旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)
　　  按照穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效的總基調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和師市“三都,、四基地,、五中心”建設(shè)任務(wù)，全力打好 “去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板”和旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，打造戈壁明珠品牌,，凸顯軍墾綠城主題，構(gòu)建紅色旅游平臺(tái),，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)資源市場(chǎng),，培育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成旅游＋五化（城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化、信息化,、生態(tài)化）互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代,，豐富旅游十二要素（吃、住,、行,、游、購(gòu),、娛,、商、閑,、養(yǎng),、情、學(xué),、奇）的內(nèi)涵,。到“十三五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、質(zhì)量和效益綜合指標(biāo)不斷提升,，旅游服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升,，旅游可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),，旅游帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提升；在接待游客數(shù)量,、旅游從業(yè)人數(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破,；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司1家、游客集散商務(wù)中心1個(gè),、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1家,、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)100家,、美麗連隊(duì)100個(gè),、各類酒莊100家，旅游創(chuàng)客示范基地10家,，實(shí)現(xiàn)旅游就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人以上,，產(chǎn)值50億元,，努力將旅游業(yè)培育成為師市國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和造福職工的富民產(chǎn)業(yè),，初步建成智慧旅游城市的總目標(biāo),。

科學(xué)規(guī)劃編制支持、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，改善旅游消費(fèi)環(huán)境,、促進(jìn)旅游投資增長(zhǎng)，開(kāi)辟旅游消費(fèi)市場(chǎng),，推動(dòng)旅游消費(fèi)升級(jí),，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、宣傳營(yíng)銷支持等贏得軍墾之城·品質(zhì)保證的和諧氛圍,。

具體文件及實(shí)施辦法見(jiàn)下文↓↓↓

                師市發(fā)〔2016〕47號(hào)

          關(guān)于印發(fā)八師石河子市進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)實(shí)施辦法的通知

各團(tuán)場(chǎng),、處，廠,、公司，院,、校,，管委會(huì)，機(jī)關(guān)各委,、辦,、局，北泉鎮(zhèn)政府,、石河子鎮(zhèn)政府,，各街道辦事處，自治區(qū),、兵團(tuán)駐石各單位：
　　《八師石河子市進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)實(shí)施辦法》已經(jīng)師市同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　兵 團(tuán) 第 八 師
　　                                                   石河子市人民政府
　　                                                     2016年8月19日
　　
　　
　　
                  八師石河子市進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)實(shí)施辦法
　　
　　為了貫徹落實(shí)《兵團(tuán)辦公廳貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（新兵辦發(fā)〔2015〕87號(hào)）精神,，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新促進(jìn)師市旅游投資和消費(fèi)，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,，增加就業(yè)和居民收入，提升職工群眾生活品質(zhì),，結(jié)合師市實(shí)際,，特制定本辦法。
　　一,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)
　　按照穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的總基調(diào),，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和師市“三都,、四基地、五中心”建設(shè)任務(wù),，全力打好 “去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板”和旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造戈壁明珠品牌,，凸顯軍墾綠城主題,，構(gòu)建紅色旅游平臺(tái)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)資源市場(chǎng),，培育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成旅游＋五化（城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化,、信息化、生態(tài)化）互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代,，豐富旅游十二要素（吃,、住、行,、游,、購(gòu)、娛,、商,、閑、養(yǎng),、情,、學(xué)、奇）的內(nèi)涵,。