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案例一：罪犯長期監(jiān)外脫管再致人死亡
李宏審查后提出缺少監(jiān)獄的拒收證明,，王某又到華山監(jiān)獄通過個人關系,，辦理了華山監(jiān)獄對李宏亮的拒收單并交給了李宏。此后,，李宏將暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報材料置于其辦公桌內,，既未召集合議庭成員進行合議，也未向本庭庭長,、主管院長匯報,，更未向公安機關交付執(zhí)行，導致具有嚴重暴力傾向和極大社會危害性的罪犯李宏亮在判決刑罰后長期脫管,，自由出入公共場所繼續(xù)危害社會,，2012年6月再次參與故意傷害犯罪致一人死亡。 案例二：“重病”貪污犯重新鑒定后再收監(jiān)
2014年3月14日,，齊齊哈爾市第一醫(yī)院司法鑒定所鑒定,，車成義患“多發(fā)腦梗死、腦萎縮,、高血壓 期”疾病,，符合《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》第三條規(guī)定。后龍沙區(qū)法院依據(jù)有關從嚴把握“三類罪犯”暫予監(jiān)外執(zhí)行標準的規(guī)定,，對車成義的病情進行了重新鑒定,。2014年6月3日，經黑龍江省醫(yī)院司法鑒定中心鑒定,，車成義所患疾病為“高血壓Ⅱ期”,，不符合保外就醫(yī)規(guī)定。最終,，車成義被重新收監(jiān),，繼續(xù)執(zhí)行剩余刑期。 《標準》共分為范圍,、術語和定義、總則,、生活不能自理鑒別條款,、附錄A（生活不能自理鑒別基準和方法）、附錄B（生活不能自理程度對照表）等6個部分,，對罪犯因疾病,、殘疾、年老體弱等原因造成的生活不能自理情形進行了列舉式表述,，并對所列情形影響生活自理能力的機理進行了詳細的表述,，非常便于實際操作。 根據(jù)《標準》,罪犯生活不能自理是指罪犯因疾病,、殘疾,、年老體弱等原因造成身體機能下降不能自主處理自己的日常生活,包括進食、大小便,、穿衣洗漱,、行動(翻身、自主行動)四項內容,其中一項完全不能自主完成或者三項以上大部分不能自主完成的可以認定為生活不能自理,。生活不能自理的鑒別是指對罪犯在被交付執(zhí)行前生活自理能力作出的技術性判定意見,。 為何出臺“不能自理的標準”? 最高人民法院相關負責人介紹說,，近年來，在刑罰強制措施變更執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題,，尤其是在職務犯罪,、金融犯罪、涉黑犯罪等類型犯罪中,，“有權”,、“有錢”的罪犯或者在交付執(zhí)行前即獲準監(jiān)外執(zhí)行，或者在服刑后減刑快,、實際服刑時間短以及假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高，引起社會關注和對司法公正的質疑,。要解決暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在的問題,，必須制定以程序和標準為核心的規(guī)范文件，嚴格把握標準,，依法依規(guī)開展暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷,。 出臺“自理新規(guī)”有何現(xiàn)實意義? 據(jù)介紹，2014年4月24日,，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過《關于〈中華人民共和國刑事訴訟法〉第二百五十四條第五款,、第二百五十七條第二款的解釋》，規(guī)定罪犯在被交付執(zhí)行前,，因有嚴重疾病,、婦女懷孕或正在哺乳自己嬰兒、生活不能自理等原因,，依法提出暫予監(jiān)外執(zhí)行申請的,，有關病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別,，由人民法院負責組織進行,。同年10月24日，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部,、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合發(fā)布《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，明確被告人及其辯護人提出暫予監(jiān)外執(zhí)行申請的，對其病情診斷,、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別,，由人民法院依照規(guī)定程序組織進行。 據(jù)了解,，《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》對罪犯適用保外就醫(yī)的疾病范圍有明確界定,，但對罪犯生活不能自理鑒別的規(guī)定過于原則，在實際工作中難以準確把握適用,，為規(guī)范對罪犯生活不能自理的鑒別工作,，最高人民法院從完善科學標準和便于實踐操作的角度出發(fā)，研究制定了《標準》,，為罪犯是否因生活不能自理適用暫予監(jiān)外執(zhí)行,，提供了明確鑒別標準和規(guī)范判斷依據(jù)。 最高人民法院相關負責人表示,，《標準》細化,、明確了對罪犯生活自理能力進行評判的各項鑒別衡量指標，提供了具體的鑒別標準和規(guī)范的判斷依據(jù),。 雖然其制定的初衷是作為《關于罪犯交付執(zhí)行前暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作有關問題的通知》的配套標準,，但對正確理解適用《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，規(guī)范罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行整體工作也具有重要的意義,。至此,，我國罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷的規(guī)范體系基本形成。 如何評定罪犯生活自理能力? 《標準》起草所參照的考量標準與目前WHO最新公布《國際功能分類》有關“自理”的標準一致,，對罪犯因疾病,、傷殘、年老體弱等原因造成身體機能下降而不能自主處理自己日常生活的情況進行全面鑒別,，從進食,、大小便、穿衣洗漱,、行動(翻身和自主行動)等四方面來綜合評定罪犯的生活自理能力,，具有較強的科學性和前瞻性。 鑒別原則 依據(jù)罪犯在被交付執(zhí)行前,，因疾病,、損傷治療終結后遺留器官缺損、嚴重功能障礙或者年老體弱導致生活不能自理程度進行的綜合鑒別,。 生活自理范圍主要包括下列四項： 1）進食：拿取食物,，放入口中，咀嚼,，咽下,。 2）大、小便：到規(guī)定的地方，解系褲帶,，完成排便,、排尿。 用廁包括：a）蹲（坐）起,；b）拭凈,；c）沖洗（倒掉）；d）整理衣褲,。 3）穿衣：a）穿脫上身衣服,；b）穿脫下身衣服。 洗漱：a)洗（擦）臉,；b)刷牙,；c)梳頭；d）剃須,。以上4項指使用放在身邊的洗漱用具,。e）洗澡 進入浴室，完成洗澡,。 4）行動:包括翻身和自主行動,。a）床上翻身；b）平地行走,；c）上樓梯,；d）下樓梯。
生活自理影響程度： a）完全不能自主完成：不能完成進食,、大小便,、穿衣洗漱、行動四項內容中任一項全過程,。 b）大部分不能自主完成：能夠完成進食,、大小便、穿衣洗漱,、行動四項內容中任一項全過程,，但十分困難。 c）部分不能自主完成：完成進食,、大小便,、穿衣洗漱、行動四項內容中任一項全過程有困難,。 上述條款未涉及的殘疾,，影響進食、大小便,、穿衣洗漱,、行動（翻身,、自主行動）四項內容，其中一項完全不能自主完成或者三項以上大部分不能自主完成的可以認定為生活不能自理,。  |
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