智慧的金山  靈動(dòng)的智庫(kù)

中共鎮(zhèn)江市委研究室主辦

獨(dú) 家 發(fā) 布

【編者按】9月30日召開(kāi)的全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上,，省委李強(qiáng)書(shū)記指出,，當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出由觀光旅游向度假旅游、“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”向“旅游+”,、小眾時(shí)代向大眾旅游時(shí)代,、“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)。

正是由于順應(yīng)了這種新趨勢(shì),，臨近揚(yáng)中的金壇市，雖未占據(jù)茅山核心景區(qū)的關(guān)鍵資源,，但卻另辟蹊徑,，歷時(shí)6年打造道教文化景區(qū)—東方鹽湖城，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由依靠“核心景區(qū)”向發(fā)展“多元旅游”的華麗轉(zhuǎn)身,。

作為傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的烏鎮(zhèn),，擺脫了“同質(zhì)化”的傳統(tǒng)古鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)，以現(xiàn)代化的視角,、市場(chǎng)化的運(yùn)作,、文藝范的打造，“靜悄悄”地超越同里,、周莊等地,，成為了上可承接世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，下可回憶普通人鄉(xiāng)愁的“不一樣的古鎮(zhèn)”,。

細(xì)心審視新興旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn),，當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不單單是靠山吃山、靠水吃水的旅游模式,，用心講好旅游經(jīng)營(yíng)的“故事”,，用心做好旅游開(kāi)發(fā)的文章，顯得尤為重要,。在這樣的背景下,，作為“中國(guó)河豚島”的揚(yáng)中，又該在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以怎樣的定位,、模式,、舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)我市旅游開(kāi)發(fā)的“蝶變”？讓我們一同思考,。

文化+旅游是一種生活方式,，也是一種商業(yè)模式,。

以今年的“十一”黃金周為例，七天時(shí)間全國(guó)有近6億人外出旅游,，旅游收入達(dá)到了4822億元,，而18年前的首個(gè)“國(guó)慶黃金周”，旅游人數(shù)僅為2800萬(wàn)人,，旅游收入僅為141億元,。近年來(lái)，隨著人們物質(zhì)生活水平的提升,，旅游已經(jīng)成為越來(lái)越多人釋放壓力,、表達(dá)自我的生活方式，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行,、投資增長(zhǎng)乏力的大背景下,，以文化+旅游+資本為一體的旅游業(yè)發(fā)展正逆勢(shì)上揚(yáng)，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎,。

伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，從線下旅游城市之間的百舸爭(zhēng)流，到線上驢媽媽,、攜程,、去哪兒網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)資本的競(jìng)相角逐，旅游市場(chǎng)正經(jīng)歷著重新洗牌的大格局,。

從產(chǎn)業(yè)形勢(shì)來(lái)看,，旅游業(yè)正迎來(lái)蓬勃發(fā)展的“黃金期”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年我國(guó)已形成40億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),，出入境市場(chǎng)超過(guò)2.5億人次，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率均超過(guò)10％,。根據(jù)國(guó)際旅游規(guī)律,，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，就會(huì)步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì),，休閑需求和消費(fèi)能力顯著增強(qiáng),。2015年我國(guó)GDP總量達(dá)67.67萬(wàn)億元，人均約8016美元,。但我國(guó)每年人均出游僅2.98次,，離發(fā)達(dá)國(guó)家居民的8次以上還有較大差距，旅游業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大,。

從市場(chǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看,，旅游業(yè)正成為資本追逐的“興奮點(diǎn)”。根據(jù)世界旅游組織測(cè)算,，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)約1:7,，即旅游業(yè)每產(chǎn)生1元收入,，可創(chuàng)造7元的社會(huì)財(cái)富，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯,。當(dāng)前,，傳統(tǒng)旅游平臺(tái)面臨變革，旅游+直播,、旅游+教育等多種旅游方式正在出現(xiàn),，驢媽媽、攜程,、途牛等OTA【（Online Travel Agent),，在線旅游社】不斷興起，2015年中國(guó)在線旅游市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)4326.3億元,，同比增長(zhǎng)39.9%,，在線周邊游市場(chǎng)整體規(guī)模達(dá)到了170.2億元。

從未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看,，旅游業(yè)將成為城市競(jìng)爭(zhēng)的“角力場(chǎng)”,。各地均在搶抓旅游產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，將旅游產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手,。浙江杭州、湖州,，江蘇蘇州,、無(wú)錫等地充分利用新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的成果，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)村旅游”為代表的“休閑旅游”,；上海,、深圳、常州等地引進(jìn)迪士尼樂(lè)園,、歡樂(lè)谷,、恐龍園等項(xiàng)目大力推動(dòng)娛樂(lè)文化綜合一體設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以“興趣娛樂(lè)”為目的的“體驗(yàn)旅游” ,；作為古鎮(zhèn)文化代表的烏鎮(zhèn),，早在1999年便開(kāi)始提前布局旅游產(chǎn)業(yè)，十年多時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)了旅游收入和旅游效益快速遞增,。