到“十三五”末,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益綜合指標(biāo)不斷提升,，旅游服務(wù)質(zhì)量,、市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升，旅游可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，旅游帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提升,；在接待游客數(shù)量,、旅游從業(yè)人數(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市公司1家,、游客集散商務(wù)中心1個(gè),、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1家、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6家,、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)100家,、美麗連隊(duì)100個(gè)、各類酒莊100家,，旅游創(chuàng)客示范基地10家,，實(shí)現(xiàn)旅游就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人以上，產(chǎn)值50億元,，努力將旅游業(yè)培育成為師市國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和造福職工的富民產(chǎn)業(yè)，初步建成智慧旅游城市的總目標(biāo),。
　　二,、規(guī)劃編制支持
　　（一）科學(xué)制訂旅游發(fā)展規(guī)劃,，合理確定空間布局,。在“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制師市旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,。支持重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)等單位編制各類專項(xiàng)旅游規(guī)劃（包括可研報(bào)告）,。
　?。ǘ?qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批制度,，由師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織做好相關(guān)服務(wù)工作,。需新增用地或總投資500萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，根據(jù)師市相關(guān)文件精神,，由師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織統(tǒng)一審議,。
　　三、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，改善旅游消費(fèi)環(huán)境
　?。ㄒ唬┐罅Ω纳坡糜蜗M(fèi)軟環(huán)境。建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,，提升賓館飯店、景點(diǎn)景區(qū)、旅行社等管理服務(wù)水平,。大力整治旅游市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐,、欺客宰客,、超低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)等旅游市場(chǎng)頑疾，進(jìn)一步落實(shí)游客不文明行為記錄制度,。健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,，完善旅游市場(chǎng)主體退出機(jī)制。大力弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚,，積極開(kāi)展旅游志愿者公益服務(wù),，提升游客文明旅游素質(zhì)。
　?。ǘ┩晟剖幼邮袇^(qū)和各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）旅游咨詢中心和集散中心,。旅游集團(tuán)要加快石河子市游客集散中心建設(shè)步伐。各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)實(shí)際需要,，在3A級(jí)以上景區(qū),、重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)旅游區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、車站等建設(shè)旅游咨詢中心,，在旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立旅游信息咨詢點(diǎn),，完善通往各重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）公路服務(wù)區(qū)、加油站點(diǎn)的旅游咨詢,、信息查詢等配套服務(wù)功能,。到2020年，依托石河子市,、各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）綜合客運(yùn)樞紐和道路客運(yùn)站點(diǎn),，建設(shè)布局合理、功能完善的游客集散中心,。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū),、旅游團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、旅游線路旅游咨詢服務(wù)全覆蓋,。游客集散中心建有配套的停車場(chǎng),、公共廁所、站點(diǎn)交通示意圖等設(shè)施,；有免費(fèi)提供的團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）休閑旅游宣傳品和團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）,、連、戶的宣傳折頁(yè),，能為游客提供咨詢,、引導(dǎo)服務(wù),；有投訴電話和固定值守人員，并建有糾紛調(diào)處等相關(guān)機(jī)制,。
　?。ㄈ┩晟坡糜谓煌ňW(wǎng)絡(luò)和旅游交通環(huán)線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系。加快石河子花園機(jī)場(chǎng)建設(shè),，開(kāi)通與疆內(nèi)疆外機(jī)場(chǎng)之間的旅游航線,，增加通往主要客源地和目的地的定期航線、包機(jī)和旅游專機(jī),，積極探索低空旅游產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式,。將A級(jí)景區(qū)與城市、機(jī)場(chǎng),、鐵路及各地州市干線公路的道路連接線和旅游交通標(biāo)示標(biāo)牌配套設(shè)施建設(shè)納入師市公路網(wǎng)規(guī)劃,，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和自治區(qū)、兵團(tuán)支持,，實(shí)施“最后一公里”通達(dá)工程,。支持景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)停車場(chǎng)建設(shè)。
　?。ㄋ模?shí)施旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)計(jì)劃,。到2017年，通過(guò)政策引導(dǎo),、資金獎(jiǎng)補(bǔ),、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方式，在師市至少新建50座,、改建20座旅游廁所,，達(dá)到數(shù)量充足、干凈無(wú)味,、實(shí)用免費(fèi),、管理有效要求，基本解決旅游景區(qū),、旅游交通沿線、旅游集散地的旅游廁所數(shù)量不足,、質(zhì)量不高,、布局不合理、管理缺位等問(wèn)題,。
