普達(dá)措國家公園春夏秋冬

建立國家公園體制推動(dòng)自然保護(hù)建設(shè)

云南國家公園建設(shè)探索實(shí)踐

國家林業(yè)局政府網(wǎng)在線采訪交流

訪談嘉賓：唐芳林,，生態(tài)學(xué)博士,，教授級(jí)高級(jí)工程師，國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院院長,。從事自然保護(hù)區(qū)和國家公園研究和規(guī)劃工作20余年,，主持規(guī)劃建立了中國最大的自然保護(hù)區(qū)—西藏羌塘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主持完成了中國大陸第一個(gè)國家公園的總體規(guī)劃工作,，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成了神農(nóng)架等12個(gè)國家公園的考察和規(guī)劃工作,，參與和推動(dòng)出臺(tái)了中國第一個(gè)國家公園的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和第一部立法，是我國在國家公園理論研究和實(shí)踐探索領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專家,。

國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院院長唐芳林

主持人：

云南是我國最早開始嘗試探索國家公園建設(shè)的省份,， 2008年，國家林業(yè)局將云南省作為國家公園建設(shè)試點(diǎn)省,，以具備條件的自然保護(hù)區(qū)為依托,，開展國家公園建設(shè)試點(diǎn)工作。您能不能給我們介紹一下,，當(dāng)初云南是如何想到率先建設(shè)國家公園的,？

唐芳林

中國大陸第一個(gè)國家公園誕生在云南，決不是偶然的,，與云南省的資源稟賦,、生態(tài)區(qū)位、社會(huì)環(huán)境,、自然保護(hù)基礎(chǔ),、旅游需求、自然保護(hù)研究力量這些條件有關(guān),，也是經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

云南特殊的地理位置和復(fù)雜的自然環(huán)境,，孕育了極其豐富的生物多樣性,，是我國物種最多的省份，也是全球生物多樣性的熱點(diǎn)地區(qū),，被譽(yù)為“動(dòng)物王國”,、“植物王國”,。地理的多樣性又發(fā)育和保存了豐富的少數(shù)民族及其文化的多樣性，這些都非常值得保護(hù),。三江并流自然遺產(chǎn)地,、西雙版納熱帶雨林、高黎貢山,、元陽梯田等等,，都是人們耳熟能詳又充滿向往的世界級(jí)景觀資源。

為了保護(hù)獨(dú)特的自然資源,，自1958年建立西雙版納自然保護(hù)區(qū)開始,，云南省共建立了162個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有21個(gè),，總面積283萬公頃,，占全省國土面積的7.2%，使典型的自然生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的野生動(dòng)植物得到了有效保護(hù),。毋庸置疑,，云南在自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)域取得了巨大成績，為我國自然保護(hù)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn),。

然而,，自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾又無時(shí)、無處不在,。云南是典型的邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū),，貧困面大，特別是自然保護(hù)區(qū)周邊,，社區(qū)壓力巨大,。貧困現(xiàn)象經(jīng)常和生態(tài)破壞如影相隨，互為因果,，單純用法律和行政管理并不能完全杜絕非法砍伐,、毀林開墾和過度放牧這些現(xiàn)象，也不能解決老百姓脫貧致富的難題,。自然保護(hù)區(qū)主要體現(xiàn)的是保護(hù)生物多樣性的全民利益,，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展也造成了限制。封閉的自然保護(hù)區(qū)管理思路也容易激起周邊居民的對(duì)立情緒,，給自然保護(hù)帶來壓力。如何協(xié)調(diào)這個(gè)矛盾,，探索一條既能保護(hù)資源又能促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的路子,？國外的自然保護(hù)是怎么做的？要保護(hù)好資源,，又要避免“捧著金飯碗討飯吃”,，就要找出一個(gè)獲取效益的途徑,，這個(gè)途徑必須是可持續(xù)的。

隨著我國人民生活水平的提高,，對(duì)體驗(yàn)自然的游憩需求也隨之產(chǎn)生,。如何讓人們享用自然資源而不使環(huán)境受到破壞，資源的非消耗性利用無疑是一個(gè)選擇,，因此需要找出一個(gè)資源有效保護(hù)和持續(xù)利用的保護(hù)地模式,，探索建立國家公園就成為了一種選擇。

屬都湖

主持人：

您剛才提到為了解決自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾,，找出一個(gè)資源有效保護(hù)和持續(xù)利用的保護(hù)地模式,，云南開始探索建立國家公園，您能不能給大家介紹一下什么是國家公園,，國家公園和自然保護(hù)區(qū)有什么樣的區(qū)別,？

唐芳林

國家公園的概念起源于美國，目前已為世界大部分國家和地區(qū)所采用,。國家公園是指大面積的自然或接近自然的區(qū)域,，設(shè)立的目的是為了保護(hù)大尺度的生態(tài)過程，以及相關(guān)的物種和生態(tài)系統(tǒng)特性,。這類自然保護(hù)地提供了環(huán)境和文化兼容的精神享受,、科研、教育,、娛樂和參觀的機(jī)會(huì),。按我們的定義，國家公園是由國家劃定和管理的自然保護(hù)地,，旨在保護(hù)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng),，兼有科研、教育,、游憩和社區(qū)發(fā)展等功能,，是實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)和合理利用的特定區(qū)域。

