山東省教師隊伍建設新聞通氣會散發(fā)資料

去年以來,，我省認真貫徹落實國家關于加強教師隊伍建設的戰(zhàn)略部署，先后出臺了《山東省<鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）>實施辦法》《關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》,，堅持問題導向,，深化教師管理體制改革，健全教師管理制度,，著力優(yōu)化資源配置,，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，狠抓師德師風建設,，教師隊伍建設取得新進展,。

一,、全面推進“縣管校聘”改革，加強教育部門教師管理權(quán)

2015年,，我省以省為單位整體推進中小學教師“縣管校聘”管理改革,，讓教師由“學校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。編制,、人社部門負責核定中小學教師編制,、崗位總量，教育部門統(tǒng)籌管理教師編制分配,、招聘使用,、交流輪崗、考核評價等具體事務,，形成了事權(quán)和人權(quán)對稱的機制,，為教育行政部門優(yōu)化教師資源配置創(chuàng)造了條件。目前,，全省已有80個縣（市,、區(qū)）先行試點，其余57個縣（市,、區(qū)）將在年內(nèi)全面推開,。

二、全面推行義務教育學校校長教師交流輪崗制度

2015年,，我省實施義務教育學校校長教師交流輪崗制度,，明確校長教師交流輪崗條件，對符合交流輪崗條件的,，由縣級教育行政部門有計劃地組織交流輪崗,。按照省政府的部署，自2016年起,，全面推行義務教育學校教師交流輪崗制度,，進一步完善教師交流管理機制，縣域內(nèi)中小學教師交流,，不再申報用編進人計劃,。2016年，全省交流輪崗教師2.09萬人,其中城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校交流1.22萬人,。加大校長交流力度,，促進校長在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理流動,。大力推進城鎮(zhèn)校長到鄉(xiāng)村學校任職,，鄉(xiāng)村學校校長空崗后，一律在縣域內(nèi)競爭上崗,，用5年左右時間,，完成鄉(xiāng)村學校校長輪換,。據(jù)統(tǒng)計，今年已安排663名城鎮(zhèn)校長到鄉(xiāng)村學校任職,。

三,、創(chuàng)新管理機制，破解教師編制難題

按照“總量控制,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則,，建立中小學教職工編制總量控制,、動態(tài)調(diào)整機制。

（一）完善編制標準,。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準基礎上,，向規(guī)模較小農(nóng)村學校傾斜，對年級學生數(shù)達不到標準班額數(shù)的學校,，按班師比配備教職工,，小學每班2.4名,、初中每班3.7名,；承擔教學改革任務或育齡女教師較多的學校，按不超過5%的比例適當增加教師編制,。

（二）創(chuàng)新編制管理,。在有編即補、退?平衡的基礎上,，加大編制統(tǒng)籌力度,，現(xiàn)有中小學教職工編制總量達不到新核定總量的，機構(gòu)編制部門在縣域事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑部分事業(yè)編制用于補充中小學教師,；縣域內(nèi)難以調(diào)劑的,，由設區(qū)市在事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。中小學滿編超編的縣(市,、區(qū)),，由機構(gòu)編制部門根據(jù)解決城鎮(zhèn)大班額問題和鄉(xiāng)村學校實際需要，在事業(yè)單位編制總量內(nèi),，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制,，建立中小學教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的,，使用臨時專戶編制予以補充,。專戶編制不計入中小學編制總額，中小學教師自然減員后,，專戶編制相應核減,。妥善解決占用中小學編制問題,；合理調(diào)配學校富裕人員；鼓勵采用政府購買服務方式聘用教輔人員和后勤人員,，騰出更多編制用于教師崗位,。2016年，解決占用中小學編制26345人,；調(diào)配分流富余教師,、教輔人員16470人。通過政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務8401 人,。