一樣的長(zhǎng)江生態(tài)，不一樣的河豚文化,，這是揚(yáng)中發(fā)展旅游業(yè)最佳的文化導(dǎo)入,，也是揚(yáng)中走向世界的旅游標(biāo)簽。

在全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上,，李強(qiáng)書(shū)記針對(duì)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)的第一個(gè)方面就是“突出特色”,。與周邊地區(qū)相比，揚(yáng)中最顯著,、最鮮明的“城市標(biāo)簽”就是河豚,。多年來(lái)的潛移默化，河豚元素已融入揚(yáng)中人的生產(chǎn)生活,，培育了獨(dú)特的人文氣質(zhì)和城市旅游最鮮活的賣(mài)點(diǎn),。

精神的傳承性。揚(yáng)中自古有“拼死吃河豚”的傳統(tǒng),，在改革開(kāi)放大潮中逐漸演化成“四千四萬(wàn)”的創(chuàng)業(yè)精神,、“小島辦大事、敢為天下先”的創(chuàng)新精神,，與“上善若水,、自強(qiáng)不息”的新時(shí)期揚(yáng)中精神一脈相承。

文化的知名度,。河豚不僅是中國(guó)民間傳統(tǒng)美食,，更是和杜康酒、鱖魚(yú),、荔枝一樣,，成為為數(shù)不多的、可以進(jìn)入中國(guó)詩(shī)詞名篇的“文化美食”,，知名度很大,，可挖掘的文化因素也很多。

品牌的“首位度”,。連續(xù)13年舉辦“河豚美食節(jié)”,，2011年被評(píng)為“最值得駐華使館向世界推薦的中國(guó)河豚島”，2013年被評(píng)為“中國(guó)河豚文化之鄉(xiāng)”,，揚(yáng)中河豚品牌已經(jīng)在海內(nèi)外初步打響,，具備了品牌的“首位度”。

大眾的認(rèn)知度,。揚(yáng)中烹飪河豚,、食用河豚有著“巷內(nèi)飄香、食在民間”的市井習(xí)俗,。弘揚(yáng)河豚文化,、做強(qiáng)河豚產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的廣泛關(guān)注,，成為絕大多數(shù)揚(yáng)中人的一致共識(shí),。

揚(yáng)中發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)雖然應(yīng)“天時(shí)”、有“地利”,，但是如何在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)驚鴻一瞥的亮相,，要走的路還有很長(zhǎng)。

隨處可感的旅游氣息有待形成,。整島旅游景觀設(shè)計(jì)上仍然處于空白,，缺乏各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)、旅游項(xiàng)目,、美食文化,、品牌宣傳的有效支撐，旅游產(chǎn)品吸引力有待培育,。盡管早已提出打造“中國(guó)河豚島”的口號(hào),，但在揚(yáng)中還沒(méi)有隨處可見(jiàn)、隨處可感的河豚城市文化元素,，相較于盱眙龍蝦,、金湖荷文化的打造，揚(yáng)中在旅游城市的形象設(shè)計(jì),、模式推廣等文化元素打造方面迫切需要破題,。

彰顯特色的旅游品牌有待打造。目前我市在旅游點(diǎn)的建設(shè)缺乏有效的規(guī)劃,，在旅游運(yùn)營(yíng)體系上顯得單薄,，難以形成品牌化的集聚效應(yīng)。以溧水區(qū)為例,，該區(qū)以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī),，重點(diǎn)開(kāi)展石山下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資運(yùn)營(yíng)石山下鄉(xiāng)村五星級(jí)酒店和“石山下”品牌開(kāi)發(fā),，受到了市場(chǎng)的熱烈反響。而我市在鄉(xiāng)村旅游,、民宿旅游方面仍然處于自發(fā)性起步階段,，存在小而散、低端化發(fā)展的現(xiàn)象,。

旅游資源的管理水平有待提升,。首先是缺乏統(tǒng)籌的實(shí)施單位。比如,，我市西沙島由旅游局管理,、園博園移交天禾公司管理、雷公島歸屬新壩鎮(zhèn)管轄,，在項(xiàng)目招引,、投入、開(kāi)發(fā),、建設(shè)等方面缺乏有效聯(lián)動(dòng),。其次是缺乏有吸引力的旅游目的地,。園博園、國(guó)土公園等現(xiàn)有旅游景點(diǎn)的創(chuàng)新性,、特色性不足,，無(wú)法滿(mǎn)足游客休閑、體驗(yàn)的需要,。第三是缺乏統(tǒng)籌的旅游總規(guī),。以西沙島為例，目前西沙島沿江風(fēng)光帶均被列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域,，而內(nèi)陸區(qū)域則被列為旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)用地,，規(guī)劃的不統(tǒng)一，使得西沙島的開(kāi)發(fā)效益不高,。

