前不久,，省交通運(yùn)輸廳航道局原主要負(fù)責(zé)人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被紀(jì)檢監(jiān)察部門立案審查,，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān),。說起這起案件，還有一段“幕后故事”：問題線索來自中央巡視組批轉(zhuǎn)的信訪件,，省紀(jì)委駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組對航道局開展專項巡察,，進(jìn)一步審查核實。立案審查過程中,，省紀(jì)委派出業(yè)務(wù)骨干駐點協(xié)調(diào),、指導(dǎo)。

派駐紀(jì)檢組動真格,、辦案子,，駐在部門黨組給予全力支持，這在省級機(jī)關(guān)中產(chǎn)生了很大反響,。隨著省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)對全省省一級黨和國家機(jī)關(guān)實現(xiàn)“全覆蓋”,，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢該如何彰顯？駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組的有益探索給出了答案,。

派到位,，突出主責(zé)主業(yè)

長期以來，派駐紀(jì)檢干部在實踐中地位尷尬：駐在部門認(rèn)為派駐干部“吃里扒外”,，紀(jì)委則認(rèn)為派駐干部坐在部門那邊,，和監(jiān)督對象“一個鼻孔出氣”。有的派駐機(jī)構(gòu)多年不查一個人,、沒進(jìn)行過一次紀(jì)律審查,，職責(zé)履行不到位；有的派駐干部鐵面無私,，卻因得罪單位“一把手”,，在駐在部門孤立無援。

去年9月,，省委出臺加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見,，明確了派駐機(jī)構(gòu)由省紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,，對省紀(jì)委負(fù)責(zé)并請示報告工作,，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組來說,，監(jiān)督對象是廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳管干部,。

在省交通運(yùn)輸廳，廳黨組與駐廳紀(jì)檢組的關(guān)系怎么樣,？今年初,，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，廳黨組書記作工作報告,、紀(jì)檢組長就履行監(jiān)督責(zé)任提要求,，會議程序的安排傳遞出非常特別的信息,。“以前是組長作報告,、書記提要求,，調(diào)整過來有3年了，推動紀(jì)檢組監(jiān)督職能歸位,?！闭f到派駐機(jī)構(gòu)，省交通運(yùn)輸廳黨組書記劉廣忠態(tài)度鮮明：“廳黨組堅決支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé),，自覺接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督,。”

“本屆紀(jì)檢組派駐以來,，我們建議廳黨組圍繞落實‘兩個責(zé)任’,，約談提醒了全體廳領(lǐng)導(dǎo)及處級干部?！瘪v省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組組長陳宏程介紹,，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求,，主動將20余項與派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)聯(lián)不大、但由紀(jì)檢組牽頭的工作交還給省廳的相關(guān)業(yè)務(wù)部門,，突出主業(yè)主責(zé),，回歸職能本位,。

管得嚴(yán),，當(dāng)“抓老鼠的好貓”

在省交通運(yùn)輸廳，廳機(jī)關(guān)和20個廳屬單位的處級干部有300余名,。人多事多,、面廣量大，駐廳紀(jì)檢組如何監(jiān)督到位,？

在廳黨組支持下,，駐廳紀(jì)檢組借鑒中央、省委巡視工作做法,，在省級機(jī)關(guān)單位率先試行部門巡察制度,，使派駐紀(jì)檢組成為“常駐的巡視組”。駐廳紀(jì)檢組協(xié)助廳黨組制定出臺了巡察工作辦法,，每年選取2-3個廳屬單位開展專項巡察,，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,、推動治本,。

兩年來,，省交通運(yùn)輸廳黨組對交通工程建設(shè)局、航道局,、公路局3個廳屬重點單位進(jìn)行了“全面體檢”,，發(fā)現(xiàn)落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行民主集中制,、選人用人,、執(zhí)行八項規(guī)定精神等方面問題52個，提出整改建議13條,，推動解決突出問題34個,。

“巡察工作由駐廳紀(jì)檢組牽頭，會同廳政治處,、機(jī)關(guān)黨委,、財務(wù)審計處等部門聯(lián)合開展?！标惡瓿探榻B,，專項巡察就是盯著線索去、奔著問題查,，到航道局巡察前,，駐廳紀(jì)檢組就已經(jīng)收到了一些問題反映，巡察時逐一核查,、深入挖掘,。

根據(jù)群眾舉報和省紀(jì)委批轉(zhuǎn)信訪件提供的線索，駐廳紀(jì)檢組先后查處了無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校違反組織人事紀(jì)律和徐連高速公路路政支隊,、廳質(zhì)監(jiān)局,、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員違反八項規(guī)定案件，共有5名處級干部和5名科級干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,，其中3名處級干部被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

善創(chuàng)新，確保監(jiān)督無死角

派駐機(jī)構(gòu)既要講好“普通話”,，完成省紀(jì)委交辦的規(guī)定動作,；還要講好“行業(yè)話”，結(jié)合駐在單位開展好自選動作,。

參與交通重點建設(shè)項目招投標(biāo),，哪家企業(yè)如果沒有中標(biāo)，可以在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)填寫廉政征詢調(diào)查意見表,，反映招標(biāo)活動中是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,。廉政征詢，在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)是首創(chuàng),?！肮こ探ㄔO(shè)信訪問題多,、招投標(biāo)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險大，駐廳紀(jì)檢組與我們一起建立了非中標(biāo)單位廉政征詢機(jī)制,，主動征詢其對招投標(biāo)活動的意見,，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為及時查處?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳建設(shè)管理辦公室主任袁平介紹,，相當(dāng)于對招投標(biāo)活動增加了一道約束和監(jiān)管，而且非常有針對性,。

廉政征詢的范圍包括：國家和省審批或核準(zhǔn),，并列入省重點建設(shè)計劃的高速公路、普通國省道干線公路,、獨立的特大型公路橋梁,、獨立的隧道、四級及以上航道及通航建筑物等,，標(biāo)段估算金額超過1億元人民幣且社會影響大,、群眾關(guān)注度高的交通建設(shè)項目。目前,，該機(jī)制已在公路航道4個重大項目20個標(biāo)段試點,，反響良好。

除了廉政征詢,，駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組還在上述項目中夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,，確保工程項目建設(shè)到哪、監(jiān)督跟蹤到哪,。在項目現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了紀(jì)檢組織,，直接承擔(dān)項目建設(shè)現(xiàn)場的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，對現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,、各部門負(fù)責(zé)人及參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人開展監(jiān)督,。一旦發(fā)現(xiàn)重要違紀(jì)問題線索,，在向同級黨組織報告的同時,，及時報上級紀(jì)檢部門?！斑@樣的制度設(shè)計,，保證了問題看得見、管得著,，消除了監(jiān)管空白,。”陳宏程表示,。

本報記者 黃 偉