• 老城區(qū)該如何進(jìn)行雨污分流改造？

• 整齊劃一的徹底“合改分”策略能創(chuàng)造奇跡嗎,？
  

• “合改分”,、擴(kuò)大截流管道、設(shè)置調(diào)蓄池等傳統(tǒng)理念和設(shè)施是解決cso污染的有效措施嗎,？

• 發(fā)達(dá)國(guó)家是如何進(jìn)行合流制改造和溢流污染控制,？

帶著問題來(lái)看車伍教授的研究成果吧！,！

中國(guó)城市合流制改造及溢流污染控制策略研究

車伍 唐磊

城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

0.前言

近年來(lái),，我國(guó)許多大城市的污水處理率大幅提高，但是城市水環(huán)境質(zhì)量卻沒有顯著改善,。例如北京城區(qū)污水處理率從上個(gè)世紀(jì)90年代初的20%提高到2009年的94%,，但是從近年《北京市水資源公報(bào)》所公布的水質(zhì)數(shù)據(jù)看，城市河湖水體的污染問題并沒有得到徹底解決,，水質(zhì)較差的水體所占比例甚至有升高的趨勢(shì),。上海市中心城區(qū)污水處理率達(dá)到85%，但城市河網(wǎng)水質(zhì)仍不能達(dá)到水功能區(qū)劃的要求,。換言之,，包括合流制溢流（CSO）污染在內(nèi)的雨水徑流污染是我國(guó)城市水環(huán)境的巨大遺患，因此,，我國(guó)發(fā)達(dá)城市水環(huán)境污染治理的重點(diǎn)必將發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移——城市非點(diǎn)源污染控制將成為未來(lái)水環(huán)境治理的重點(diǎn)和必然趨勢(shì),。

合流制改造及溢流污染控制是我國(guó)一些城市迫切需要解決的重大問題，尤其像北京,、上海這些靠加強(qiáng)點(diǎn)源污染控制對(duì)城市水環(huán)境的改善已不具備更大潛力的城市,。

為了控制CSO污染,，恢復(fù)受納水體水質(zhì)，世界上許多國(guó)家和城市長(zhǎng)期以來(lái)都在積極探索并努力改善合流制系統(tǒng),。CSO污染控制也是國(guó)際上近幾十年乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)城市水污染控制領(lǐng)域中重大的熱點(diǎn)問題之一,。

1.我國(guó)城市合流制改造策略及困惑

從20世紀(jì)50年代開始，我國(guó)一些城市就確立了新建城區(qū)采用分流制的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則,，新建排水系統(tǒng)一般均采用分流制,。由于對(duì)改造建設(shè)的重視程度、時(shí)序安排,、經(jīng)濟(jì)條件,、改造難度等許多主、客觀因素的限制,，許多城市老城區(qū)的合流制系統(tǒng)被大部分保留至今,。

近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)條件和城市水環(huán)境整治力度的大幅提高,，許多城市投入大量資金對(duì)老城區(qū)原有合流制系統(tǒng)進(jìn)行雨污分流改造：北京隨著城區(qū)和道路建設(shè)將部分合流制管道改為分流制；上海部分城區(qū)一直在開展雨污分流改造工作,；昆明市近幾年開始大規(guī)模實(shí)施主城區(qū)庭院和市政排水管網(wǎng)的雨污分流改造工程,；南京、蘇州,、無(wú)錫,、沈陽(yáng)等城市也都主要采取“合改分”的思路，期望以此來(lái)減少合流制系統(tǒng)對(duì)水體的污染,。

然而,，由于在老城區(qū)進(jìn)行雨污分流改造面臨許多制約，不僅耗費(fèi)大量資金和時(shí)間,，改造工作困難重重,，部分先行的改造也不徹底，效果不佳,。一些城市經(jīng)過多年的實(shí)踐探索,，已經(jīng)逐漸對(duì)徹底“合改分”的思路產(chǎn)生置疑，并開始轉(zhuǎn)變策略,，嘗試在原有合流制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上采取控制措施以減少CSO污染,。事實(shí)上，這種改造策略的轉(zhuǎn)變也正是許多發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)所經(jīng)歷過的,。

