化妝品價(jià)格隨稅而降 消費(fèi)稅改革再啟動(dòng)

　　陳益刊

　　[除了少部分被界定為高檔化妝品的護(hù)膚品將增加額外稅負(fù)外,，大部分將被歸為普通化妝品,，不再征收30%的消費(fèi)稅；對于被界定為高檔化妝品彩妝及香水類化妝品,，稅率也下降明顯,。]

　　化妝品要降價(jià)了！

　　財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于9月30日正式宣布,，“十一”之后,，普通化妝品不再征收此前高達(dá)30%的消費(fèi)稅，高檔化妝品征收的消費(fèi)稅率也由30%降至15%,。

　　一家知名化妝品公司的稅務(wù)總監(jiān)告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者,，這對化妝品行業(yè)整體來看是利好。除了少部分被界定為高檔化妝品的護(hù)膚品將增加額外稅負(fù)外,，大部分將被歸為普通化妝品,，不再征收30%的消費(fèi)稅；對于被界定為高檔化妝品的彩妝及香水類化妝品,，稅率也下降明顯,。

　　政策剛出,，商家開始醞釀降價(jià)，搶奪市場,?；瘖y品集團(tuán)歐萊雅已經(jīng)表態(tài)將下調(diào)相關(guān)化妝品價(jià)格。

　　化妝品消費(fèi)稅調(diào)整只是這一輪消費(fèi)稅改革的一環(huán),。接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪的多位專家表示,，下一步消費(fèi)稅改革還將包括稅目增減及稅率調(diào)整。比如,，未來一次性不可降解物(如塑料袋),、破壞臭氧層化學(xué)品等嚴(yán)重破壞環(huán)境的產(chǎn)品，私人飛機(jī),、高檔時(shí)裝,、高檔皮草等新興奢侈品可能被納入征收范圍。

　　另外,，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)也有望調(diào)整,，部分稅目從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅有望調(diào)整至零售或批發(fā)環(huán)節(jié)。而在營業(yè)稅改增值稅完成后,，地方主體稅種營業(yè)稅消失的背景下,，作為中央稅種的消費(fèi)稅有望成為中央和地方的共享稅種。

　　高檔化妝品界定線成焦點(diǎn)

　　上世紀(jì)90年代,，化妝品作為奢侈品被列入消費(fèi)稅稅目,；2006年國家取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目，但彩妝及香水類化妝品仍在消費(fèi)稅稅目中,。近些年,，化妝品已經(jīng)成為女性日用品，取消化妝品消費(fèi)稅呼聲越來越高,。

　　9月30日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局連發(fā)相關(guān)文件通知,，正式取消了普通化妝品消費(fèi)稅,，只對高檔化妝品征收消費(fèi)稅。

　　“界定高檔化妝品的標(biāo)準(zhǔn)及征稅環(huán)節(jié)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn),，而最終官方確定的高檔化妝品標(biāo)準(zhǔn)及征稅環(huán)節(jié)對行業(yè)發(fā)展有利,，具體來說彩妝類產(chǎn)品稅負(fù)將普降，而此前實(shí)際沒有征收消費(fèi)稅的護(hù)膚類產(chǎn)品如果被界定為高檔化妝品,，將征收15%的消費(fèi)稅,。”上述稅務(wù)總監(jiān)告訴本報(bào)記者,。

　　財(cái)政部文件規(guī)定,，高檔美容,、修飾類化妝品和高檔護(hù)膚類化妝品是指生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)銷售（完稅）價(jià)格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類化妝品和護(hù)膚類化妝品,。

　　該稅務(wù)總監(jiān)舉例,，假設(shè)市場售價(jià)1000元的50毫升的護(hù)膚品生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格為300元，即6元/毫升,，低于上述10元/毫升的高檔化妝品標(biāo)準(zhǔn),，那這款商品屬于普通化妝品，不會被征消費(fèi)稅,。如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格等于或超過500元,，那將被界定為高檔化妝品，需要繳納消費(fèi)稅,。

　　根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),，大部分的護(hù)膚類化妝品將被界定為普通化妝品，不再被征收消費(fèi)稅,。

　　9月30日,，歐萊雅宣布受益于化妝品消費(fèi)稅調(diào)整政策，將相應(yīng)下調(diào)部分產(chǎn)品的價(jià)格,。更多的化妝品牌商也在醞釀降價(jià),。

