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長期以來，針對性,、實效性不強一直是困擾地方人大工作的通病和頑疾,。原因固然很多，但主要還是人大堅持問題導(dǎo)向不鮮明,。近年來,，麗水市人大常委會始終堅持以問題為導(dǎo)向，自覺把保障和促進綠色生態(tài)發(fā)展作為履職行權(quán)的重點和方向,，找準定位,，持之以恒，積極作為,，取得了較好的履職成效,。 立足本地實際,。一切從實際出發(fā)是黨的思想路線的要求，也是人大履職行權(quán)的準則,。對麗水而言,，綠色生態(tài)發(fā)展是大局所在、發(fā)展所趨,、民心所向,，立足綠色生態(tài)發(fā)展實際，就找準了人大及其常委會的履職定位和努力方向,。例如,，為落實市委建設(shè)生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟“雙示范區(qū)”的決策部署，市三屆人大五次會議作出了《關(guān)于堅定走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的決定》,。緊扣綠色生態(tài)發(fā)展,，常委會持之以恒，一以貫之,，常抓不懈,，每屆都有針對性地選擇一些議題，作為履職課題,，為推進綠色生態(tài)發(fā)展盡到了應(yīng)盡的責(zé)任,。例如，2013年以來,，我們圍繞生態(tài)環(huán)境保護,，持續(xù)作出了20多個相關(guān)決議決定。 突出監(jiān)督重點,?！笆裁磫栴}突出，人大監(jiān)督就盯緊它”,。麗水市人大常委會始終堅持民生導(dǎo)向,，圍繞涉及群眾切身利益的重大決策、改革措施以及群眾普遍關(guān)注,、強烈要求解決的重大民生問題來確定履職監(jiān)督的重點,，敢于碰硬、善于借力,，切實推動民生福祉持續(xù)改善,，切實讓百姓有更多獲得感。例如,，針對群眾關(guān)注的“六城聯(lián)創(chuàng)”問題,，每年選定若干議題開展跟蹤監(jiān)督，推動了老小區(qū)改造、開發(fā)區(qū)環(huán)境污染等一批老大難問題的解決,。今年以來,，積極關(guān)注全市十方面民生實事的進展，常委會聽取和審議了市政府關(guān)于全市“三小一市場”食品安全監(jiān)管情況的工作報告,，開展了全市地質(zhì)災(zāi)害防治情況專題調(diào)研,，配合省人大開展了“五水共治”調(diào)研督查和大氣污染防治執(zhí)法檢查等，有效推動了民生政策和民生實事落地,。 創(chuàng)新履職方式,。對于發(fā)現(xiàn)的問題，如何創(chuàng)造性地予以解決,？首先是注重理念創(chuàng)新,，積極消除人大工作無所謂創(chuàng)新、不能創(chuàng)新的認識障礙,，敢于打破舊的思維模式,，勇于探索，努力打造特色和亮點,。例如,，我們在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護出現(xiàn)矛盾時，敢于直面問題,，更多關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護,，統(tǒng)籌運用立法、決定,、執(zhí)法檢查等方式,，推動生態(tài)環(huán)境治理改善。其次是注重內(nèi)容創(chuàng)新,，善于捕捉和研究新情況,、解決新問題，努力尋求履職監(jiān)督的突破口,。例如,，制定出臺《政府重大投資項目監(jiān)督暫行辦法》,，1億元以上政府重大投資項目需報人大審批,；首次把開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標列入人代會報告，單獨把市開發(fā)區(qū)預(yù)算和年度審計情況列入審查監(jiān)督范圍,。再次是注重方法創(chuàng)新,，在總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新改進工作方式方法,，適時采用質(zhì)詢,、專題詢問、滿意度測評等剛性監(jiān)督手段,。例如,，針對水閣污水處理廠存在未達標排放問題,，首次以質(zhì)詢的方式開展監(jiān)督；加強對部門預(yù)算的深化審查,，探索開展聽證和表決,；推動市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部代表定期參加代表聯(lián)絡(luò)站活動等,。 注重工作成效,。提升履職行權(quán)成效是我們開展工作的目標所在，也是堅持問題導(dǎo)向的根本落腳點,。歷屆常委會始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來推動立法,、決定、監(jiān)督,、任免等職權(quán)的行使,，建立向市委請示匯報制度，積極爭取市委的重視和支持,，努力做到人大工作與黨委合心,、合力、合拍,，為取得履職成效奠定了基礎(chǔ),。監(jiān)督檢查審議意見、決議決定的落實情況,，是有效行使人大各項職權(quán)的重要環(huán)節(jié),。常委會堅持把監(jiān)督檢查延伸到審議意見、決議決定執(zhí)行的全過程,，定期組織“回頭看”,，增強履職成效。我們還注重發(fā)揮代表作用,，積極組織代表開展系列主題監(jiān)督活動,，引導(dǎo)代表以調(diào)研視察、議案建議等形式推動熱點,、難點問題的解決,；注重市縣人大聯(lián)動，通過上下聯(lián)動開展監(jiān)督檢查,、調(diào)研視察,，增強履職監(jiān)督效果。 |
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