面對(duì)我國(guó)城市自然和社會(huì)條件巨大的區(qū)域性差異,、城市水環(huán)境和老城區(qū)合流制系統(tǒng)存在的種種問題，究竟應(yīng)該采取怎樣的改造策略和技術(shù)路線,？是繼續(xù)堅(jiān)持整齊劃一的徹底“合改分”策略,，還是根據(jù)各城市的具體條件,，因地制宜地制定“多路徑”相結(jié)合的綜合性對(duì)策，在原有合流制的基礎(chǔ)上完善其管道系統(tǒng)并同時(shí)采取各種CSO污染控制措施,？對(duì)此,，我國(guó)城市當(dāng)前尚缺乏一個(gè)清晰、科學(xué)的全局性戰(zhàn)略思路,，工程界和學(xué)術(shù)界也存在很多的疑惑與爭(zhēng)論,，也成為我國(guó)城市管理和決策者亟需解決的問題,。

2.我國(guó)城市CSO污染控制實(shí)施概況

隨著城市非點(diǎn)源污染問題及合流制改造困難的日益凸顯,，CSO污染控制逐漸引起重視，部分城市已開始實(shí)施或者規(guī)劃實(shí)施一些CSO污染控制工程,。2010年上海在蘇州河沿岸已建設(shè)5座總?cè)莘e為7萬(wàn)多立方米的合流制調(diào)蓄池,，還規(guī)劃更大規(guī)模地建設(shè)多座調(diào)蓄池以及大型地下調(diào)蓄隧道，以減少排入蘇州河的CSO污染,。昆明近年來(lái)在城區(qū)實(shí)施截污工程,，2011年在二環(huán)內(nèi)開工建設(shè)18座合流制調(diào)蓄池，總?cè)莘e達(dá)24萬(wàn)多立方米,，并規(guī)劃提高合流制區(qū)域已有污水廠的處理能力以應(yīng)對(duì)污水廠雨天增加的來(lái)水量,。北京市近年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)合流制區(qū)域內(nèi)旱季污水的全部收集與處理，經(jīng)過多年改造實(shí)施,，目前對(duì)余下的合流制是否進(jìn)一步全面“合改分”持慎重態(tài)度,。2011年排水集團(tuán)、規(guī)劃院和北京建筑工程學(xué)院聯(lián)合開展了“中心城區(qū)合流制排水系統(tǒng)改造規(guī)劃研究”,，提出近期“分-截-蓄”的改造技術(shù)路線：對(duì)具備改造條件的區(qū)域,，繼續(xù)實(shí)施雨污分流改造；對(duì)不具備“合改分”條件的區(qū)域,，局部改造溢流井,、增大截流管道截流能力，同時(shí)相應(yīng)提高下游污水廠的雨天處理能力,；在有空間條件的位置建設(shè)合流制調(diào)蓄池,；通過這一系列措施來(lái)減少排入水體的CSO污染。

上海,、昆明,、北京等城市相繼實(shí)施這些措施及相關(guān)規(guī)劃，無(wú)疑都有助于我國(guó)城市進(jìn)一步深入研究和開展CSO污染控制工作,。但是,，仍然存在以下一些問題，對(duì)我國(guó)城市科學(xué)開展CSO污染控制工作形成不小的障礙和阻力,。

3.我國(guó)城市當(dāng)前CSO污染控制的若干問題

3.1.對(duì)合流制改造及CSO污染控制認(rèn)識(shí)不足

總體上,，我國(guó)城市對(duì)合流制改造及CSO污染控制問題的嚴(yán)重性,、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠,。許多城市尚未把CSO污染控制工作提上日程，而一些城市則倚賴于領(lǐng)導(dǎo)的決心和短期的大投入來(lái)徹底解決問題,。也許中國(guó)具有集中人力物力辦大事的特色能夠在個(gè)別城市創(chuàng)造“奇跡”——用很短的時(shí)間,、很快的速度來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，但國(guó)內(nèi)外大量城市的經(jīng)驗(yàn)已表明,，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,，欲速而不達(dá)，寄希望于短期內(nèi)徹底解決是不科學(xué)和不切實(shí)際的,。

發(fā)達(dá)國(guó)家很早便開始重視合流制改造和CSO污染控制問題,。許多城市都長(zhǎng)期開展對(duì)CSO污染控制的研究與實(shí)踐（詳見第4部分），近年來(lái)仍在不斷加大研究力度,，尋求更高效的控制策略和控制措施,，并制定未來(lái)的長(zhǎng)期規(guī)劃，這些可為我國(guó)城市提供明鑒,。