　　四,、促進(jìn)旅游投資增長(zhǎng)，開(kāi)辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)
　?。ㄒ唬┩苿?dòng)自駕車房車營(yíng)地建設(shè),。結(jié)合師市公路養(yǎng)護(hù)基地（站）的規(guī)劃布局，圍繞重點(diǎn)旅游團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、旅游線路和旅游景區(qū),，規(guī)劃建設(shè)一批自駕車房車營(yíng)地,，完善自駕車房車旅游服務(wù)體系。到2020年,，建設(shè)自駕車房車營(yíng)地10個(gè)左右,。
　　（二）加快建設(shè)特色旅游城鎮(zhèn),。促進(jìn)師市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游發(fā)展的有機(jī)融合,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共休閑游憩場(chǎng)所建設(shè)，培育城鎮(zhèn)休閑產(chǎn)業(yè)鏈,，打造建設(shè)一批具有師市特色,、民族特點(diǎn)的特色旅游小鎮(zhèn)，成為新疆旅游線路的重要集散節(jié)點(diǎn),。到2020年,，創(chuàng)建10個(gè)師市級(jí)旅游名團(tuán)（鎮(zhèn)）。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,。依托師市“戈壁明珠·軍墾綠城”的形象定位和“中國(guó)紅色旅游軍墾文化體驗(yàn)地”、“中國(guó)屯墾文化國(guó)際旅游目的地”主題品牌,，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ),，休閑度假為主導(dǎo)，專項(xiàng)旅游為特色的多元化旅游產(chǎn)品體系,。整合師市旅游資源,，導(dǎo)入娛樂(lè)、餐飲,、游憩,、休閑、運(yùn)動(dòng)等功能,，打造集觀光游憩和商務(wù)休閑于一體的多功能城市休憩帶,。鼓勵(lì)打造1臺(tái)具有師市軍墾文化特色的演藝晚會(huì)。支持擁有水域資源的單位發(fā)展適合大眾消費(fèi)的中小型游艇,，為游艇碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和游艇審批提供便利,。支持沙漠景區(qū)越野車項(xiàng)目，鼓勵(lì)師市工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展旅游裝備和旅游生活用品制造業(yè),，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目,。
　　（四）積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,。打造師市智慧旅游公共服務(wù)體系平臺(tái),，建設(shè)具備旅游公共信息發(fā)布,、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警,、電子商務(wù)預(yù)定和支付,、多語(yǔ)種的旅游形象推廣等多種功能、面向公眾的旅游門戶網(wǎng)站,。鼓勵(lì)支持旅游景區(qū),、酒店、旅行社等旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展線上營(yíng)銷,，推動(dòng)旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新,。到2020年，師市3A級(jí)以上景區(qū)和3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（含S級(jí)滑雪場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi（無(wú)線局域網(wǎng)）,、智能導(dǎo)游,、電子講解、在線預(yù)訂,、信息推送等功能全覆蓋,，在師市打造5家智慧景區(qū)和10家智慧農(nóng)家樂(lè)。
　　五,、推動(dòng)旅游消費(fèi)升級(jí),，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)
　　（一）大力提升特色旅游商品,。借助石河子大學(xué)和師市其他高等院校及科研力量,，建立師市旅游商品研發(fā)基地。培育大型旅游商品生產(chǎn)企業(yè),，鼓勵(lì)特色商品購(gòu)物街（區(qū)）和各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),，提供金融、物流等便利服務(wù),。以師市特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)景區(qū)開(kāi)發(fā)標(biāo)志性旅游商品,，提高旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平,，促進(jìn)旅游商品的品牌化和系列化，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游紀(jì)念品,、土特產(chǎn)品等,。到2020年，推出10個(gè)有特色,、有影響力的“石河子禮物”系列旅游商品。
　?。ǘ┩苿?dòng)發(fā)展老年旅游,。制定老年旅游服務(wù)規(guī)范,，支持開(kāi)發(fā)老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品和團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)老旅游項(xiàng)目，推出精品老年旅游線路和老年旅游服務(wù)品牌,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)完善適合老年旅游需求的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。各類旅游公共服務(wù)設(shè)施要充分考慮老年人等特殊人群需求，鼓勵(lì)有條件的團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）向老年人等特殊群體發(fā)放旅游消費(fèi)券,，全面落實(shí)老年人等群體景區(qū)門票減免優(yōu)惠政策,。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。
　?。ㄈ┓e極開(kāi)展研學(xué)旅行,。將研學(xué)旅行納入學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇。以師市“中國(guó)軍墾文化國(guó)際旅游目的地”和“全國(guó)紅色旅游體驗(yàn)地”,、科普教育基地,、農(nóng)牧業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),、博物館,、展覽館等為依托，開(kāi)展內(nèi)容豐富的研學(xué)旅行活動(dòng),。完善研學(xué)旅行公共設(shè)施和安全保障措施,，鼓勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的研學(xué)旅行產(chǎn)品。到2020年,，將師市打造為研學(xué)旅游目的地,，將石河子大學(xué)打造為研學(xué)旅游示范基地。