（三）建立教師編制定期動態(tài)調(diào)整機制,，每3年核編一次。今年6月,，完成了中小學教師重新核編工作,。其中，鄉(xiāng)村學校按班師比核增3.76萬名,，針對承擔教學改革任務,、育齡女教師較多等情況核增2.78萬名，增加臨時周轉(zhuǎn)編制1.29萬名,，市,、縣兩級調(diào)劑其他事業(yè)編制0.96萬名。

四,、健全教師補充機制,，著力補齊鄉(xiāng)村師資短板

（一）加大補充力度，做到“有編即補”,。完善招聘辦法,，可以縣（市、區(qū)）為單位,，也可按學校組織招聘中小學教師,，解決農(nóng)村教師崗位報考人數(shù)不足問題。鼓勵具備條件的市,、縣（市,、區(qū)）探索采取先面試后筆試的方式招聘教師。截止2016年7月,，全省計劃招聘中小學教師32392人,，已完成16586萬人，重點補充鄉(xiāng)村學校和解決城鎮(zhèn)大班額問題急需師資,。有22個縣（市,、區(qū)）采用先面試后筆試方式招聘教師1804人。

（二）實施鄉(xiāng)村學校短缺學科教師補充計劃。計劃2017年底以前,，全省將新增鄉(xiāng)村教師1.8萬名,，補齊鄉(xiāng)村學校短缺學科教師缺口。

（三）實施省屬高校免費師范生培養(yǎng)計劃,。3年招收1萬人,，培養(yǎng)高層次鄉(xiāng)村全科教師，免費師范生在校期間免除學費,、住宿費,并給予一定的生活補助,，學生畢業(yè)后帶編帶崗安排到鄉(xiāng)村學校任教。今年已完成3000名免費師范生招生計劃,，政策杠桿作用明顯,，報考錄取比為達到7：1，山東師范大學,、曲阜師范大學兩所師范大學均超過一本線,，生源質(zhì)量顯著提高。

（四）開展大學生實習支教,。每學年安排2萬名師范生到鄉(xiāng)村學校實習支教,，其中1.4萬名安排到52個財政困難縣，省財政按每人每月400元的標準發(fā)放生活補貼,。促進教師教育改革,，緩解了邊遠鄉(xiāng)村學校缺乏年輕學科教師問題。

（五）實行鄉(xiāng)村學校短缺學科教師走教,。對走教教師,，財政給予相應補助,。

五,、落實鄉(xiāng)村教師支持計劃,，鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)和職業(yè)吸引力不斷提高

（一）提高鄉(xiāng)村教師待遇。全省基本落實了農(nóng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼補貼政策,，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險。符合政策范圍貧困縣均已落實到鄉(xiāng)村學校任教的高校畢業(yè)生學費補償和國家助學貸款代償政策,。部分縣（市、區(qū)）,、學校已經(jīng)實施了鄉(xiāng)村教師健康體檢制度。有些縣（市、區(qū)）,、學校發(fā)放了鄉(xiāng)村教師交通補貼，或開通了班車,。8個市的70個縣（市,、區(qū)）提高了班主任津貼標準,。鄉(xiāng)村教師待遇得到提高,。

（二）調(diào)整完善中小學崗位設置比例。從2016年起,，中學高,、中級崗位結(jié)構(gòu)比例分別提高5個百分點,，小學高、中級分別提高7個百分點,。鄉(xiāng)村學?？稍谝?guī)定的比例上限再上浮1-2個百分點。

（三）妥善解決鄉(xiāng)村教師住房問題,。部分市,、縣（市、區(qū)）啟動了鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設,，全省已新建,、改建成6120套，在建3752套,，總投入1.72億元,；其中列入國家“十三五”建設規(guī)劃項目新建836套，投入5016萬元,。部分縣（市、區(qū)）通過團購,、統(tǒng)一建設教師公寓等形式對鄉(xiāng)村教師城區(qū)購房予一定優(yōu)惠,。27個縣（市、區(qū)）落實了無房職工住房補貼政策,。

