作深入開展,。

二、進一步完善農(nóng)村垃圾收運處理體系

一是加強 “十三五”城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施規(guī)劃編制工作,，進一步健全“戶收集,、自分類、村集中,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，保障農(nóng)村生活垃圾收運處理工作常態(tài)化運行，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清,。

二是按照垃圾收運處理設(shè)施等級達標標準,，淘汰敞開式垃圾桶（點），進一步科學(xué)合理布點,，逐步推行密閉,、環(huán)保、高效的垃圾收運系統(tǒng),，減少二次污染,，整體提升垃圾收運水平。

三是加快推進縣（區(qū)）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，進一步提升全市無害化生活垃圾處理設(shè)施運行管理水平,。到2016年底，龍門垃圾焚燒發(fā)電廠,、惠陽垃圾焚燒處理廠投入使用,，惠東縣于2017年底前完成垃圾焚燒項目建設(shè)。

四是要加強垃圾處理場,、中轉(zhuǎn)站、運輸車,、收集點的運營和作業(yè)管理,，嚴格按照規(guī)章制度、操作流程和污染控制標準實施作業(yè),，切實提升生活垃圾設(shè)施運行管理水平,。

三、進一步深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理

一是加強衛(wèi)生環(huán)境狀況排查,。各地對轄區(qū)內(nèi)“六邊一區(qū)域”的環(huán)境衛(wèi)生狀況要加強排查,，及時掌握情況，摸清底數(shù),，合理安排人員和時間進行整治,，防止出現(xiàn)衛(wèi)生死角和盲點。

二是不定期組織專項整治活動,。堅持實行“三個一”活動：村（組）每月至少組織一次大掃除活動,，鎮(zhèn)（街）每季度至少組織一次大型綜合專項整治活動，縣(區(qū))每年開展一次聯(lián)合大整治活動,。不斷深化與學(xué)校,、社區(qū)等社會各界的聯(lián)動，不定期組織聯(lián)合衛(wèi)生大掃除活動,，并及時建立活動臺賬,，通過活動擴大影響面，進一步鞏固保潔整治成果。

三是下大力度做好存量垃圾治理,。推動填埋場的封場改造工作,，確保存量垃圾得到有效處理。2016年惠陽山子頂,、惠東獅朝洞填埋場要抓緊完成封場整治工作,。

四、進一步推進農(nóng)村生活垃圾分類減量工作深入開展

一是加快完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)各地的垃圾收運模式及分類類別,，抓緊配備家庭垃圾分類桶，合理布置垃圾分類收集點,，做到農(nóng)村垃圾分類有桶可分,，有點可投。每個鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域內(nèi)村莊連片情況至少設(shè)置1-2個規(guī)范的惰性垃圾吸納場,，切實提高建筑材料等惰性垃圾處理水平,。

二是倡導(dǎo)使用環(huán)保生活用品。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),、村委會發(fā)揮帶頭示范作用,，停止使用一次性用具，使用可循環(huán)利用餐具,、水杯等日用品,，并逐步向鎮(zhèn)、村全面推廣實行,，從日常生活中實行垃圾減量,。

三是建立健全農(nóng)村垃圾分類監(jiān)督考核及獎勵評比機制。按照市制定的《農(nóng)村生活垃圾分類考核辦法》進行專項監(jiān)督考核,，將農(nóng)村生活垃圾減量工作列入鎮(zhèn)（街）年度考核獎勵,，推動農(nóng)村垃圾分類減量工作有序高效開展。到2016年底,，全市農(nóng)村生活垃圾分類減量率達到30%以上,。

五、進一步開展農(nóng)村生活垃圾處理費征收工作

以農(nóng)村垃圾源頭減量和農(nóng)村衛(wèi)生保潔自治為切入點,，各縣（區(qū)）按照“誰產(chǎn)生,、誰付費”的原則，以行政村為單位結(jié)合自身實際制定相符的農(nóng)村衛(wèi)生保潔自制機制,，采取“隨水征收”或“一事一議”的方式,，逐步開展農(nóng)村生活垃圾處理費征收工作。到2016年底全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)全面開征生活垃圾處理費,，收繳率達90%以上,，各縣（區(qū)）到2016年底力爭50%以上的鎮(zhèn)整個鎮(zhèn)全面開征垃圾處理費（村莊保潔費）。