　　不過，上述高檔化妝品標(biāo)準(zhǔn)也有待完善的地方,。

　　上述稅務(wù)總監(jiān)告訴本報(bào)記者,，由于化妝品分類繁多，目前的標(biāo)準(zhǔn)也有待完善,。比如眉筆等化妝用筆類產(chǎn)品,，按重量看，一支眉筆的筆芯一般只有0.2~0.3克左右,，但為了有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能,，這類產(chǎn)品往往包裝成本較高。未來政策制定者是否可以考慮對此類產(chǎn)品設(shè)定起征點(diǎn),，如零售價(jià)不超過200元的此類產(chǎn)品免于征稅,。

　　消費(fèi)稅擴(kuò)圍征收環(huán)節(jié)將調(diào)整

　　此次化妝品消費(fèi)稅調(diào)整，只是這一輪消費(fèi)稅改革的一步,。

　　早在2014年底,，從汽車輪胎、酒精等消費(fèi)稅稅目取消開始,，這一輪消費(fèi)稅改革已經(jīng)拉開序幕,，此后三次上調(diào)燃油消費(fèi)稅，對電池,、涂料開征消費(fèi)稅,，再到提高卷煙消費(fèi)稅,，直至化妝品消費(fèi)稅調(diào)整。下一步消費(fèi)稅稅目和稅率還將調(diào)整,。

　　財(cái)政部部長樓繼偉曾撰文指出,，這一輪將調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能,。

　　消費(fèi)稅擴(kuò)圍成為共識,。

　　普華永道中國中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，此次化妝品消費(fèi)稅政策調(diào)整明確了對于高檔化妝品征稅,，從稅收公平角度考慮,，未來其他一些高檔奢侈品或者高檔服務(wù)也有可能被納入消費(fèi)稅征收范圍。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕曾告訴本報(bào)記者,，目前消費(fèi)稅未將部分高耗能,、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍，比如大型機(jī)動(dòng)車等,；部分高檔消費(fèi)品,，例如購買(租賃)私人飛機(jī)、高檔服裝,、高檔木材家具(如紅木家具),，以及屬于娛樂的部分高檔消費(fèi)行為也未被納入征收范圍。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部教授馮俏彬接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示,，未來高檔類的服務(wù)如高爾夫球場,、高檔美容、私人飛機(jī)等應(yīng)該納入消費(fèi)稅征收范圍,，而像煙類和茅臺等高檔酒類消費(fèi)稅稅率也有提高的空間,。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群認(rèn)為，由于營業(yè)稅改增值稅后,，原先適用高稅率（最高20%）的高檔娛樂業(yè)稅率明顯下降（6%）,，因此應(yīng)該對這些高檔娛樂業(yè)開征消費(fèi)稅。

　　除了稅目和稅率調(diào)整,，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)也是此輪改革重點(diǎn)之一。

　　李軍告訴本報(bào)記者,，為了征稅管理的便利,，目前消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)基本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著營業(yè)稅改增值稅后,，地方主體稅種缺失,，曾被提出的一個(gè)方案是將消費(fèi)稅部分劃給地方,，征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)。目前從技術(shù)操作上應(yīng)該可行,，當(dāng)然也有其他一些需要進(jìn)一步考慮的問題,。

　　馮俏彬認(rèn)為，未來消費(fèi)稅征收應(yīng)該在零售環(huán)節(jié),，因?yàn)橄M(fèi)稅是為了調(diào)節(jié)消費(fèi)行為,，只有在零售環(huán)節(jié)直接對消費(fèi)者征稅才能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用，不過相比生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅,，零售環(huán)節(jié)征稅更為復(fù)雜,，而且消費(fèi)者更為敏感，應(yīng)逐步推進(jìn),。

　　不過,，前述新政對高檔化妝品征稅環(huán)節(jié)仍定在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)。上述稅務(wù)總監(jiān)認(rèn)為,，這應(yīng)該是財(cái)稅部門權(quán)衡后的結(jié)果,，畢竟化妝品零售環(huán)節(jié)復(fù)雜，征管難度大,。

　　營改增后,，作為中央稅種的消費(fèi)稅被認(rèn)為有望改成中央和地方共享稅種。

　　朱為群表示,，消費(fèi)稅成為中央和地方共享稅種是一種可選擇方案,，但這需要在中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任清晰后，結(jié)合增值稅分享比例,、環(huán)保稅等稅種綜合考慮,。