　?。ㄋ模┌l(fā)展康體醫(yī)療旅游,。整合石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院、石河子人民醫(yī)院及師市各級(jí)醫(yī)院等醫(yī)療資源,，將跨境醫(yī)療,、美容保健、養(yǎng)老服務(wù)與旅游產(chǎn)品相結(jié)合,，推出醫(yī)療康體,、中醫(yī)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng),、沙療等旅游服務(wù),，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系，發(fā)展旅游醫(yī)療基地,、養(yǎng)老基地,。鼓勵(lì)通過(guò)招商引資建設(shè)健康度假中心、療養(yǎng)社區(qū),、養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目,，發(fā)展跨境醫(yī)療,、異地養(yǎng)老、分時(shí)度假等旅游業(yè)務(wù),。
　　六,、提升團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)旅游質(zhì)量，擴(kuò)展旅游消費(fèi)空間
　?。ㄒ唬┩怀鲕妷ㄌ厣幕瘍?yōu)勢(shì),。依托師市特色鮮明的軍墾文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及沙漠,、綠洲,、濕地、田園構(gòu)成的鄉(xiāng)村多元生態(tài)環(huán)境,，做好農(nóng)家樂(lè),、牧家樂(lè)、漁家樂(lè),、采摘園,、農(nóng)業(yè)觀光等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展特色休閑農(nóng)莊,、產(chǎn)權(quán)莊園,、葡萄酒莊、度假鄉(xiāng)村等新興鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài),，舉辦特色旅游節(jié)慶活動(dòng),。加強(qiáng)連隊(duì)整體風(fēng)貌保護(hù)和軍墾文化傳承。到2020年,，建設(shè)50個(gè)具有軍墾特色,、鄉(xiāng)土記憶、地域特色的旅游特色示范連隊(duì),。
　?。ǘ┩晟菩蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色連隊(duì)的道路,、停車場(chǎng),、廁所、供水供電,、信息網(wǎng)絡(luò)以及垃圾污水處理,、安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)旅游休閑配套設(shè)施建設(shè),。到2020年,，師市建成30個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游模范連隊(duì)，形成50個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游特色連隊(duì)、100家特色星級(jí)農(nóng)家樂(lè),，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次,，受益職工5萬(wàn)人。
　?。ㄈ╅_(kāi)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧,。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng),、連隊(duì)的規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn),、宣傳推廣力度,，組織開(kāi)展試點(diǎn)連隊(duì)旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在增加就業(yè),、提高收入等方面的綜合帶動(dòng)作用,。鼓勵(lì)職工、農(nóng)民工,、大學(xué)畢業(yè)生,、專業(yè)技術(shù)人員、文化藝術(shù)科技等專業(yè)人員開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè),，建設(shè)師市鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)連隊(duì),。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程,，帶動(dòng)貧困團(tuán)場(chǎng)脫貧致富,。到2017年，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)1萬(wàn)貧困人口脫貧致富,，扶持20個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)連隊(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游,。
　　七、優(yōu)化旅游休假安排,，激發(fā)旅游消費(fèi)需求
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)職工帶薪休假制度。師市各機(jī)關(guān)單位,、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）,、企事業(yè)單位要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或計(jì)劃,，加大帶薪休假制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度,。
　　（二）鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息,。在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下,，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與開(kāi)齋節(jié),、古爾邦節(jié)等本地傳統(tǒng)節(jié)日和特色活動(dòng)相結(jié)合,，安排錯(cuò)峰休假,。有條件的單位可結(jié)合實(shí)際，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,，為職工外出休閑度假創(chuàng)造有利條件,。
　　八、加大改革創(chuàng)新力度,，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)
　?。ㄒ唬┘哟笸度胫С至Χ取ＴO(shè)立旅游投資消費(fèi)專項(xiàng)扶持資金,，師市財(cái)政2016年—2018年每年安排2000萬(wàn)元資金作為旅游投資消費(fèi)專項(xiàng)資金,。專項(xiàng)資金主要用于旅游投資消費(fèi)重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃編制，師市旅游整體形象宣傳,，國(guó)內(nèi)外各種重點(diǎn)參展布展產(chǎn)品推介會(huì),，以及旅游投資消費(fèi)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的兌現(xiàn)。各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）,、各企業(yè)等單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管旅游工作,，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要出臺(tái)相應(yīng)配套資金支持政策,，創(chuàng)新投入方式,，進(jìn)一步加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投資支持力度。各企業(yè),、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）要整合,、盤(pán)活各類資金支持旅游業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā),、生態(tài)文明建設(shè)以及其他與旅游業(yè)相關(guān)的各類項(xiàng)目資金,，支持符合條件的旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。旅游專項(xiàng)資金要做到?？顚Ｓ?。