CSO污染控制不僅關(guān)系到城市水環(huán)境質(zhì)量的改善,，而且關(guān)系到城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、流域治理以及城市可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題,。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)都很落后，雨水徑流污染程度也更嚴(yán)重,；各個(gè)城市之間降雨特點(diǎn),、經(jīng)濟(jì)狀況、排水基礎(chǔ)設(shè)施條件,、污染程度等方面差異巨大,；加之我國(guó)還沒有制定CSO污染控制相關(guān)的法律法規(guī)，公眾對(duì)CSO污染問題缺乏了解,，這些問題都嚴(yán)重制約我國(guó)城市CSO污染控制工作的有效開展與實(shí)施,。

3.2.“合改分”及CSO污染控制決策缺乏科學(xué)性

我國(guó)許多城市一方面沒有認(rèn)識(shí)到“合改分”面臨難以實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困難和巨大代價(jià)問題，另一方面又缺乏系統(tǒng)的研究和有說(shuō)服力的科學(xué)依據(jù)及數(shù)據(jù)支持,。將合流制改為分流制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要結(jié)合各城市的具體情況，對(duì)降雨特點(diǎn),、污染物總量,、水環(huán)境、管道系統(tǒng),、城區(qū)地面及地下空間條件,、城市規(guī)劃及未來(lái)發(fā)展,、資金條件等許多因素進(jìn)行全面分析和研究，才能做出科學(xué)的決策,，否則可能事倍功半,，造成巨大的資金浪費(fèi)且達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

各城市做出“合改分”的重大決策前首先必須思考和回答以下幾大問題：第一,，“合改分”的原因和目的,；第二，“合改分”的基礎(chǔ)條件和方案是否可行,、能否承受改造需要的巨額資金和巨大代價(jià),；第三，能否較大幅度削減污染物排放總量,、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果,。遺憾的是，我國(guó)許多城市“合改分”的決策并不能清晰回答這些問題,，即缺乏科學(xué)論證和充分的依據(jù)。

（1）不同城市的合流制系統(tǒng)可能存在不同的問題,。除了CSO污染這一共性問題外,，一些城市的合流制管道因年久失修而嚴(yán)重老化破損；一些城市則因早期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,、排水能力嚴(yán)重不足而導(dǎo)致合流制系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行,，存在較大的水澇風(fēng)險(xiǎn)和溢流負(fù)荷；而有些城市的合流制管道相對(duì)完好等等,。因此,，制定合流制系統(tǒng)改造方案前，必須對(duì)管道及其運(yùn)行狀況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查與研究,，針對(duì)存在的不同問題制定相應(yīng)的改造規(guī)劃,。對(duì)于管道破損嚴(yán)重、排水能力不足的合流制系統(tǒng),，或者整個(gè)城市要進(jìn)行大規(guī)模的翻新和改造時(shí),，可以考慮隨著舊城改造和建設(shè)實(shí)施大規(guī)模的雨污分流改造，但也需要對(duì)改造方案進(jìn)行科學(xué),、系統(tǒng)的研究與評(píng)估,。

（2）需要客觀、正確地分析和評(píng)估“合改分”的可行性,。老城區(qū)一般地面建筑擁擠,，路面狹窄，地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施錯(cuò)綜復(fù)雜,，一些城市還涉及歷史遺產(chǎn)和文物保護(hù),、居民房屋拆遷等棘手問題,。而雨污分流改造工程涉及面非常廣，存在工程投資巨大,、施工困難,、損壞現(xiàn)有建筑和路面、影響交通和市民生活等諸多問題,。從我國(guó)許多城市“合改分”的實(shí)施狀況看,，由于改造過程中均遇到了一系列困難，遠(yuǎn)未真正實(shí)現(xiàn)完全分流的目標(biāo),。例如北京中心城區(qū),，一些區(qū)域尚可隨著建筑改造及道路的建設(shè)實(shí)施雨污分流，而在許多胡同和歷史文物保護(hù)區(qū)域,，“合改分”的難度極大甚至根本不具備改造的可能,。