產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng),，對(duì)于揚(yáng)中而言，必須要以“旅游+”的模式,，逐步推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與休閑業(yè)態(tài)的導(dǎo)入,，構(gòu)建“全域旅游”、“全時(shí)旅游”,、“全產(chǎn)業(yè)鏈”的旅游生態(tài)系統(tǒng),。

——用“特色化”激活河豚文化魅力。旅游點(diǎn),、面,、城的打造，不僅看顏值,，更要重氣質(zhì),。在城市載體打造上，要對(duì)全島進(jìn)行一體化文化開(kāi)發(fā),，在城市主題風(fēng)格,、單體建筑設(shè)計(jì)、城市小品打造等載體上體現(xiàn)河豚元素,，同時(shí)精心設(shè)計(jì)以河豚為特色的城市標(biāo)識(shí),，推廣 “中國(guó)河豚島”的城市形象，讓揚(yáng)中隨處可感“河豚島”的氣息,。在特色文化挖掘上,，要從河豚的烹飪、食俗,、民俗,、民風(fēng)以及國(guó)際化方面進(jìn)行深度挖掘，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)策劃、旅游商品開(kāi)發(fā),、旅游線路打造,。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，要將河豚產(chǎn)業(yè)由烹飪美食向產(chǎn)業(yè)兩端延伸,，做好河豚高品質(zhì)人工養(yǎng)殖,，另一方面著重開(kāi)發(fā)生態(tài)有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，江鮮水產(chǎn)加工品,，玩偶,、木工、編織品等定制化商品,，并在雷公島,、西沙島等重點(diǎn)旅游文化建設(shè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)中，超前布局旅游產(chǎn)業(yè)的展示,、體驗(yàn),、銷(xiāo)售平臺(tái)。

——把“品牌化”作為全域旅游的有效突破口,。品牌是促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的最佳途徑,。建議在市級(jí)層面對(duì)揚(yáng)中旅游資源在規(guī)劃、設(shè)計(jì),、開(kāi)發(fā),、線路上進(jìn)行深度整合，形成一體化運(yùn)作的旅游規(guī)劃,，形成“全域旅游”的城市品牌,，重點(diǎn)打造“一帶”、“一園”,、“一街”,、“一村”、“一秀”,。“一帶”,，就是參照威海、桐廬,、宜昌等沿江,、沿海城市,，結(jié)合江堤提標(biāo)升級(jí)工程,，在沿江打造保護(hù)型生態(tài)岸線帶、沿江旅游風(fēng)光帶,、濱江城市景觀帶,，注重沿線休閑業(yè)態(tài)、旅游資源、文體設(shè)施的導(dǎo)入以及沿江特色旅游項(xiàng)目的布局,，通過(guò)舉辦具有一定影響力的環(huán)島自行車(chē)公開(kāi)賽,、全（半）程馬拉松等國(guó)際性賽事，提升旅游觀光的知名度和影響力,。“一園”,，就是要充分激活園博園在整島旅游開(kāi)發(fā)的核心作用，整合西沙島,、雷公島,、渡江文化園、際華園等旅游資源,，打出一套集節(jié)慶活動(dòng),、旅游項(xiàng)目、美食文化,、品牌宣傳為一體的“組合拳”,，大力發(fā)展旅游+特色小鎮(zhèn)、旅游+創(chuàng)意社區(qū),、旅游+河豚嘉年華等旅游業(yè)態(tài),，通過(guò)舉辦明星演唱會(huì)、承辦《爸爸去哪兒》等旅游體驗(yàn)類(lèi)節(jié)目,，大力發(fā)展“粉絲經(jīng)濟(jì)”,，集聚揚(yáng)中旅游人氣。“一街”,，就是要依托長(zhǎng)旺老街,、八橋石板街這些承載揚(yáng)中歷史傳承的文化特色，打造一條民俗風(fēng)情濃郁,、體現(xiàn)揚(yáng)中個(gè)性的商業(yè)風(fēng)情街,，通過(guò)設(shè)計(jì)城市小品，挖掘民俗記憶,，構(gòu)筑城市景觀等,，使游客在旅游觀光的同時(shí)帶動(dòng)商業(yè)消費(fèi)。“一村”,，就是要在全市優(yōu)選富有歷史傳承和文化內(nèi)涵的村落,，著力發(fā)展農(nóng)旅融合的鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)持中高端發(fā)展方向,，結(jié)合村落的鄉(xiāng)土意境,、庭院特征，打造鄉(xiāng)村風(fēng)情系列主題民宿,，讓游客在鄉(xiāng)愁的記憶中愉悅身心,。“一秀”，就是參照印象麗江、印象西湖等文化開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn),，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)編導(dǎo)團(tuán)隊(duì),，依托園博園、西沙園等自然和人文景觀,，打造以農(nóng)耕和漁獲為主題的聲光電一體化長(zhǎng)江水景秀,，使游客白天觀光休閑的基礎(chǔ)上，晚間享受一場(chǎng)兼具地方特色和文化魅力的視聽(tīng)盛宴,，實(shí)現(xiàn)“全時(shí)”旅游的多元覆蓋,。