　　（二）落實(shí)旅游用地保障性政策,。對(duì)納入《八師石河子市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,、《八師石河子市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地，優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃,，安排年度計(jì)劃指標(biāo),，保障旅游項(xiàng)目供地。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家支持中西部地區(qū)利用荒地,、荒坡,、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地發(fā)展旅游項(xiàng)目用地政策,。應(yīng)盡量利用存量集體建設(shè)用地和團(tuán)場(chǎng)職工住宅,。對(duì)旅游模范（特色示范）連隊(duì)建設(shè)的公共設(shè)施用地，可“一事一議”安排用地指標(biāo),。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新旅游投融資機(jī)制。支持旅游企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng),，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債,、公司債、PPP模式,、專項(xiàng)基金和上市等多渠道擴(kuò)大融資，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家投融資政策協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)的信貸支持,。積極推動(dòng)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),，積極引導(dǎo)預(yù)期效益好、品牌認(rèn)可度高的旅游企業(yè)探索通過(guò)相關(guān)收費(fèi)權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押等方式融資籌資,。
　　九、以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目支持
　?。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)項(xiàng)目支持,。獲得國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí),、3A級(jí)景區(qū),，分別以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元,、30萬(wàn)元,，其中20% 用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。
　?。ǘ┬羌?jí)農(nóng)家樂(lè)（含S級(jí)滑雪場(chǎng)）項(xiàng)目支持,。獲得自治區(qū)5星級(jí)、4星級(jí),、3星級(jí)農(nóng)家樂(lè),，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元,、10萬(wàn)元,，其中20% 用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（S級(jí)滑雪場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行）。
　?。ㄈ└黝愄厣B隊(duì)項(xiàng)目支持,。獲得鄉(xiāng)村旅游模范（示范）、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)等師市級(jí)特色旅游連隊(duì)稱號(hào)的，一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬(wàn)元,，其中20%用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,。
　　（四）酒莊項(xiàng)目支持,。酒莊建成開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)并獲得5星級(jí),、4星級(jí)、3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)稱號(hào)的,，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元,，其中20%用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,。
　　（五）旅游規(guī)劃項(xiàng)目支持,。經(jīng)申報(bào)師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在旅游局）同意,，編制完成的重點(diǎn)（有景區(qū)的單位）旅游業(yè)規(guī)劃（可研報(bào)告），通過(guò)師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織會(huì)審（審查）后,，按實(shí)際規(guī)劃編制費(fèi)的50%給予補(bǔ)助（每個(gè)規(guī)劃最多補(bǔ)助10萬(wàn)元）,。
　　（六）游客集散（咨詢）中心項(xiàng)目支持,。各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）按標(biāo)準(zhǔn)新建或改建的游客集散（咨詢）中心項(xiàng)目,，經(jīng)申報(bào)師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織會(huì)審（審查）后，一次性給予20萬(wàn)元補(bǔ)助,。
　?。ㄆ撸┳择{車房車營(yíng)地項(xiàng)目支持。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自駕車房車營(yíng)地,，經(jīng)申報(bào)師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織會(huì)審（審查）后,，按規(guī)模分別給予20萬(wàn)元—30萬(wàn)元補(bǔ)助。
　?。ò耍┨厣糜纬擎?zhèn)項(xiàng)目支持,。獲得省級(jí)以上特色旅游城鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的團(tuán)場(chǎng)鎮(zhèn)，分別給予30萬(wàn)元—50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，其中20%用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,。