六、進一步推動農(nóng)村垃圾收運處理市場化運營

一是積極引入市場化公司參與農(nóng)村垃圾清掃收運工作,，鼓勵各縣（區(qū)）根據(jù)自身實際情況,，通過示范先行，全面推廣的方式建立起一條以清掃,、收運,、處理市場化運營的新模式，逐步在全市實行城鄉(xiāng)垃圾收運一體化,。

二是建立健全監(jiān)督管理體制,。制定垃圾收運處理日常保潔考評制度，每天對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化的縣（區(qū)）,、鎮(zhèn),、村的環(huán)衛(wèi)保潔收運工作進行督查、登記,，促進農(nóng)村垃圾收運處理高效運行,。

七、進一步加強學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動

一是加強日常工作常態(tài)化宣傳,。各地要加強在報紙,、網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，每月將本區(qū)域內(nèi)工作開展情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，便于市掌握全市最新工作動態(tài),，原則上每個縣（區(qū)）每月不少于3條工作動態(tài)信息，市將匯總各地工作情況納入年終考核評估體系,。

二是開展法律法規(guī)學(xué)習(xí),。各縣（區(qū)）要結(jié)合各地實際,，組織《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)貫徹落實工作,，加強村民自覺保護環(huán)境衛(wèi)生意識的培養(yǎng)教育，切實提高村民對農(nóng)村生活垃圾處理的法律認識水平及知法守紀的良好意識,。

三是加強保潔員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各地定期組織對農(nóng)村保潔員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)標準,、提高清掃保潔水平,，加大對衛(wèi)生死角的清掃保潔力度，確保鎮(zhèn)容村貌干凈整潔,。

四是創(chuàng)新宣傳方式,。加大對保護環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類減量等方面的宣傳力度,，鼓勵農(nóng)村家禽圈養(yǎng),，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和習(xí)慣，積極開展“小手拉大手”進校園的宣傳活動，切實通過“教育一個學(xué)生,，影響一戶家庭,，帶動整個社會”，充分發(fā)揮出廣大群眾的主體作用,，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

八、進一步強化督促檢查考核機制

一是堅持按照“一月一督查,、一月一通報,、一月一排名”的督查制度對各縣（區(qū)）活動開展情況進行檢查，發(fā)揮社會公眾,、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理平臺,、網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，推動農(nóng)村垃圾管理督查工作常態(tài)化進行,。

二是參照“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動專項檢查考核評分辦法,，在保證檢查頻度的同時加大檢查考評的力度，對各單位在考評中存在問題要求落實限期整改提升,，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理落到實處,。

三是嚴格落實農(nóng)村保潔員績效考核制度，建立健全保潔員考核獎懲,、保潔質(zhì)量標準等規(guī)章制度,。村要安排專人負責(zé)保潔員的日常考核工作,，縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)定期對農(nóng)村保潔工作進行考核評比，結(jié)合績效考核推行優(yōu)勝劣汰機制,，對考核評比排名前列的給予通報表揚,，排名靠后屢教不改的，鎮(zhèn),、村應(yīng)予辭退,，市、縣（區(qū)）加強督查,，共同促進農(nóng)村保潔工作向常態(tài)化,、質(zhì)量化發(fā)展。

四是加強垃圾分類減量,、處理費開征情況,、專項資金使用績效的督促檢查，促進農(nóng)村垃圾收運處理工作整體提升,。

九,、進一步做好2016省第三方評估工作

強化縣（區(qū)）政府主體責(zé)任,，加強統(tǒng)籌引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管,、上下聯(lián)動工作機制,高標準地做好省農(nóng)村垃圾收運處理的第三方評估工作,。

一是針對2015年三方評估報告中指出的問題落實整改提升工作；二是常態(tài)化地做好農(nóng)村垃圾管理臺賬資料的建冊存檔工作,；三是鞏固深化農(nóng)村垃圾管理工作成果,，不斷完善“戶收集、自分類,、村集中,、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處理模式,，健全長效管護機制,；四是惠東、博羅,、龍門進一步做好垃圾填埋場達標運營管理,，下大力推進垃圾焚燒項目建設(shè)進度，提高垃圾無害化處理水平,，確保2016年省第三方評估保持或取得更好的成績,。