——讓“市場(chǎng)化”成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的核心動(dòng)力。從投資主體來(lái)看,，旅游項(xiàng)目投資正由以前的政府投入為主,，轉(zhuǎn)向由政府引導(dǎo)下的民營(yíng)資本和社會(huì)資本為主、政府投資和外商投資為輔的多元化投資格局,。一是優(yōu)化整合資源,，適時(shí)成立集項(xiàng)目招商、運(yùn)營(yíng)管理,、宣傳推廣為一體的文化旅游集團(tuán),，結(jié)合河豚文化節(jié)的舉辦和特色旅游小鎮(zhèn)、特色旅游名村創(chuàng)建,，吸引各類(lèi)基金和資本投入到揚(yáng)中文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中,，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)的集中式、專(zhuān)業(yè)化,、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展,。二是突出資本驅(qū)動(dòng)，把現(xiàn)有的300萬(wàn)文化產(chǎn)業(yè)基金增加到1000-1500萬(wàn)元,，作為文化旅游引導(dǎo)投資基金,，采用“政府引投、機(jī)構(gòu)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作,、投貸結(jié)合”的四位一體運(yùn)作模式，對(duì)旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、項(xiàng)目推廣,、人才培訓(xùn)等方面予以資金支持，破解發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸,。三是加緊政策銜接,，制定出臺(tái)《揚(yáng)中市文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確揚(yáng)中文化旅游的發(fā)展方向,。建議由市財(cái)政每年安排一定資金,，啟動(dòng)“揚(yáng)中市文化旅游青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”“優(yōu)秀文旅人才赴國(guó)外進(jìn)修方案”等重點(diǎn)人才建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)抓緊做好省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào),、4A級(jí)景區(qū)申報(bào),、省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)培養(yǎng)與創(chuàng)建等工作，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與政策扶持的有效銜接,。

——以“產(chǎn)業(yè)化”撬動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì)的綜合提升,。搭建園區(qū)載體配套，將文旅創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)與文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,，吸引相關(guān)文創(chuàng)企業(yè)落戶(hù)揚(yáng)中,。突出市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外旅游策劃,、投資,、運(yùn)營(yíng)商的深度合作，加快布局一批項(xiàng)目成熟度高,、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新,、體制機(jī)制活的旅游項(xiàng)目。比如創(chuàng)新策劃旅游節(jié)慶活動(dòng),，著重打造如“鄉(xiāng)村美食節(jié)”,、“河豚嘉年華”等節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持多元融合發(fā)展,，打造“全時(shí)旅游”,、四季皆宜的旅游目的地，初春鶯飛草長(zhǎng),，品河豚賞花海,；夏秋之際游水登島，縱覽大江風(fēng)貌,；冬天江景積雪,，獨(dú)宿江島，享受私人靜謐,，讓揚(yáng)中成為長(zhǎng)三角地區(qū)最佳的江景旅游,、婚紗攝影及靜養(yǎng)勝地。將工業(yè)特色與旅游文化相結(jié)合,，把智能電氣,、船舶碼頭、光伏能源等元素融入城市旅游過(guò)程中,，使其成為揚(yáng)中獨(dú)具特色的工業(yè)旅游,。

【結(jié)束語(yǔ)】對(duì)于揚(yáng)中這座江中島城而言，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還是一段未曾開(kāi)啟的旅程,。如何在激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中以河豚文化“鮮”行,，打造獨(dú)具特色的“中國(guó)河豚島”,，關(guān)鍵在于用心。唯有用心講好旅游經(jīng)營(yíng)的“故事”,，用心做好旅游開(kāi)發(fā)的文章,，才能讓人們對(duì)揚(yáng)中“心動(dòng)”。我們期待揚(yáng)中旅游產(chǎn)業(yè)的“新旅程”,，也期待更多的人開(kāi)啟揚(yáng)中旅游的“心旅程”,。

(執(zhí)筆：張克祥、王明君,、魯炳呈