（3）以CSO污染控制為主要目的之“合改分”，關(guān)鍵要評(píng)估改造之后能否顯著削減排入水體的污染負(fù)荷,。但是,，從國(guó)內(nèi)外一些城市的經(jīng)驗(yàn)和一些研究數(shù)據(jù)看，“合改分”未必一定帶來(lái)水環(huán)境的顯著改善,。一方面,，許多城市的改造都難以完全和徹底，局部改造容易出現(xiàn)下游或上游仍然是合流管,；另一方面,，雨水徑流也含有大量污染物，分流制雨水對(duì)水環(huán)境造成的污染同樣不容忽視,，在某些情況下甚至可能比CSO更為嚴(yán)重,。丹麥最近一項(xiàng)研究用模型模擬分析“合改分”前后的變化：將某一合流制區(qū)域中的約32%改造為分流制，改造后溢流次數(shù)和溢流量分別減少了約39%和43%,，但是導(dǎo)致直接排入水體的總水量和COD年污染負(fù)荷分別增加了約161% 和67%,；若將該研究區(qū)域的合流制系統(tǒng)全部改為分流制時(shí)，增加的污染負(fù)荷將會(huì)更大,，對(duì)受納水體造成嚴(yán)重的危害,。根據(jù)北京的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)估算也能得到類似結(jié)論。此外,，我國(guó)城市一些分流制雨水管道中出現(xiàn)較嚴(yán)重的新“合流現(xiàn)象”（雨污混接）也是不容忽視的問題,。由此可見，“合改分”也必須考慮雨水徑流的污染,，否則可能得不償失,，達(dá)不到減少水體污染的目的，尤其對(duì)雨水徑流污染較為嚴(yán)重的城市更要慎重。

（4）CSO污染控制還需要綜合考慮“源頭控制-截-蓄-處理廠匹配”等系統(tǒng)組合和設(shè)施規(guī)模的合理設(shè)計(jì)等工程優(yōu)化和科學(xué)問題（限于篇幅,，將另文專題討論）,。我國(guó)城市目前在CSO污染排放規(guī)律、系統(tǒng)控制以及一些關(guān)鍵控制技術(shù)的基礎(chǔ)理論,、科學(xué)的設(shè)計(jì)方法和參數(shù),、及實(shí)踐應(yīng)用方面都非常欠缺，基本上還處于局部摸索階段,。

總之,，由于長(zhǎng)期以來(lái)倚重徹底“合改分”的單一思路和規(guī)劃，對(duì)CSO污染及其控制的基礎(chǔ)研究薄弱而滯后,，并且由于相關(guān)政策法規(guī)的缺失以及排水管網(wǎng)設(shè)施等方面長(zhǎng)期的“欠債”,，許多城市嚴(yán)重缺乏基本資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致在制定合流制改造及CSO污染控制策略和技術(shù)路線時(shí)存在很大的困惑和盲目,。

3.3.缺乏清晰的戰(zhàn)略思路和近,、遠(yuǎn)期規(guī)劃

正是由于長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠和研究薄弱,，導(dǎo)致各城市合流制改造及CSO污染控制的戰(zhàn)略思路不清晰,，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的近,、遠(yuǎn)期規(guī)劃,。

合流制改造和CSO污染控制問題非常復(fù)雜，并且涉及到城市及其基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期發(fā)展和建設(shè),，因而需要各城市制定長(zhǎng)期規(guī)劃。美國(guó)環(huán)保局在1995年就發(fā)布了CSO長(zhǎng)期控制規(guī)劃指南,，并規(guī)定各城市必須制定CSO污染控制長(zhǎng)期規(guī)劃,。華盛頓、紐約等城市最近還制定了未來(lái)二十年的CSO污染控制規(guī)劃,，來(lái)逐步解決CSO污染問題,。值得特別一提的是，美國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)期以來(lái),，在城市徑流污染控制及CSO污染控制方面發(fā)揮出巨大作用,，這方面的工作必須引起我國(guó)國(guó)家環(huán)保局的重視。

我國(guó)城市應(yīng)根據(jù)各自不同特點(diǎn)有針對(duì)性地開展研究,，明確城市合流制系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的主要問題,、解決這些問題的戰(zhàn)略思路、技術(shù)路線和主要措施等,。依據(jù)清晰的戰(zhàn)略思路,，制定合流制改造和溢流污染控制的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)及其規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃方案和措施的實(shí)施進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)估,，進(jìn)行及時(shí),、必要的修訂和調(diào)整，才能最終實(shí)現(xiàn)對(duì)CSO污染的有效控制,。