由于較好地處理了自然生態(tài)保護(hù)與資源持續(xù)利用之間的關(guān)系,，國家公園被看作是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物,，也是國家進(jìn)步的象征。國家公園和自然保護(hù)區(qū)有共同和不同之處,，他們自然保護(hù)地的重要類型,，其首要目標(biāo)都是保護(hù)自然生物多樣性及作為其基礎(chǔ)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和他們所支撐的生態(tài)過程。但也有不同之處,，自然保護(hù)區(qū)更強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù),，國家公園則尺度更大、層級(jí)更高，除了保護(hù),，也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)環(huán)境教育和游憩,。

1996年，云南率先引進(jìn)國家公園理念,，開始基于國家公園建設(shè)的新型保護(hù)地模式的探索研究,。毋庸諱言，地方政府積極開展國家公園建設(shè)確實(shí)有發(fā)展旅游的動(dòng)機(jī),，但在省政府,、自然保護(hù)區(qū)管理部門、相關(guān)專家和國際組織的指導(dǎo)下,，一開始就把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境列為了國家公園的優(yōu)先目標(biāo),，確立了旅游活動(dòng)必須服從保護(hù)目標(biāo)，以確保資源不受到破壞的原則,。經(jīng)過近10年的摸索,，2006年，云南省政府做出了建設(shè)國家公園的部署,，并將“探索建立國家公園新型生態(tài)保護(hù)模式”列為云南生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作重點(diǎn)之一,。省政府成立了國家公園管理委員會(huì)、專家委員會(huì),，開展了包括國家公園管理體制,、法規(guī)、準(zhǔn)入制度,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的專項(xiàng)研究,，規(guī)劃將國家公園建設(shè)成為保護(hù)生物多樣性、森林景觀,、濕地景觀資源和民族文化資源的典范,，建設(shè)成為向公眾提供休閑觀光和體驗(yàn)自然的最佳場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)具有國家代表性的生物,、地理和人文資源及景觀的科學(xué)保護(hù)和開發(fā),。

迪慶州以碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國營林場(chǎng)為依托，擴(kuò)大保護(hù)范圍,，整合建立香格里拉普達(dá)措國家公園,，2007年6月，普達(dá)措國家公園正式掛牌,，成為中國大陸第一個(gè)國家公園,。普達(dá)措國家公園的運(yùn)行，在保護(hù),、科研,、教育,、游憩和社區(qū)發(fā)展等5個(gè)方面發(fā)揮出獨(dú)特功能，為生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)和發(fā)展良性互動(dòng)做出了有效探索,，為國家公園建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

屬都湖全景

主持人：

現(xiàn)在我們身處云南的普達(dá)措國家公園,，您能不能給我們介紹一下普達(dá)措國家公園的基本情況,，以及它與森林公園和其他景區(qū)公園有什么不同點(diǎn)？

唐芳林

普達(dá)措國家公園地處青藏高原東南緣橫斷山脈金沙江東岸的高山峽谷區(qū),，是世界自然遺產(chǎn)地的紅山片區(qū),，園區(qū)內(nèi)海拔大多在3500米以上，最低2347米,，最高4670米,，地貌按形態(tài)可分為山地、高原,、盆地,、河谷，景觀資源富集,。園區(qū)分布并記載的獸類共有76種,，其中有云豹、黑熊,、棕熊,、小熊貓珍稀保護(hù)獸類20種；分布有黑頸鶴,、黑鸛等鳥類達(dá)297種,；兩棲動(dòng)物13種；魚類16種,，其中有特有13種,。保護(hù)區(qū)現(xiàn)有裸子植物22種；被子植物達(dá)2253種,，植物豐富度高達(dá)160.97種/km2,，許多植物是具有開發(fā)利用價(jià)值的經(jīng)濟(jì)植物，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的植物有974種,。這里是滇西北生物多樣性豐富的地區(qū),，是一個(gè)寶貴的基因庫。

這里曾經(jīng)是國營林場(chǎng),，上世紀(jì)80年代就停止了森工采伐,，1981年建立了碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1992年中甸林業(yè)局組建了森林旅游公司,，開發(fā)了碧塔海和屬都湖景區(qū),。此后，這里開展了大眾旅游活動(dòng)，多的時(shí)候,，上百頭牦牛和馬匹在這里攬客,，隨意踐踏草地，生態(tài)環(huán)境遭到破壞,。直到2006年掛牌成立普達(dá)措國家公園以后,，才得到規(guī)范管理。國家公園規(guī)劃中嚴(yán)格限定參觀游憩路線,，不得離開棧道,，把游客約束在較小的范圍內(nèi)，保護(hù)了大面積的植被,?？梢赃@么說，如果當(dāng)初沒有建國家公園,，這里就不是今天看到的這樣一片凈土了,。

身處普達(dá)措國家公園，可以感受到這里和一般景區(qū)的不同,，這里沒有兜售,、叫賣，沒有商店,，沒有人山人海,，一切顯得那么安靜、和諧與自然,。國家公園是保護(hù)強(qiáng)度很高的自然保護(hù)地,，只允許在特許經(jīng)營的小范圍內(nèi)開展游憩、科研和環(huán)境教育活動(dòng),，嚴(yán)格控制訪客數(shù)量,，只可以在規(guī)定的線路參觀和體驗(yàn)，不能采摘,，不能踩踏,，不能投喂食物，不能放生動(dòng)物,，不能帶入植物材料……,總之,，保持國家公園的高度自然性，除了照片和美好記憶,，什么都不能帶走,；輕輕地來，悄悄地走,，連腳印都不要留下,。

共上中下三篇,，未完待續(xù)