（四）實施鄉(xiāng)村學校特級教師崗位計劃,。以農(nóng)村義務教育學區(qū)為單位，原則上每個學區(qū)設立1個特級教師崗位，實行任期制,，向縣域內(nèi)中小學教師公開競聘,，聘期內(nèi)享受特級教師津貼。2016年8月,，印發(fā)《關于做好農(nóng)村學校特級教師崗位計劃實施工作的通知》（魯教師字〔2016〕13號）,，今年年底完成首批農(nóng)村學校特級教師崗位聘用工作。

（五）實施“送教下鄉(xiāng)”培訓計劃,。以志愿服務方式,，組建齊魯名師、名校長支教團,，集中對全省7005個省重點扶貧村學校的校長教師進行培訓,，現(xiàn)已培訓鄉(xiāng)村學校校長教師21451人；招募,、遴選符合條件并志愿服務的優(yōu)秀教師組建師資培訓講師團,，采用送培上門的形式,，利用周末和寒暑假，到14個財政困難縣開展為期一年的農(nóng)村義務教育教師學科教學技能培訓,，受訓教師3811人,。

（六）建立城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體。城鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)村學校采取1對1和1對多方式,，建立手拉手共同發(fā)展機制和協(xié)同教學與資源同享機制,。以濟南市天橋區(qū),、寧陽縣為代表的一部分縣（市,、區(qū)）組建了城鄉(xiāng)學校發(fā)展命運共同體,，城鄉(xiāng)學校統(tǒng)一實行“一個學校,、兩個校區(qū),、一套班子”的管理框架,，逐步實現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校對農(nóng)村貧困地區(qū)學校的同質(zhì)發(fā)展,。

（七）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度,。按照教育部的要求,，完成鄉(xiāng)村學校從教30年頒發(fā)榮譽證書的統(tǒng)計工作。全省有37.20萬人符合頒發(fā)鄉(xiāng)村學校從教30年榮譽證書,。教師節(jié)前頒發(fā)1萬人,，年底前頒發(fā)8萬人剩余的明年頒發(fā),。同時在評選表彰等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜,。如2016年遴選,，第三批齊魯名師,、齊魯名校長建設工程人選時，實行鄉(xiāng)村教師指標單列,，在確定的100名齊魯名師培養(yǎng)人選中,，鄉(xiāng)村教師18名,；在100名齊魯名校長培養(yǎng)人選中,，鄉(xiāng)村校長20名,。

（八）強化組織實施,。把實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》情況納入地方政府工作考核體系。同時列入省委對各市政府的考核,。開展督導檢查。2016年,，《鄉(xiāng)村教師支持計劃》落實已列入省政府專項督查項目,，兩年督查5次,，目前已開展了第2次督查,，今年還要督查1次,，明年再督查2次,。

六、建立完善激勵約束機制,，激發(fā)教師隊伍活力

（一）建立以課時量為導向的激勵約束機制制度,?？茖W制定課時量標準，小學一般不低于12-18節(jié),、初中不低于10-16節(jié)、高中不低于10-14節(jié),。班主任工作量按教師標準課時量的一半計入。走教,、任教多學科教師課時量應予以適當照顧。教師兼職管理工作的,，課時量不得低于標準的三分之二。強化課時量在中小學教師職稱評聘和考核評價指標體系中的權(quán)重,。將完成課時量作為申報教師專業(yè)技術(shù)職務和競聘專業(yè)技術(shù)崗位的必要條件,。將課時量標準納入每個教師專業(yè)技術(shù)崗位目標任務,，寫入聘用合同,，加強考核,。對達不到約定課時量的，年度考核不能評為優(yōu)秀檔次,，在續(xù)簽聘用合同時要進行轉(zhuǎn)崗或低聘。

（二）完善教師考核辦法,。建立重師德、重能力,、重業(yè)績、重貢獻,，多方參與的教師考核評價辦法,，切實調(diào)動教師的教學積極性。

七,、實施校長職級制改革

取消學校和校長行政級別,，讓校長由“行政人”還原為“教育人”,，提高校長專業(yè)化水平,，讓懂教育的人來管理學校,。2015年先期在8個設區(qū)市探索試點，今年在全省17市全面推開,。