3.4.CSO污染控制理念落后,、技術(shù)單一

我國(guó)城市目前主要通過采取“合改分”、擴(kuò)大截流管道,、設(shè)置調(diào)蓄池等傳統(tǒng)雨洪管理理念和灰色基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)控制CSO污染,。然而，傳統(tǒng)方法除了實(shí)施難度大,、影響面廣,、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等弊端，最為突出的還有高昂的建設(shè),、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及較低的控制效率問題,。例如，許多城市都在建設(shè)或者規(guī)劃建設(shè)大型調(diào)蓄池,，作為CSO污染控制的一種主流技術(shù),，調(diào)蓄池雖然技術(shù)簡(jiǎn)單成熟，但需要較大的容積和地下空間,，及非常大的投資,。由于CSO過程影響因素多、污染物輸送規(guī)律復(fù)雜,，如何利用有限的容積高效率控制溢流污染尚未得到合理解決,。從上海已經(jīng)投入使用的調(diào)蓄池運(yùn)行效果來(lái)看，雖然對(duì)CSO污染物的削減起到了一定的作用,，但控制率較低且不穩(wěn)定,，相對(duì)于較高的工程投資及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用而言，實(shí)際控制效果不盡人意,。

傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施采取大型的集中控制措施對(duì)CSO進(jìn)行中途和末端控制,，而僅僅依靠這些方法單獨(dú)作用很難經(jīng)濟(jì)、高效地大幅度削減排入水體的污染負(fù)荷,，徹底的解決溢流污染問題,。因而，需要尋求新的控制理念和更為經(jīng)濟(jì)高效的控制措施,。

4.發(fā)達(dá)國(guó)家合流制改造和溢流污染控制概況

總結(jié)分析發(fā)達(dá)國(guó)家在這個(gè)領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)會(huì)有很好的借鑒,。

4.1.合流制改造和CSO污染控制的基本思路和經(jīng)驗(yàn)

十九世紀(jì)中葉以后，發(fā)達(dá)國(guó)家一些城市開始建設(shè)合流制排水管道系統(tǒng),。到了二十世紀(jì)后半葉,，隨著人們對(duì)城市非點(diǎn)源污染及水環(huán)境保護(hù)的重視，越來(lái)越多的城市提倡將原有合流制系統(tǒng)改為分流制，人們普遍認(rèn)為實(shí)行“合改分”是解決CSO污染的有效措施,。然而,，一些城市經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，城市水環(huán)境并沒有顯著地改善,，大規(guī)模的改造困難重重且可能得不償失,，有些城市甚至不存在徹底改造的可行性和必要性。

從二十世紀(jì)八十年代開始,，瑞典,、美國(guó)、德國(guó),、日本等國(guó)家在很大程度上減少甚至放棄了“合改分”的做法,，而是隨著城市的發(fā)展因地制宜地不斷完善排水系統(tǒng)、加強(qiáng)對(duì)城市雨水的綜合管理,，對(duì)雨水徑流及CSO污染進(jìn)行控制,。盡管他們的不少城市至今也還在為此付出艱苦的努力，但長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐,，還是積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)：

（1）許多城市都因地制宜地保留原有大量合流制系統(tǒng),，并通過提高管道截流能力、建設(shè)調(diào)蓄池和調(diào)蓄隧道,、升級(jí)改造污水廠以提高雨天處理能力,、加大對(duì)雨天溢流污水的處理等措施，進(jìn)一步完善合流制排水系統(tǒng)及有效控制CSO污染,。

（2）制定各城市CSO污染控制中長(zhǎng)期目標(biāo)和規(guī)劃,；積極研發(fā)高效的控制技術(shù)及裝置，促進(jìn)各種新技術(shù)的推廣與應(yīng)用,，提高控制效率,。

（3）制定相關(guān)政策與法規(guī)，加大對(duì)公眾的宣傳教育,，提高公眾對(duì)CSO污染問題的重視，并且在某些項(xiàng)目中鼓勵(lì)市民參與,。

（4）針對(duì)傳統(tǒng)方法的局限和不足,，近年來(lái)大力提倡采用綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以削減投資和提高控制效率,。

4.2.CSO污染控制新思路——推廣綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施

近年來(lái),，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“低影響開發(fā)”（LID）和“綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施”（GSI）得到越來(lái)越廣泛的接受和應(yīng)用，已被證明是實(shí)現(xiàn)低碳,、節(jié)能,、生態(tài)和可持續(xù)的雨洪管理理念和技術(shù)體系。

美國(guó)一些城市也開始將LID和GSI應(yīng)用于CSO污染控制，通過增加雨水徑流的滲透和滯蓄,，延緩雨水徑流進(jìn)入管道的時(shí)間,，減小進(jìn)入合流制系統(tǒng)的徑流總量和峰流量,，最終達(dá)到減少CSO發(fā)生的頻率和溢流量的目的,，這種策略具有節(jié)省投資、環(huán)境效益高等優(yōu)點(diǎn),。