　　旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照自治區(qū)旅游局針對(duì)疆內(nèi)外旅行社組織境內(nèi)外游客赴新疆旅游優(yōu)惠辦法執(zhí)行，并對(duì)年度先進(jìn)旅行社進(jìn)行表彰,。
　　十,、宣傳營(yíng)銷支持
　　（一）宣傳資料制作,。國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū),、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)鎮(zhèn)（點(diǎn)）,、3星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳資料，由師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行整體謀劃,、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一制作，制作經(jīng)費(fèi)由各團(tuán)場(chǎng),、各景區(qū),、農(nóng)家樂(lè)和師市旅游投資與消費(fèi)專項(xiàng)扶持資金中按比例列支。
　?。ǘ┘哟笮麄鳡I(yíng)銷力度,。旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育的項(xiàng)目，列入師市對(duì)外宣傳促銷名錄,，對(duì)外統(tǒng)一包裝促銷,，提供統(tǒng)一促銷服務(wù)和旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要利用“石河子旅游網(wǎng)”網(wǎng)站,，QQ,、微信平臺(tái)等制作特色鮮明的旅游網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)收集,、發(fā)布重點(diǎn)旅游項(xiàng)目宣傳信息，并對(duì)宣傳工作突出的媒體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。
　　十一,、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)
　　每年12月底前，凡符合補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位,，由團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）或企業(yè)將補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表以及相關(guān)材料審核匯總后上報(bào),，由師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對(duì)同一項(xiàng)目按照“就高不就低,、不重復(fù)享受”原則確定,。
　　十二、簡(jiǎn)化辦事程序
　　經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)主,，要向有關(guān)部門提出申請(qǐng),，辦理相關(guān)證照，取得合法的經(jīng)營(yíng)資格,。相關(guān)職能部門根據(jù)行政許可,，對(duì)符合條件的應(yīng)主動(dòng)、快捷,、優(yōu)質(zhì)地為經(jīng)營(yíng)業(yè)主辦理相關(guān)證照,。
　　十三、部門協(xié)同合力扶持
　　完善旅游投資與消費(fèi)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則,，加強(qiáng)對(duì)旅游投資與消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、接待設(shè)施,、活動(dòng)項(xiàng)目以及食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、服務(wù)質(zhì)量的安全規(guī)范管理,，推進(jìn)旅游投資與消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　十四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員名單如下：
　　組  長(zhǎng)：盛焉江  八師石河子市黨委副書(shū)記、
　　　　　　　　　　八師師長(zhǎng),、石河子市市長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：孫長(zhǎng)青  八師石河子市黨委常委,、八師副政委
　　        侯國(guó)俊  八師石河子市黨委常委、石河子市副市長(zhǎng)
　　成  員：庫(kù)爾班艾力﹒艾則孜 石河子市副市長(zhǎng),、環(huán)保局局長(zhǎng)
　　　　　　樂(lè)  旸  石河子市副市長(zhǎng)
　　　　　　蒲  林  師市副秘書(shū)長(zhǎng),、財(cái)政局局長(zhǎng)
王建彬  師市副秘書(shū)長(zhǎng)、外事局（僑辦）旅游局局長(zhǎng)（主任）
　　　　　　嚴(yán)  萍  宣傳部部長(zhǎng)
　　　　　　徐  群  政研室主任
　　　　　　范仲文  發(fā)改委主任
　　　　　　趙圖強(qiáng)  農(nóng)林牧局長(zhǎng)
　　　　　　張莫江  經(jīng)委（工業(yè)局）主任（局長(zhǎng)）
　　　　　　張明信  規(guī)劃局局長(zhǎng)
　　　　　　呂德利  住建局局長(zhǎng)
　　　　　　劉玉宏  城管委主任
　　　　　　張建軍  商務(wù)局局長(zhǎng)
　　　　　　樊增國(guó)  交通局局長(zhǎng)
　　　　　　洪育林  國(guó)土局局長(zhǎng)
　　　　　　王來(lái)印  水利局局長(zhǎng)
　　　　　　劉  文  審計(jì)局局長(zhǎng)
　　　　　　陳大疆  公安局局長(zhǎng)
　　　　　　黃  海  文體局局長(zhǎng)
　　　　　　姬長(zhǎng)海  衛(wèi)生局局長(zhǎng)
　　　　　　馬  進(jìn)  質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
　　　　　　羅  紅  法制辦副主任
　　師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在旅游局,，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由王建彬同志兼任,。辦公室成員根據(jù)工作需要從相關(guān)單位,、部門抽調(diào)人員組成。
　　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施,，由師市旅游投資與消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
　　                            
　   抄送：師市領(lǐng)導(dǎo)，秘書(shū)長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng),，黨辦，黨委各部,，
         人大常委會(huì)辦公室,，政協(xié)辦公室，法院,，檢察院,。
　八師石河子市政府辦公室              2016年8月19日印發(fā)

（文\王保林               編輯：劉易                 編審：劉江山 ）