典型的例子如：波特蘭市通過綜合采用綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)原有合流制系統(tǒng)進(jìn)行改造,，為城市帶來(lái)了6300萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)效益；費(fèi)城流域辦公室2009年8月份的一份報(bào)告顯示,，在解決費(fèi)城的CSO問題中,，傳統(tǒng)的灰色基礎(chǔ)設(shè)施方法可發(fā)揮1.22億美元的效益，而綜合采用綠色基礎(chǔ)設(shè)施能貢獻(xiàn)28.464億美元的效益,；2010年紐約市公布了一項(xiàng)“綠色基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”,，通過采取一系列可持續(xù)的源頭控制措施，如設(shè)置綠色屋頂,、建設(shè)綠色道路和綠色停車場(chǎng),、增加濕地面積、采用透水鋪裝,、安裝雨水桶,、建筑雨落管截流等，來(lái)減少進(jìn)入合流制管道系統(tǒng)的雨水量,。新計(jì)劃將改變?cè)瓉?lái)完全依賴傳統(tǒng)的控制方法,，取而代之的是綠色基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施的組合，2011年紐約市環(huán)保部門對(duì)各種CSO污染控制措施進(jìn)行評(píng)估后決定,，完全放棄徹底“合改分”的做法,。綠色基礎(chǔ)設(shè)施的興起，也從另一方面說(shuō)明CSO污染控制的難度和傳統(tǒng)方法的局限性,。

由于綠色基礎(chǔ)設(shè)施在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益方面的巨大優(yōu)勢(shì),，從目前來(lái)看，采用綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合的CSO污染控制策略正在美國(guó)各城市興起,，成為CSO污染控制一種新的發(fā)展趨勢(shì),，值得我國(guó)城市借鑒與研究。

5.我國(guó)城市合流制改造及溢流污染控制策略

要從根本上解決我國(guó)城市CSO污染問題,，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)“合改分”的絕對(duì),、單一路徑的依賴，及只依靠傳統(tǒng)灰色基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)控制CSO 污染的簡(jiǎn)單思路,；基于新的雨洪管理理念和方法,，根據(jù)各城市具體條件,，通過系統(tǒng)、科學(xué)的研究,，因地制宜地制定合流制改造及溢流污染控制策略與規(guī)劃,。

（1）制定城市合流制改造及溢流污染控制總體規(guī)劃。通過綜合研究與分析城市規(guī)劃及發(fā)展?fàn)顩r,、合流制排水系統(tǒng)狀況,、城市降雨特征、溢流污染負(fù)荷,、以及地表水體環(huán)境等各種因素,，基于對(duì)“合改分”方案的可行性分析，以及污染物總量控制,、投資效益等量化分析,，科學(xué)的制定城市合流制改造及溢流污染控制總體規(guī)劃。對(duì)于需要進(jìn)行“合改分”的區(qū)域,，應(yīng)采取雨水徑流污染控制措施,，并納入整個(gè)城市雨水徑流污染控制規(guī)劃中；對(duì)于保留合流制的區(qū)域,，則應(yīng)系統(tǒng)地開展CSO污染控制,，綜合采取綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施，并加強(qiáng)非工程性措施,。

（2）制定CSO污染控制總體目標(biāo)與近期及中長(zhǎng)期控制規(guī)劃,。在水務(wù)、環(huán)保,、市政,、規(guī)劃設(shè)計(jì)及科研等部門和單位的密切配合下，制定CSO污染控制總體目標(biāo),。針對(duì)總體目標(biāo),，運(yùn)用新的雨洪管理理念和方法，因地制宜地制定CSO污染控制近期及中長(zhǎng)期控制性詳細(xì)規(guī)劃,。

（3）制定CSO污染控制技術(shù)路線并進(jìn)行系統(tǒng)決策,。合理制定城市CSO污染控制技術(shù)路線，借助模型分析等手段進(jìn)行系統(tǒng)決策與總體方案的優(yōu)化,。綜合應(yīng)用綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施,，并利用非工程性措施保障各種控制措施的落實(shí)和推行。

（4）CSO污染控制方案的實(shí)施及實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,。進(jìn)行措施的選擇、組合和方案比選,，科學(xué)合理地確定各子系統(tǒng)方案及控制設(shè)施的規(guī)模,，保證控制方案的高效實(shí)施,，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，優(yōu)化運(yùn)行管理,，及時(shí)修訂與完善規(guī)劃方案,，最終解決城市CSO污染問題。

參考文獻(xiàn)略,。

本文來(lái)自《給水排水》雜志2012年第3期,。